Дело № 2-1518/2025

УИД 52RS0013-01-2025-001196-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 23 сентября 2025 г.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при ведении протокола секретарем Шульгиным А.Е. с участием представителя истца старшего помощника Выксунского городского прокурора Солоницыной Д.В., представителя ответчика директора МБУК «Творческо-досуговое объединение» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 

Выксунского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Творческо-досуговое объединение» об обязании к совершению действий

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит: обязать МБУК «Творческо-досуговое объединение» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объектов (территорий) 2 категории МБУК «ТДО» по адресу: 

<

адрес>, г.о.

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома культуры, 

<

адрес>,

<

адрес> клуба 

<

адрес>, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома культуры и творчества, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома творчества, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома творчества, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), обязать МБУК «Творческо-досуговое объединение» в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу актуализировать паспорта безопасности МБУК «ТДО» по адресу: 

<

адрес>, г.о.

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома культуры, 

<

адрес> клуба 

<

адрес>, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома культуры и творчества, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома творчества, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома творчества, обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Творческо-досуговое объединение» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях) 2 категории МБУК «ТДО» по адресу: 

<

адрес>, г.о.

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома культуры, 

<

адрес> клуба 

<

адрес>, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома культуры и творчества, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома творчества, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома творчества.

Данные требования мотивированы следующим. Городской прокуратурой проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным учреждением культуры «Творческо-досуговое объединение» (далее - МБУК «ТДО») федерального законодательства, по результатам которой выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования и категорирования здания и территории МБУК «ТДО» по адресу: 

<

адрес>, г.о.

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома культуры, 

<

адрес> клуба 

<

адрес>, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома культуры и творчества, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома творчества, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома творчества присвоена 2 категория опасности объекта, результаты обследования отражены в соответствующем акте. В нарушение п.26 Требований МБУК «ТДО» по адресу: 

<

адрес>, г.о.

<

адрес>, 

<

адрес>, 20 Досчатинский Дворец культуры не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации). В нарушение пп. «в» п.25 Требований в МБУК «ТДО» по адресу: 

<

адрес>, г.о.

<

адрес>, 

<

адрес>, 20 Досчатинский Дворец культуры не обеспечена организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях). В нарушение п.45 Требований после изменения мер по инженерно-технической защите МБУК «ТДО» по адресу: 

<

адрес>, г.о.

<

адрес>, 

<

адрес>, 20 Досчатинский Дворец культуры паспорт безопасности не актуализирован (замены системы оповещения); не реже одного раза в 3 года актуализация не проведена. Аналогичные нарушения вышеуказанных норм выявлены в МБУК «ТДО» по адресу: г.о.

<

адрес> дома культуры, 

<

адрес> клуба 

<

адрес>, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома культуры и творчества, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома творчества, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома творчества. В целях устранения нарушений городским прокурором в адрес директора МБУК «ТДО» 21.04.2025 внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено. Однако данные нарушения по состоянию на текущую дату не устранено.

В судебном заседании представитель интересов истца старший помощник Выксунского городского прокурора Солоницына Д.В. исковые требования подержала, по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика, заместитель директора МБУК «Творческо-досуговое объединение» ФИО1 не возражала против требований истца, полагая их законными и обоснованными. 

Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу части 2 ст.15 Конституции Российской Федерации должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Закон № 124-ФЗ) законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается и Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены помимо прочих, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также соразмерность мер, противодействия терроризма степени террористической опасности.

В силу ч. 4 ст. 3 Закона № 35-Ф3 противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Из содержания ч. 6 ст. 3 Закона № 35-Ф3 следует, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершении террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу п.21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 (далее - Требования) воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.

Согласно п. 1, пп. «з» п. 25, пп. «в» п. 25.2 Требований установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Проверкой установлено, что 29.09.2021 по результатам обследования и категорирования здания и территории МБУК «ТДО» по адресу: 

<

адрес>, г.о.

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома культуры, 

<

адрес> клуба 

<

адрес>, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома культуры и творчества, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома творчества, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома творчества присвоена 2 категория опасности объекта, результаты обследования отражены в соответствующем акте.

Исходя из п. 26 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

В нарушение п.26 Требований МБУК «ТДО» по адресу: 

<

адрес>, г.о.

<

адрес>, 

<

адрес>, 20 Досчатинский Дворец культуры не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

В нарушение пп. «в» п.25 Требований в МБУК «ТДО» по адресу: 

<

адрес>, г.о.

<

адрес>, 

<

адрес>, 20 Досчатинский Дворец культуры не обеспечена организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях).

В силу п. 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения:

а) основного предназначения объекта (территории);

б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем;

в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории);

г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В нарушение п.45 Требований после изменения мер по инженерно-технической защите МБУК «ТДО» по адресу: 

<

адрес>, г.о.

<

адрес>, 

<

адрес>, 20 Досчатинский Дворец культуры паспорт безопасности не актуализирован (замены системы оповещения); не реже одного раза в 3 года актуализация не проведена.

Аналогичные нарушения вышеуказанных норм выявлены в МБУК «ТДО» по адресу: г.о.

<

адрес> дома культуры, 

<

адрес> клуба 

<

адрес>, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома культуры и творчества. 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома творчества, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома творчества.

В целях устранения нарушений городским прокурором в адрес директора МБУК «ТДО» 21.04.2025 внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено. Однако данные нарушения по состоянию на текущую дату не устранено.

Из дополнительного ответа на представление МБУК «Творческо-досуговое объединение» от 04.09.2025 следует, что в Досчатинском Дворце организован пропускной режим на объекте в соответствии с Положением об осуществлении пропускного режима (приказ МБУК «ТДО» №2а от 28.01.2022г.), вахтеры ведут запись в журнале посетителей; в месте установки приемно-контрольного прибора пожарного размещена актуальная информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, в настоящее время все сотрудники МБУК «ТДО» проходят обучение по Программе вводного противопожарного инструктажа, в настоящее время ведется актуализация паспорта антитеррористической защищенности объекта, решен вопрос о дисциплинарной ответственности за нарушение требований антитеррористической защищенности по отношении к руководителю учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

При этом с учетом срока выполнения работ, суд приходит к выводу, что срок устранения нарушений является разумным и достаточным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Выксунского городского прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Обязать МБУК «Творческо-досуговое объединение» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объектов (территорий) 2 категории МБУК «ТДО» по адресу: 

<

адрес>, г.о.

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома культуры, 

<

адрес> клуба 

<

адрес>, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома культуры и творчества, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома творчества, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома творчества, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации). 

Обязать МБУК «Творческо-досуговое объединение» в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу актуализировать паспорта безопасности МБУК «ТДО» по адресу: 

<

адрес>, г.о.

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома культуры, 

<

адрес> клуба 

<

адрес>, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома культуры и творчества, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома творчества, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома творчества.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Творческо-досуговое объединение» в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях) 2 категории МБУК «ТДО» по адресу: 

<

адрес>, г.о.

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома культуры, 

<

адрес> клуба 

<

адрес>, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома культуры и творчества, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома творчества, 

<

адрес>, г.о.

<

адрес> дома творчества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Власова И.Н.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>