Дело №2-4963/2024

УИД: 22RS0065-01-2024-007384-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 21 октября 2024 года

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Танской Е.А.,

при секретаре Бацюра А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю к ИЕГ о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) обратилось в суд с иском к ИЕГ о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ИЕГ обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, а именно на ИДД (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), была уведомлена о необходимости своевременного извещения о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты. ДД.ММ.ГГГГ ИЕГ предоставлены меры социальной поддержки на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 676 руб., в связи с индексаций ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ сумма выплаты увеличена до 13 373 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ ИЕГ подано заявление об установлении ежемесячного пособия как женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности. ДД.ММ.ГГГГ ИЕГ назначено ежемесячное пособие в размере 6 752 руб., размер которого ДД.ММ.ГГГГ проиндексирован, и за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ составил 6 972,50 руб. 

ИЕГ при назначении вышеуказанных выплат уведомлена о необходимости своевременного извещения наступления обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение этих выплат.

ОСФР по Алтайскому краю при проверке достоверности документов (сведений), указанных при подаче заявления, от налогового органа получены сведения о том, что супруг ИЕГ - ИДВ поставлен на учет в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход с 08.07.2022, получал доход в период с июля 2022 года по декабрь 2022 года, что не входит в расчетный период для назначения пособия по заявлению ИЕГ, который исчислялся с мая 2021 года по апрель 2022 года. По информации налогового органа чеки по НПД с апреля по июнь 2022 года не представлены, ввиду чего справка о доходе, представленная ИЕГ является недостоверной. 

Доход от трудовой деятельности супруга ИЕГ - ИДВ за период с мая 2021 года по апрель 2022 года отсутствовал, сведений о наличии уважительных причин для неполучения такого дохода не имеется, что свидетельствует о наличии причин для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты.

В связи с отсутствием права на получение ежемесячной выплаты у ИЕГ образовалась переплата: 

ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на ИДД в размере 207 695 руб. (из них 114 084 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 106 984 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности на ИЕГ в размере 54 236,50 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ИЕГ проявила недобросовестность, предоставив недостоверные сведения, что привело к незаконному получению ежемесячных денежных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2023в общей сумме 275 304,50 руб. 

Денежные средства, выплаченные ИЕГ в виде ежемесячных денежных выплат, не отнесены к средствам существования, следовательно, подлежат возмещению в качестве неосновательного обогащения. 

На основании изложенного, просит взыскать с ИЕГ излишне выплаченные суммы ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 221 068 руб., ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности в размере 54 236,50 руб. 

Уточнив требования в окончательном виде просит, взыскать с ИЕГ излишне выплаченные суммы ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в размере 221 068 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности в размере 54 236,50 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях на письменный отзыв ответчика, указывал, что доводы ИЕГ, указанные в письменном отзыве являются необоснованным. Юридически значимым обстоятельством в данном случае является не факт предоставления или не предоставления сведений о доходах, а постановка на учет супруга ответчика в качестве плательщика налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ при наличии информации о получении дохода за период с июля 2022 года по декабрь 2022 года, не входящего в расчетный период для назначения пособия, который исчисляется с мая 2021 года по апрель 2022 года. О непредставлении чеков налоговым органом представлены сведений, именно на данный орган возложена обязанность по постановке на учет «самозанятых» и отслеживании их расходов и доходов. Ответчик указывает, что ее муж предоставлял в налоговый орган сведения о доходах с июля 2022 года, то истец не оспаривает. Истец фактически обосновывает факт неосновательного обогащения только за период с апреля по июль 2022 года. В ответе налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ содержится информация о постановке на учет ИДВ в качестве плательщика налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ, предоставлены сведения о получении им дохода за период с июля 2022 года по декабрь 2022 года, что не входит в расчетный период для получения указанных пособий, а также противоречит сведениям, имеющихся в справке, представленной ИЕГ Ссылка ответчика о предоставлении в 2023 году повторных справок, содержащих аналогичные сведения, на основании которых ей начислялись пособия к предмету настоящего спора не относятся. Вышеприведенные доводы доказывают факт предоставления ответчиком недостоверных сведений о доходах, свидетельствуют об ее недобросовестности. Доводы ответчика, изложенные в отзыве не обоснованы и не подлежат учету.

Ответчик ИЕГ в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила письменные возражения, в которых указывала, что в период с апреля по июнь 2022 года ее супруг фактически осуществлял деятельность, оказывал услуги, имел доход, в том числе получая, заявки от службы заказа такси «Максим». После того, как супруг зарегистрировался в качестве самозанятого, в справку о доходах были внесены корректировки, были отражены сведения об его доходах за период с апреля по июнь 2022 года. Истец устанавливает факт неосновательного обогащения только за период с апреля по июнь 2022 года. При подаче ею документов, в них была отражена достоверная, объективная информация о том, что ее муж является самозанятым. В 2023 году истцу предоставлялись повторные справки, в которых содержались аналогичные сведения, на основании этих справок назначались пособия. С ее стороны отсутствует неосновательное обогащение. Не оспаривает, что её супруг не предоставлял сведений о доходах, однако, в указанный период осуществлял деятельность и имел доход. Именно ввиду указанных обстоятельств, в сведения о доходах на профессиональный доход супруга были внесены корректировки. При этом, корректировка законна, поскольку возможность внесения корректировок допускается через сайт «Госуслуги». Если же, суд учтет, что доходы у ее супруга в период с апреля по июнь 2022 года отсутствовали, то предметом иска могут являться только полученные пособия за период с апреля по июнь 2022 года. Считает, что требования не подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).

Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.

Счетной ошибкой является ошибка, допущенная при проведении арифметических подсчетов сумм, причитающихся к выплате.

В качестве счетной ошибки не могут рассматриваться допущенные лицом, ответственным за рассмотрение заявления о предоставлении денежной выплаты и принятие решения, технические ошибки, а также ошибки в применении норм закона при исчислении данных выплат, поскольку именно на данное лицо возложена обязанность по соблюдению требований закона при начислении выплаты, надлежащему оформлению документов.

Ненадлежащее исполнение уполномоченными должностными лицами обязанностей по соблюдению требований законодательства при начислении и выплате денежных средств, правильному оформлению, внесение недостоверных сведений в соответствующую систему, не могут расцениваться в качестве счетной ошибки, а последующая отмена решения, в соответствии с которым была произведена выплата денежных средств, не влечет возврат сумм соответствующих выплат.

Взаимосвязанные положения п. 1 ст. 1102 ГК РФ и пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не предполагают взыскания с лица, которому произведены соответствующие выплаты на основании решения уполномоченного должностного лица, если при принятии данного решения были допущены нарушения нормативных правовых актов, при отсутствии недобросовестности со стороны заявителя и счетной ошибки (постановления Конституционного Суда РФ от 11.01.2022 №1-П, от 25.04.2022 года №17-П).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ИЕГ обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ***.

Решением ГУ ОПФР по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ назначены (предоставлены) меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в отношении ИДД (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в размере 12 676 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ ОПФР по Алтайскому краю *** от ДД.ММ.ГГГГ ИЕГ изменен размер ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на ИДД (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в размере 13 373 руб. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в размере 6 972 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИЕГ обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности ***

Решением ГУ ОПФР по Алтайскому краю *** от ДД.ММ.ГГГГ ИЕГ назначены (предоставлены) меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в размере 6 752 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ ОПФР по Алтайскому краю *** от ДД.ММ.ГГГГ ИЕГ изменен размер ежемесячного пособия женщинам, вставшим в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в размере 6 972 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче заявлений о назначении вышеуказанных пособий ИЕГ в ГУ ОПФР по Алтайскому краю представлена справка Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю *** от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2022 год ИДВ, в соответствии с которой общая сумма дохода ИДВ составила 8 000 руб., в том числе: с января по март 2022 года – 0 руб., апрель 2022 года – 1 000 руб., май 2022 года – 1 000 руб., июнь 2022 года – 2 000 руб., июль 2022 года – 1 100 руб., август 2022 года – 1 500 руб., сентябрь 2022 года – 1 400 руб., октябрь 2022 года – 0 руб., ноябрь 2022 года – 0 руб., декабрь 2022 года – 0 руб.

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ***дсп (на запрос ОСФР по Алтайскому краю вх.№*** от ДД.ММ.ГГГГ) ИДВ (ИНН ***) не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. С ДД.ММ.ГГГГ является плательщиком налога на профессиональный доход (НПД). Согласно представленным чекам по НПД доходы за 2022 год составили в общей сумме 11 010 руб., в том числе: июль 2022 года – 1 100 руб., август 2022 года – 1 500 руб., сентябрь 2022 года – 1 400 руб., октябрь 2022 года – 1 750 руб., ноябрь 2022 года – 2 105 руб., декабрь 2022 года – 2 755 руб. Чеки по НПД с апреля по июнь 2022 года в налоговый орган не представлены. 

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Алтайскому краю в адрес ИЕГ направлена претензия №*** с требованием о погашении суммы переплаты в размере ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Обращаясь в суд с настоящим иском ОСФР по Алтайскому краю указывает, что ИЕГ проявила недобросовестность, предоставив недостоверные сведения, что привело к незаконному получению ежемесячных денежных выплат в общей сумме 275 304,50 руб. Доход от трудовой деятельности супруга ИЕГ - ИДВ за период с мая 2021 года по апрель 2022 года отсутствовал, сведений о наличии уважительных причин для неполучения такого дохода не имелось, что являлось причиной для отказа в назначении мер социальной поддержки.

Разрешая требования истца по существу, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 №630 (действовавшим на период подачи ИЕГ заявлений) установлены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.

Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 №630 утратило силу с 01.01.2023 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.12.2022 №2522, которым утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.

Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в ред. от 21.11.2022) с 01.01.2023 вместо ежемесячного пособия для беременных, вставших на учет в ранние сроки беременности и выплат малоимущим гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, введена выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии с п. 3 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (утв. постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 №630) (далее - Основные требования) право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации (далее - заявитель).

Согласно пп. «а» п. 4 Основных требований ежемесячная денежная выплата осуществляется Пенсионным фондом РФ (его территориальными органами).

Согласно п. 5 Основных требований ежемесячная денежная выплата осуществляется в размере:

50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);

75% величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100% величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 75% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей (п. 6 Основных требований).

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной денежной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения. Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подается начиная с 01.05.2022 (п.п. 10-11 Основных требований).

Согласно п. 13 Основных требований заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячной денежной выплаты подаются в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания: а) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал), а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если ежемесячная денежная выплата осуществляется уполномоченным органом; б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; в) лично.

Согласно п. 17 Основных требований документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, примерный перечень которых утв. постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 №630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Согласно п. 21 Основных требований заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 23 Основных требований основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты, в том числе являются:

превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (пп. «б»);

наличие в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного п. 26 настоящих основных требований (пп. «в»);

наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях (пп. «к»);

отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных пп. «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» п. 32 Основных требований, за расчетный период, предусмотренный п. 33 Основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период (пп. «л»):

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);

заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный п. 33 Основных требований, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);

заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Согласно п. 24 Основных требований периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в п. «л» п. 23 Основных требований, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного п. 33 Основных требований, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты не принимается.

При принятии решения о назначении (об отказе в назначении) ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим п. «а» п. 32 настоящих основных требований, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, предусмотренному пп. «л» п. 23 настоящих основных требований, не принимается.

Согласно п. 26 Основных требований вслучае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, вправе вернуть такие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, доработанное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты от органа, осуществляющего ежемесячную денежную выплату.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, доработанного заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) доработанных документов (сведений).

Согласно п.п. 29, 40 Основных требований орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, указанных в п. 28 Основных требований. Орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, вправе проверять достоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты и представленных заявителем. В этих целях орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.

Согласно п. 21 Примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет сведения о доходах, полученных в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» предоставляются заявителем посредством подтверждающих документов.

Постановлением Правительства РФ от 06.06.2022 №1036 (действовавшим на период подачи ИЕГ заявлений) утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (далее - Правила), в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения пособия, и форма заявления о назначении пособия.

Постановление Правительства РФ от 06.06.2022 №1036 утратило силу с 01.01.2023 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.12.2022 №2522.

Согласно п. 2 Правил в соответствии со ст. 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на пособие имеют женщины в случае, если срок их беременности составляет 6 и более недель, которые встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением пособия (далее соответственно - величина прожиточного минимума на душу населения, заявитель).

Пособие назначается в размере 50% величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, установленной в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением пособия (далее - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения) (п. 3 Правил).

Согласно п. 7 Правил заявление о назначении пособия подается в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по форме, утв. постановлением Правительства РФ от 06.06.2022 №1036.

Согласно п. 11 Правил пособие назначается и выплачивается на основании представляемых в Пенсионный фонд РФ в электронной форме Фондом социального страхования РФ сведений о дате и сроке постановки на учет, а также о факте прерывания беременности, рождения ребенка на основании сведений, содержащихся в электронном родовом сертификате.

Согласно п. 16 Правил срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос, предусмотренный п. 15 Правил, не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении о назначении пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 20 Правил).

Согласно п. 22 Правил основаниями для отказа в назначении пособия, в том числе являются: 

а) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; 

б) наличие в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного п. 25 Правил;

ж) наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением пособия в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Согласно пп. «б» п. 25 Правил решение о прекращении выплаты пособия принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ в случае выявления факта представления получателем пособия документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на пособие.

Согласно п. 36 Правил в состав семьи, учитываемый при определении права на пособие, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг, несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением таких детей, состоящих в браке), в том числе находящиеся под опекой (попечительством).

Согласно п. 39 Правил среднедушевой доход семьи для назначения пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно п. 46 Правил территориальный орган Пенсионного фонда РФ вправе проверять достоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении пособия и представленных заявителем. В этих целях территориальный орган Пенсионного фонда РФ вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления.

Согласно п. 47 Правил сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния запрашиваются у Федеральной налоговой службы, являющейся оператором информационной системы Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и оператором государственной информационной системы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, посредством направления запроса с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно п. 51 Правил в случае излишне выплаченных получателю сумм пособия в связи с несвоевременным поступлением документов (сведений) от компетентных ведомств в порядке межведомственного электронного взаимодействия взыскание указанных сумм с получателя Пенсионным фондом Российской Федерации не производится.

Исходя из положений п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, в связи с чем именно на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений ст. 56 ГПК РФ лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика. 

Таким образом, обязанность по возврату истцу денежных средств, как незаконно полученных, возникает лишь в случае виновного поведения лица, выразившегося в предоставлении недостоверных сведений или в несвоевременном предоставлении сведений, влекущих за собой прекращение выплат, пособий.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК КРФ, суд приходит к выводу о том, что ОСФР по Алтайскому краю не представлены достоверные доказательства, подтверждающие недобросовестность со стороны ИЕГ при получении пособий.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено, что ИЕГ при обращении в ОСФР по Алтайскому краю действовала с целью получения выплат обманным путем, либо с признаками отклонения от добросовестного поведения, следовательно, добросовестность получателя пособий не опровергнута.

Из материалов дела усматривается, что при принятии заявлений ИЕГ о предоставлении выплат, необходимые документы были приняты без замечаний и на их основании были приняты решения о выплате ИЕГ мер социальной поддержки.

Из материалов дела не следует, что при приеме документов, как и в последующем при назначении ответчику пособий, возникали сомнения в достоверности представленных документов. 

В связи с чем, ОСФР по Алтайскому краю располагало всеми необходимыми сведениями, которые могли быть им проверены путем истребования дополнительных документов. Стороной истца не представлено исчерпывающих доказательств того, что действия ответчика имеют признаки недобросовестности и виновного умысла.

Также суд учитывает, что документы, послужившие основанием для назначения ответчику мер социальной поддержки, истцом проверены спустя длительный период времени с даты их назначения.

Признание ответчиком факта получения супругом дохода и не отражение его в налоговом органе своевременно, не является основанием для удовлетворения требований, поскольку сведения о доходах предоставлены супругом ответчика в налоговый орган позднее в установленном законом порядке (корректирующая отчетность). Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом не установлено, а также истцом не доказано, что при наличии у истца сведений о доходе супруга ИЕГ - ИДВ от трудовой деятельности за период с мая 2021 года по апрель 2022 года, либо неполучении им дохода в спорный период и причинах неполучения им дохода, меры социальной поддержки ИЕГ не были бы положены, и ей надлежало бы отказать в их выплате.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Е.А. Танская

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2024.