УИД 47RS0003-01-2023-000145

Дело № 2-11/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 29 января 2024 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Бычихиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесовым И.С., помощником судьи Журавлевой Ю.В., секретарем Григорьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решений об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконными, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился с иском в Волховский городской суд Ленинградской области, уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к Отделению Социального фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просил:

признать незаконными решения № ****** от 10.11.2022, № ****** от 27.12.2022 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: 

ПАО «******» ****** – с ****** по ****** (01-00-00);

ОАО «******» – с ****** по ****** (00/00/25); с ****** по ****** (00-03-27);

Представительство Судоходной компании АО «******» ****** – с ****** по ****** (00-02-13);

ООО «******» с ****** по ****** (03-05-09);

обязать досрочно назначить страховую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении пенсии.

В обоснование требований указал, что 18.08.2022 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 30.08.2022 № ****** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Данное решение было обжаловано 06.09.2022 в вышестоящем органе. Решением от 10.11.2022 № ****** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. 19.12.2022 ФИО1 повторно обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 27.12.2022 № ****** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Считает, что решения пенсионного фонда необоснованы и незаконны, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии должны быть учтены периоды работы на судах, которые не относятся ни к служебно-разъездным, ни к судам внутригородского сообщения, а ремонт судна в период, предшествующий рейсу также должен быть включен в специальный стаж, также должны быть включены периоды работы в ПАО «******» ****** как один год и в ООО «******», поскольку работодателем предоставил неправильные сведения об особых условиях труда.

Отказ в назначении страховой пенсии и не включение определенных периодов в специальный стаж нарушает права истца, поскольку ФИО1 не имеет возможности получить досрочную страховую пенсию, в связи с чем вынужден обратиться в суд. (т.1 л.д. 1-6, 123)

Определением суда от 13.09.2023 произведена замена ответчика в порядке ст. 44 ГПК РФ на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 21.08.2023 (т.1 л.д. 148), в судебном заседании уточненные требования истца поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, представила письменную правовую позицию. (т.2 л.д. 26-29)

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 27.12.2023 (т.2 л.д. 25), в судебном заседании требования истца не признала по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. (т.1 л.д.124-128) 

При таких обстоятельствах, суд, с согласия представителя истца ФИО2 и представителя ответчика ФИО3, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, допросив свидетелей И.А.И., В.А.М., суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). 

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1, ****** года рождения, 29.10.2022 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав, что согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении Отделения сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта без предоставления дополнительных документов. (т.1 л.д.85-90)

10.11.2022 Отделением принято решение № ****** об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При рассмотрении заявления пенсионным органом определен специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 10 лет 10 месяцев 17 дней, при требуемой норме 12 лет 06 месяцев.

Оспариваемым решением пенсионного органа в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии не были учтены периоды работы, в том числе в ПАО «******» ****** – с ****** по ******; в ОАО «******» – с ****** по ****** - т/х Ялта, т/х Суда, т/х Бк-21, так как являются служебно-разъездными судами, т/х М-292 – пассажирское судно внутригородского сообщения; в Представительство Судоходной компании АО «******» ****** – с ****** по ****** - ремонт; в ООО «******» с ****** по ****** - сведения внесены без указания кода особых условий труда. (т.1 л.д.105-109)

27.12.2022 Отделением принято решение № ****** об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При рассмотрении заявления пенсионным органом определен специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 11 лет 08 месяцев 01 день, при требуемой норме 12 лет 06 месяцев.

Оспариваемым решением пенсионного органа в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии учтены периоды работы в ПАО «******» ****** – с ****** по ****** (00/09/14) в льготном исчислении (1 год в РКС как 1 год и 6 месяцев), однако не были учтены периоды работы, в том числе в ОАО «******» – с ****** по ****** - т/х Ялта, т/х Суда, т/х Бк-21, так как являются служебно-разъездными судами, т/х М-292 – пассажирское судно внутригородского сообщения; в Представительство Судоходной компании АО «Северо-Западное пароходство» ****** – с ****** по ****** - ремонт; в ООО «******» с ****** по ****** - сведения внесены без указания кода особых условий труда. (т.1 л.д.14-16)

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 указанных Правил, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержалась в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 № 266 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Исходя из указанных правовых норм, стаж на соответствующих видах работ работникам плавсостава может исчисляться в соответствии с п. 5 Правил в календарном порядке или в соответствии с п. 13 указанных Правил, когда период работы в течение полного навигационного периода учитывается за полный год.

Согласно справкам ПАО ****** № ******, № ****** от 21.09.2022 ФИО1 с ****** по ****** работал в качестве ****** т/х «№ ******», полный навигационный период т/х «№ ******» длился с ****** по ******. (т.1 л.д. 17-18)

Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности (справки работодателя, уточняющие периоды и характер работы истца, трудовую книжку), с учетом Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принимая во внимание, что ФИО1 работал полный навигационный период в ****** году, отпусками не пользовался, суд приходит к выводу, что в специальный стаж, как работа в плавсоставе, должен быть зачтен весь ****** год, а именно 2 месяца 16 дней, поскольку 9 месяцев 14 дней, учтены ответчиком.

Кроме этого, в соответствии с Положением о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота, утвержденным постановлением Минтруда России от 20.02.1996 № 11, в рабочее время членов экипажа судна (плавсостава) входит время выполнения ими работ по обслуживанию судна и поддержанию его в нормальном эксплуатационно-техническом состоянии в период выполнения рейсового задания с включением в него вспомогательных, подготовительных, ремонтных и других работ, обеспечивающих основные функции плавсостава, что согласуется с п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5.

При этом согласно п. 9 Указании Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавших до издания приказа Минтруда России от 10.05.2017 года № 415, при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (п. «и» ст. 12 Закона от 27.11.1991) и за выслугу лет (ст. 78.1 Закона от 06.02.1992) засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.

В этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (то есть не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и тому подобные периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

В стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (то есть члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда).

По смыслу приведенных норм, полный год подлежит зачету при наличии сведений о работе в период навигации не менее 80%. При этом к навигации приравниваются периоды ежегодных и дополнительных отпусков, оплачиваемых отгулов и иных указанных в Указаниях Минсоцзащиты Российской Федерации от 20.04.1992 № 1-28-У периодов, предшествовавших и следовавших за периодом навигации.

Судом установлено, что согласно архивной справке ОАО «******» ****** ФИО1 с ****** направлен на ремонт т/х «Омский-99» с оплатой 90% оклада 200 рублей. В связи с изменением штатного расписания установлены новые оклады с ******, ФИО1 направлен на ремонт т/х «Омский-99» с оплатой 90% оклада 335 рублей. В связи с вводом в эксплуатацию т/х «Омский-99» с ****** назначен экипаж с оплатой 100% навигационного оклада: ****** ФИО1 с окладом 335 рублей. ФИО1 ****** т/х «Омский 99» предоставлены отгулы за навигацию 1991 года с ****** по ****** – 45 рабочих дней. (т.1 л.д. 135)

Также из архивной справки следует, что в расчетных книжках ****** значится ФИО1 – 1991 год: должность – ******, заработная плата начислена за январь-декабрь 1991 года. (т.1 л.д. 138)

Согласно приказов № ****** от 23.05.1991, № ****** от 05.12.1991 открытие навигации 1991 года по всему бассейну Северо-Западного речного пароходства состоялось с 15 мая, закрытие - 30 ноября. (т.1 л.д. 178,179)

Рассматривая требования о включении периода работы ФИО1 в ОАО «******» с ****** по ****** в специальный стаж, исходя из того, что льготный характер работы истца в период ****** года подтверждается сведениями из трудовой книжки, представленными архивными справками, свидетельствующими о работе в режиме полной рабочей недели в течение полного рабочего дня на теплоходах, которые относились к судам речного транспортного самоходного пассажирского флота и не относились к судам портовым, постоянно работавшим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения, сведениями о навигационном периоде, принимая во внимание, что спорный период относится к периоду, предшествующему направлению экипажа судна и по завершении работ ФИО1 был направлен в составе экипажа т/х «Омский-99», суд приходит к выводу о включении данного периода работы в специальный стаж истца.

Судом установлено, что с ****** по ****** ФИО1 работал ****** на т/х «СТ-18» в ООО «******». Документы по личному составу ООО «******» на государственное хранение в архив не поступали. (т.1 л.д. 231) 

Согласно ответа ФАУ «Российское Классификационное общество» от 11.12.2023 т/х «СТ-18» - танкер-буксировщик, предназначен для перевозки нефтеналивных грузов и был допущен к эксплуатации в бассейнах (порт приписки - Санкт-Петербург»), соответственно к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения не относится. (т.1 л.д. 228)

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). 

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из показаний свидетелей И.А.И. и В.А.М., допрошенных в судебном заседании, следует, что в спорный период ФИО1 работал на судне «№ ******» в качестве ******. Навигационный период 2008, 2009 года на данном судне отработаны полностью. 

Согласно ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

По смыслу приведенных правовых норм, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. 

Ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца не имеет значения. 

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда при работе в морском и речном флоте возникает у гражданина при наличии совокупности следующих условий: должность, которую он занимает, должна относится к плавсоставу морского и речного флота, судно, на котором работает гражданин, должно относится к судам морского и речного флота и при этом не являться служебно-разъездным судном либо судном пригородного или внутригородского сообщения, должность гражданина должна быть указана в списке № ******. 

Судом установлено, что должность ФИО1, которую он занимал в ООО «******», относится к плавсоставу, судно т/х «СТ-18» относится к судам речного флота.

Относительно вывода ответчика о том, что спорный период работы истца в системе персонифицированного учета отражен без кода льготы, как обычный страховой стаж, суд отмечает, что такой вывод является несостоятельным.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; обеспечивать реализацию прав застрахованных лиц, вступающих в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; своевременно и в полном объеме перечислять в Фонд дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в порядке, определенном Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», а также вести учет, связанный с исчислением, удержанием и перечислением указанных страховых взносов и с уплатой взносов работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

С учетом этого, пенсионные права истца не могут быть ущемлены лишь по тому основанию, что работодатель не выполнил свои обязанности, не уплатил необходимые страховые взносы за истца и не представил сведений о работе истца с соответствующим кодом льготы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом правомерно заявлены требования об обязании ответчика включить в специальный стаж работы в должности ****** в ООО «******» с ****** по ******, при этом суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж работы истца период с ****** по ******, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих специальный трудовой стаж за данные периоды работы.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в ОАО «******» с ****** по ******, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что с ****** по ****** ФИО1 работал в должности ****** на судне – т/х «БК-21», «Ялта», «Суда».

Согласно приказа по балансу флота Северо-Западного речного пароходства типы теплоходов «БК-21», «Ялта» относятся к типу «буксир» - буксирный флот с районом плавания Приладожские каналы. (т.2 л.д. 35, 37-38)

Согласно приказа по балансу флота Северо-Западного речного пароходства т/х «Суда» относится к типу теплохода грузового самоходного флота с районом плавания - Ленинград-Астрахань. (т.2 л.д. 34, 39) 

Таким образом, исходя из того, что сведений, подтверждающих выполнение истцом в спорный период времени работ за пределами акватории порта, связанных с особыми условиями труда, длительным отрывом от берега и тяжелыми погодно-климатическими условиями не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения заявленного истцом периода с ****** по ****** на соответствующих видах работ.

Также суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в Представительстве судоходной компании АО «******», исходя из следующего.

Согласно архивной справке, ФИО1 на основании приказа № ****** от ****** с ****** направлен на судно в должности ****** – ****** по ремонту т/х «Волго-Балт-103». На основании приказа № ****** от ****** ФИО1 с ****** направлен на судно в должности ****** на т/х «Волго-Балт-103». Теплоход «Волго-Балт-103» в ****** годах относились к судам речного транспортного самоходного сухогрузного флота. (т.1 л.д. 140-143)

Согласно приказа № ****** от ******, № ****** от ******, открытие навигации состоялось с ******, закрытие – ******. (т.1 л.д. 196,197)

Таким образом, исходя из того, что сведений, подтверждающих выполнение истцом в спорный период времени работ за пределами акватории порта, связанных с особыми условиями труда, длительным отрывом от берега и тяжелыми погодно-климатическими условиями не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения заявленного истцом периода с ****** по ****** на соответствующих видах работ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит включению периоды работы: 

- с ****** по ****** (00-02-16) – в ПАО «******» ****** в должности ****** на т/х «ОТ-2012»,

- с ****** по ****** (00-03-27) – в ОАО «******» в должности ****** в Новоладожском судоремонтом заводе на судне – теплоход «Омский 99»,

- с ****** по ****** (01-07-15) – в ООО «******» в должности ****** на т/х «СТ-18».

Включение иных периодов, заявленных истцом, в специальный стаж не нашли документального подтверждения при рассмотрении дела.

Таким образом, специальный стаж истца на 29.10.2022 (дату обращения в Пенсионный орган) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 13 лет 9 месяцев 29 дней, при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 10.11.2022 № ****** и от 27.12.2022 № ****** об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, является неправомерными.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за досрочной страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, данным в п. 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2016 и 14.06.2016, исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину досрочно трудовой пенсии по старости, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Истец просит суд обязать назначить ему пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - с 29.10.2022.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости подлежат частичному удовлетворению, в связи с чем, на ответчика надлежит возложить обязанность включить в специальный стаж истца период работы в ПАО «******» ****** с ****** по ******, в ОАО «******» с ****** по ******, в ООО «******» с ****** по ******, а также произвести с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, перерасчет назначенной истцу страховой пенсии с учетом указанного периода.

Суд, оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № ****** от 10.11.2022 и № ****** от 27.12.2022 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ****** по ****** (00-02-16) – в ПАО «******» ****** в должности ****** на т/х «ОТ-2012»,

- с ****** по ****** (00-03-27) – в ОАО «******» в должности ****** судоремонтом заводе на судне – теплоход «Омский 99»,

- с ****** по ****** (01-07-15) – в ООО «******» в должности ****** на т/х «СТ-18».

с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с 29.10.2022.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы в ОАО «******» с ****** по ******, в Представительство Судоходной компании АО «******» с ****** по ******, в ООО «******» с ****** по ****** – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области. 

Судья

Мотивированное решение составлено с учетом рабочих дней 05.02.2024.