Дело № 2-812/2021

УИД: №___

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

27 июля 2021 года г.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевяковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Партизанске Приморского края (межрайонное) о назначении страховой пенсии, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с названным иском, указав, что решением пенсионного органа от 23.03.2021г. №___ ему отказано в назначении досрочно пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Согласно указанного решения, его педагогический стаж на дату обращения составил 13 лет 02 мес. 28 дн. С данным решением он не согласен. Согласно сведениям его трудовой книжке его педагогический стаж работы составляет 28 лет 1 мес. 17 дн. С учетом включаемых периодов работы, необходимых для досрочного назначения пенсии, 25 летний стаж он выработал 01.03.2018г. С учетом требований ч.1.1. ст.30 и Приложения 7 к Закону №400-ФЗ, право на досрочную пенсию по старости у него возникло с 01.01.2019г. (трудовой стаж на 01.01.2019 составляет 25 лет 10 мес.), таким образом, страховую пенсию по старости ответчик обязан назначить и выплачивать с 01.01.2020г. Просит признать незаконным решение Управления ПФР в Партизанске №___ от 23.03.2021 об отказе в назначении пенсии; признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью; обязать Управление ПФР в г.Партизанске назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.01.2020г.; взыскать с ПФР в г.Партизанске государственную пошлину в сумме 200 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель исковые требования уточнили, просили включить в специальный стаж педагогической деятельности период работы истца с 01.01.2001г. по 31.12.2020г. в МБОО ДО «Детско-юношеская спортивная школа «Сучан»» в должности тренера преподавателя, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11.03.2021 года. 

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Партизанска (межрайонное) по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что обстоятельства, на которые ссылается истец, уже были предметом судебного разбирательства и решением Партизанского городского суда Приморского края от 06.09.2018г. исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения, новых обстоятельств не наступило, в связи с этим специальный стаж истца недостаточен для установления ему досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему. 

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из материалов дела следует, что 11.03.2021 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Партизанске (межрайонное) от 23.03.2021 года №___ ФИО1 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с указанной нормой права, поскольку льготный стаж истца составил на дату обращения 13 лет 02 месяца 28 дней.

При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды работы: с 01.01.2002 по 31.05.2002, с 02.09.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2006 по 19.06.2006, с 01.09.2006 по 18.06.2007, с 13.02.2008 по 18.06.2008, с 01.09.2008 по 31.12.2008, с 01.09.2010 по 25.05.2011 – работа учителем физической культуры в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №24», т.к. согласно выписке из ИЛС работал на не полную ставку; с 01.01.2005 по 20.06.2005, с 01.09.2005 по 31.12.2005, с 01.09.2020 по 31.12.2020 – работа в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №24», данные периоды согласно выписке из ИЛС представлены работодателем с кодом обычных условий труда; с 01.01.2001 по 31.12.2020 – работа в должности тренера – преподавателя детско-юношеской спортивной школы «Сучан», т.к. эта должность поименована в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и согласно п.12 Правил, исчисления у заявителя должен быть подсчитан стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке на 01.01.2001. При подсчете продолжительность стажа на эту дату составила менее требуемых 16 лет 8 месяцев (07 лет 04 мес. 05 дней). 

ФИО1 претендует на включение в стаж работы периода с 01.01.2001 по 31.12.2020 в должности тренера–преподавателя в «Детско-юношеской спортивной школы «Сучан».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, 01.10.1994 года он принят на работу В ДЮСШ на должность тренера-преподавателя по «гребле» и «каратэ», 05.05.1999 года уволен в связи с переводом в МОУ ДЮСШ «Сучан»; 05.05.1999 года принят тренером-преподавателем по гребле в МОУ ДЮСШ «Сучан», 31.08.2017 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ; 01.09.2017 года принят в МБОУ «СОШ №24» на должность учителя физической культуры, 01.09.2020 года переведен на должность педагога дополнительного образования.

Согласно справке МБУ «Спортивная школа «Сучан» Партизанского городского округа от 08.04.2021 о подтверждении факта работы за периоды с 1993-2021гг., ФИО1 принят в ДЮСШ гороно: тренером-преподавателем по баскетболу с 01.03.1993 (приказ №___ п.5 от 04.03.1993г. Основание: книга приказов ДЮСШ гороно январь 1991г. – октябрь 1995г.); тренером-преподавателем по гребле с 01.10.1994г. (приказ №___ п.3 от 01.10.1994г. Основание: книга приказов ДЮСШ гороно январь 1991г. – октябрь 1995г.). Уволен с 05.05.1999г. (приказ №___ п.3 от 18.05.1999г.) в связи с реорганизацией и переводом в ДЮСШ «Сучан». Основание: книга приказов январь 1994г. – май 1995г. Принят с 05.05.1999г. (приказ №___ п.10 от 05.05.1999г.) в связи с реорганизацией муниципальных учреждения «Детско-юношеская спортивная школа» и стадион «Шахтер» в единое муниципальное образовательное учреждение «Детско-юношеская спортивная школа «Сучан» на должность тренера-преподавателя по гребле. Основание: книга приказов май 1999г. Уволен 31.08.2017 г. (приказ №___-л от 21.08.2017г.). Принят с 01.09.2017 г. (приказ №___-л от 01.09.2017г.) на должность тренера-преподавателя по совместительству. С 01.09.2020г. переведен на должность тренера по совместительству (приказ от 01.09.2020г. №___-л). Работает по настоящее время. 

В пункте Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пункт 2 раздела 2 "Наименование должностей" указана должность тренера-преподавателя, в разделе "наименование учреждений" указаны детско-спортивные школы всех наименований.

Однако пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

На 01 января 2001 года стаж работы истца в должностях в учреждениях, названных в Списке, составил 07 лет 04 месяца 05 дней, что менее требуемых 16 лет 8 месяцев.

Решением Партизанского городского суда от 06.09.2018 года, вступившим в законную силу 09.10.2018 года, ФИО1 отказано во включении вышеуказанного спорного периода в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, по указанным выше обстоятельствам. 

Как следует из приказов о приеме работника на работу от 01.09.2017г., о переводе на работу от 01.09.2020г., ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в выше указанной организации в должности тренера-преподавателя на неполный рабочий день – 0,5 ставки.

При таких обстоятельствах, у истца отсутствует совокупность условий для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периодов его работы с 01.01.2001 по 31.12.2020.

Приводимые им доводы суд находит основанными на неправильном толковании и применении норм материального права.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд - 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Партизанске Приморского края (межрайонное) о назначении страховой пенсии, отказать

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд Приморского края.

В окончательной форме решение принято 27 июля 2021 года.

Судья Е.В. Литвишко