УИД:45RS0023-01-2020-000285-68

Дело № 2-333/2020 28 июля 2020 года 

Р Е Ш Е Н И Е

 (МОТИВИРОВАННОЕ)

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О. Л.

при секретаре ТАРАСОВОЙ Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 28 июля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное), в котором указала (согласно измененному исковому заявлению), что 15.01.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 28.01.2020 № 10723/20 ей отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов: с 31.05.1991 по 30.03.1995 в должности заведующей Майлыкским медпунктом, с 20.01.1998 по 28.03.2001 в Муниципальном предприятии Шумихинской центральной районной больнице в качестве медицинской сестры дневного стационара, с 03.12.2007 по 21.12.2007 –период обучения на курсах повышения квалификации, с 04.04.2007 по 05.04.2007 –период нахождения в отпуске по донорской справке, 25.09.2015-период смотра-конкурса. Период с 01.03.2002 по 15.08.2004 в ГБУ «Щучанская центральная районная больница» в должности медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения зачтен в специальный стаж в календарном порядке, а не с применением льготного порядка исчисления стажа-год работы как год и 6 месяцев. Страховой стаж составил 21 год 11 месяцев 20 дней. Данный отказ истец считает незаконным и нарушающим ее права. Списком № 781 работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии, предусмотрена должность «заведующий медицинским пунктом-медицинская сестра (фельдшер). Заведующий медпунктом –фельдшер (медсестра) относится к профессиональной квалификационной группе «средний медицинский фармацевтический персонал» 5 квалификационный уровень. То есть к заведующему медпунктом предъявляются квалификационные требования фельдшера или медсестры. Функциональные обязанности истца по должности заведующей Майлыкским медпунктом соответствовали обязанностям фельдшера, поэтому период работы в Майлыкском медпункте фактически в должности фельдшера необходимо засчитать в специальный стаж. Так как истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учерждениях здравоохранения в городе и в сельской местности, то год работы в сельской местности засчитывается в специальный стаж работы как год и 3 месяца. Следовательно, период работы с 31.05.1991 по 30.03.1995 считается как 4 года 9 месяцев. Также Списком № 781 предусмотрены должности медицинской сестры палатной (постовой) и медицинской сестры процедурной. В период с 20.01.1998 по 28.03.2001 работа истца объединяла эти должности. В больнице для пациентов, находящихся на дневном стационаре, было организовано отдельное от терапевтического отделения помещение, где они получали процедуры, назначенные врачом. Следовательно, должность медицинской сестры дневного стационара-это не что иное, как должность медицинской сестры процедурной, поэтому данный период работы, 3 года 2 месяца 9 дней, должен быть зачтен в специальный страховой стаж. Период трудовой деятельности истца в качестве медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения зачтен в календарном порядке, тогда как согласно приложению к постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 гинекологическое отделение входит в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. ФИО1 работала в гинекологическом отделении посменно, в смену работала одна медицинская сестра, которая, помимо обязанностей по приему и размещению пациентов в палатах, уходу и наблюдению за больными, выполнения назначенных лечащим врачом процедур, участвовала в операциях. Отдельной должности операционной медицинской сестры в гинекологическом отделении Щучанской ЦРБ в 2002-2004 г.г. не предусмотрено. Поэтому период работы истца с 01.03.2002 по 15.08.2004 (2 года 5 месяцев 15 дней) подлежит включению в специальный стаж из расчета один год за один год и шесть месяцев (3 года 8 месяцев 8 дней). Период обучения на курсах повышения квалификации должен быть включен в трудовой стаж, так как в этот период за истцом сохранялось рабочее место, оплачивались командировочные расходы, проезд и проживание, выплачивалась заработная плата по среднемесячному заработку, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. РФ. Период сдачи донорской крови с 04.04.2007 по 05.04.2007 подлежит включению в специальный стаж в силу ст. 186 ТК РФ. С учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», требуемый 30-летний стаж на 15.07.2019 полностью выработан истцом. С учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию у истца наступило в день обращения в УПФР 15.01.2020, так как специальный стаж составлял 31 год 2 месяца 13 дней. ФИО1 просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 31.05.1991 по 30.03.1995 –в качестве заведующей Майлыкским медпунктом с применением льготного порядка исчисления стажа год работы как год и 3 месяца; с 20.01.1998 по 28.03.2001 – в качестве медицинской сестры дневного стационара в Государственном бюджетном учреждении «Шумихинская центральная районная больница»; с 04.04.2007 по 05.04.2007 –период сдачи донорской крови; с 03.12.2007 по 21.12.2007 –период обучения на курсах повышения квалификации; засчитать с применением льготного порядка исчисления стажа год работы как год и 6 месяцев период работы с 01.03.2002 по 15.08.2004 в качестве медицинской сестры в гинекологическом отделении Государственного бюджетного учреждения «Щучанская центральная районная больница»; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 15.01.2020; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что Майлыкский медпункт находился в д. Майлык Альменевского района и в период ее работы находился на балансе Бороздинского сельсовета. В медпункте она работала одна, выполняла обязанности заведующей и фельдшера, вела документацию, получала лекарства, принимала больных, оказывала первую медицинскую помощь, ходила на вызовы, сопровождала больных в Альменевскую ЦРБ, принимала роды, ставила прививки. В Альменевскую ЦРБ она сдавала отчеты по лечебной деятельности, заработную плату получала в сельсовете. В период ее работы медицинской сестрой дневного стационара в Шумихинской ЦРБ она также выполняла назначения врача, ставила капельницы, уколы. 

Представитель истца адвокат Кобзарь Е.О. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам, пояснила, что в период работы в Майлыкском медпункте ФИО1 занималась лечением и обследованием пациентов п. Майлык. Она занималась патронажем детей с рождения и до года, обследовала взрослых больных, назначала им лечение, в случае необходимости направляла на дополнительное обследование в Альменевскую ЦРБ. Ее работа в Майлыкском медпункте соответствовала должностным обязанностям фельдшера. Дневной стационар в Шумихинской ЦРБ был образован в 1998 г. для облегчения работы отделений стационара: терапевтического, хирургического, гинекологического и т.д. Дневной стационар не предусмотрен в качестве структурного подразделения больницы. В дневном стационаре посменно работали медсестры, которые осуществляли различные процедуры, т.е. фактически исполняли обязанности медицинской сестры палатной. По вине работодателя должность истца была указана неверно. В гинекологическом отделении Щучанской больницы согласно штатному расписанию предусмотрена палатная медицинская сестра, в обязанности которой входит проведение процедур, оформление документации и участие в операциях. Для проведения операций в гинекологическом отделении имеется специальное помещение: операционная. Согласно постановлению Правительства гинекологическое отделение является отделением с хирургической направленностью. ФИО1 ассистировала врачу при проведении операций, подготавливала малую операционную, стерилизовала инструменты, подготавливала оборудование, ухаживала за послеоперационными больными, проводила обработку ран после операции. Поэтому данный период работы истца подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении. 

Представитель ответчика ГУ - Управление ПФ РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что период работы истца с 31.05.1991 по 30.03.1995 в должности Майлыкским медпунктом не включен в специальный стаж, так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком № 781 и Списком № 464. Справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях, не было представлено. Период работы с 20.01.1998 по 28.03.2001 в Шумихинской ЦРБ не включен в специальный стаж, так как Списком № 781 должность не предусмотрена; по справке, представленной Шумихинской ЦРБ, информация о работе истца на полную ставку не прослеживается. Возможность зачета в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации и отвлечений по донорской справке не предусмотрены Правилами № 516. Период работы ФИО1 в качестве медицинской сестры в гинекологическом отделении ГБУ «Щучанская ЦРБ» не был засчитан в льготном исчислении, так как наименование должности не соответствует должности «операционная медицинская сестра», предусмотренной Списком № 781. Кроме того, в справке не указано, что за данный период истец имеет право на льготное исчисление специального стажа за один год как за один год и 6 месяцев. В выписке из лицевого счета застрахованного лица за данный период стоит код льготы 28-ГД, что означает лечебную и иную работу по охране здоровья населения в городах, не является кодом льготы, обозначающим связанную с хирургической лечебную работу в городах- 28-ГДХР. Для включения данного периода в специальный стаж в льготном исчислении необходимо установление факта участия в операциях. При включении указанных в исковом заявлении периодов специальный стаж ФИО1 на 15.01.2020 составит 31 год 2 месяца 28 дней. Данные периоды могут быть включены в специальный стаж истца только по вступлению решения суда в законную силу, поэтому досрочная страховая пенсия может быть назначена истцу не ранее через 1 год и 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа. 

Представитель третьего лица ГБУ «Щучанская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, решение вопроса о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 оставляет на усмотрение суда. ФИО1 с 01.03.2002 по 15.08.2004 работала в ГБУ «Щучанская центральная районная больница» в должности медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения, работала на полную ставку, полный рабочий день по непосредственному обслуживанию больных, работу выполняла в соответствии с должностной инструкцией; на курсы повышения квалификации с 03.12.2007 по 21.12.2007 была направлена приказом ГБУ «Щучанская ЦРБ» в целях продления сертификата специалиста учреждения, осуществляющего лицензируемый вид деятельности, в этот период и в период с 04.04.2007 по 05.04.2007 –период сдачи донорской крови, за ФИО1 сохранялось рабочее место и средний заработок. 

Представитель третьего лица ГБУ «Шумихинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, решение по делу оставляет на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица ГБУ «Альменевская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Частью 2 статья 30 данного федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пи условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4). 

Подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1066); 

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464); 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее – Перечень № 1397). 

Списком № 781 и Списком № 1066 предусмотрены учреждения: больницы всех наименований, фельдшерско - акушерский пункт, наименование должности: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом –акушерка (фельдшер, медицинская сестра), медицинским пунктом-медицинская сестра (фельдшер); медицинская сестра, медицинская сестра палатная (или постовая), операционная медицинская сестра.

Списком № 464 предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Перечнем № 1397 предусмотрено наименование должности: «фельдшеры», наименование учреждения: амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты.) 

В судебном заседании установлено следующее:

15 января 2020 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ–Управление ПФР в Шумихинском районе Курганской области № 10723/20 от 28.01.2020 истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа: требуется 30 лет специального стажа, имеется 21 год 11 месяцев 20 дней. При этом не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: 

с 31.05.1991 по 30.03.1995 в должности заведующей Майлыкским медпунктом, так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее-Список № 781), и Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 № 464, справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях, не представлено;

с 20.01.1998 по 28.03.2001 в Муниципальном предприятии Шумихинской центральной районной больнице в качестве медицинской сестры дневного стационара, так как должность не предусмотрена Списком № 781 и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066;

период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по донорской справке с 04.04.2007 по 05.04.2007 и период обучения на курсах повышения квалификации с 03.12.2007 по 21.12.2007, в соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и п.п. 5,9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 31.05.1991 принята на работу временно заведующим Майлыкского медпункта, 30.03.1995 уволена; 01.07.1996 принята в хирургическое отделение Шумихинской районной больницы, 20.01.1998 переведена медсестрой в дневной стационар, 28.03.2001 уволена; 01.03.2002 принята в Щучанскую центральную районную больницу медсестрой в акушерское и гинекологическое отделение временно, на период отпусков сотрудников отделения, 01.01.2004 отделение реорганизовано в акушерское отделение, считать работающей медсестрой т в акушерском отделении, 16.08.2004 переведена на должность медицинской сестры палатной в терапевтическое отделение.

Согласно справкам Администрации Бороздинского сельсовета от 18.08.2016 № 189 и от 09.12.2015 № 289 ФИО1 работала фельдшером ФАП д. Майлык с 31.05.1991 по 30.03.1995, в архивных документах имеются сведения о начислении ФИО1 заработной платы за период с 1992 г. по март 1993 г., расчетно-платежные ведомости за 1991 г. не сохранились.

Согласно справке Администрации Бороздинского сельсовета от 20.12.2019 № 220 Майлыкский медпункт находится в сельской местности, в д. Майлык Альменевского района Курганской области. 

Свидетель З. и свидетель Ф. в судебном заседании подтвердили факт работы ФИО1 фельдшером в Майлыкском медпункте, показали, что ФИО1 вела прием, оказывала медицинскую помощь больным, ставила прививки, ходила на вызовы, наблюдала за новорожденными детьми, назначала лекарства, сопровождала больных в районную больницу. 

Показания свидетелей подтверждаются амбулаторной картой Д., 

<

Дата> рождения, д. Майлык, в которой имеются записи ФИО1 патронаже ребенка на дому 04.01.1995, 24.01.1995, в данном медицинской карте должность истца указана как фр- фельдшер. 

Согласно Тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников здравоохранения, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 17 ноября 1992 г. № 37, фельдшер осуществляет оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; проводит лабораторные исследования; диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, выписывает рецепты, владеет современными методами терапии и профилактики заболеваний; оказывает доврачебную неотложную помощь, ассистирует врачу при оперативных вмешательствах и сложных процедурах, принимает нормальные роды; осуществляет текущий санитарный надзор, организует и проводит противоэпидемические мероприятия; проводит санитарно-просветительную работу среди населения, включая гигиеническое обучение и воспитание, пропаганду здорового образа жизни.

На основании пояснений истца и показаний свидетелей следует, что ФИО1 в период работы в Майлыкском медпункте осуществляла амбулаторный прием и обслуживание больных на дому, патронаж новорожденных детей на дому, оказывала первую неотложную помощь, сопровождала больных, нуждающихся во врачебной помощи, в лечебное учреждение, проводила профилактические прививки, устанавливала диагнозы, назначала лечение, выдавала больничные листы, проводила профилактическую работу среди населения. 

Анализирую должностные обязанности фельдшера и должностные обязанности ФИО1 суд считает установленным, что в период с 31.05.1991 по 30.03.1995 ФИО1, являясь заведующей медицинским (фельдшерским) пунктом в д. Майлык Альменевского района, фактически осуществляла работу фельдшера. Поэтому исковые требования о включении данного периода в специальный стаж лечебной деятельности суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

С учетом данных положений период работы ФИО1 в должности заведующей Майлыкским медпунктом подлежит включению в специальный стаж в связи с осу4ществлением лечебной деятельности в льготном исчислении – 1 год 3 месяца за каждый год работы.

Свидетель Г. суду показала, что вместе с ФИО1 работала в дневном стационаре в Шумихинской ЦРБ в 1998 г., работали по сменам, с 8-00 до 18-00. В стационар приходили на лечение пациенты различного профиля: хирургического, гинекологического, терапевтического, неврологического, после процедур уходили домой. Впоследствии дневной стационар перевели в неврологическое отделение, затем во второе терапевтическое. Медицинские сестры на дневном стационаре выполняли те же обязанности, что палатные медицинские сестры в других отделениях: ставили капельницы, уколы, измеряли давление, сопровождали больных на обследования, брали анализы. 

В карточках-справках Шумихинской ЦРБ на ФИО1 указано о ее работе медсестрой в 1998 г. в х.о, дневной стационар, в 1999 г. –в дневном стационаре, в 2000 г. в дневном стационаре, в 2001 г. в неврологии. Соответственно в штатных расписаниях Шумихинской ЦРБ за 1999 г. и 2000 г. указан дневной стационар, в котором имеются штатные единицы постовой медсестры -4,5. 

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Таким образом, для включения работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, с 1 ноября 1999 года необходимо чтобы данная работа осуществлялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. 

Согласно приказу по Шумихинской центральной районной больнице № 8-к от 20 января 1998 г. ФИО1 переведена медсестрой дневного стационара на 1,0 ст. по 8 р. с 20.01.1998. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 20.01.1998 по 28.03.2001 ФИО1 работала медицинской сестрой отделении стационара учреждения (больница), предусмотренного Списком № 464 и Списком № 1066, работала на полную ставку. Поэтому исковые требования о включении данного периода в специальный стаж суд находит подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Приказом по Щучанской районной больнице № 134 от 29.11.2007 ФИО1 командирована на учебную базу Юргамышского мед.училища для прохождения усовершенствования на цикл «Сестринское дело. ОУ» с 03.12. по 21.12.2007, согласно свидетельству № 597 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 03.12.07 по 21.12.2007.

Таким образом, письменными материалами дела подтверждается факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.12.2007 по 21.12.2007. В указанный период за истцом сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Поэтому данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как он был непосредственно связан и обусловлен трудовой и профессиональной деятельностью истца. 

Согласно приказу № 42 от 09 апреля 2007 г. по Щучанской центральной районной больнице ФИО1-медсестре в терапевтическом отделении разрешено использовать два дня отпуска с сохранением среднего заработка по донорской справке с 04.04.2007, основание: заявление ФИО1, справка № 3864 от 24.10.2006. 

В силу положений, закрепленных в ст. 165 Трудового кодекса Российской Федерации при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.

Согласно положениям ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Как видно из представленных документов, в период работы истца медицинской сестрой терапевтического отделения Щучанской центральной районной больницы, зачтенный в ее специальный стаж, работодателем ей предоставлялись дни отдыха в связи со сдачей крови: 04.04.2007 по 05.04.2007. В эти дни за ней сохранялись заработная плата и должность.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письмен Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами" (ст. 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Поэтому донорские дни 04.04.2007 и 05.04.2007 должны быть зачтены в специальный стаж истца.

Как установлено судом, период с 01.03.2002 по 15.08.2004 в ГБУ «Щучанская центральная районная больница» в должности медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения зачтен пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке. 

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, от 29 октября 2002 г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 -3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделение учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрена должность «операционные медицинские сестры», структурное подразделение: отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, гинекологическое.

Свидетель Л., допрошенная судом с использованием системы видеоконференц-связи, суду показала, что работает старшей медицинской сестрой в акушерском отделении Щучанской районной больницы. В 2002 г. вместе с ней в гинекологическом отделении, которое входило в акушерское отделение, медицинской сестрой работала ФИО1 В ее обязанности входило проведение различных медицинских процедур. Также она ассистировала доктору на абортах, на проведении малоинвазивных операций, ухаживала за послеоперационными больными женщинами. Операционных медицинских сестер в акушерском отделении не было, ФИО1 выполняла обязанности операционной медсестры. Для проведения операций в гинекологии имелась малая операционная, которая также дезинфицируется.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной акушерского и гинекологического отделения, утвержденной главным врачом Щучанской ЦРБ 14.01.2002, в должностные обязанности медицинской сестры входят, в том числе: ассистирует врачу акушеру-гинекологу при проведении оперативных вмешательств с подготовкой операционной, хирургических инструментов, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры по проведению операции: проведение прерывания беременности в малом сроке; пункция заднего свода; введение ВМС, удаление ВМС; осуществляет ранний послеоперационный уход за пациентом, профилактику послеоперационных осложнений, контактирует с биологическими средами при малых оперативных вмешательствах. 

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному Приказом Минздрава РФ N 541Н от 23.07.2010, подготовка операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции, а также ранний послеоперационный уход за пациентом, профилактика послеоперационных осложнений относятся к должностным обязанностям операционной медицинской сестры. 

Штатными расписаниями Щучанской ЦРБ за 2001, 2002, 2003, 2004 гг. подтверждается отсутствие в акушерском и гинекологическом отделении больницы должности операционной медицинской сестры, предусмотрена должность медицинской сестры палатной. 

Таким образом, судом установлено, что в период работы с 01.03.2002 по 15.08.2004 в ГБУ «Щучанская центральная районная больница» ФИО1 работала в гинекологическом отделении больницы, относящемся к стационару хирургического профиля, выполняла обязанности операционной медицинской сестры, в связи с чем данный период работы подлежит включению в специальный стаж истца в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. 

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 данного федерального закона в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

С учетом приведенных норм право на досрочную пенсию у ФИО1 возникает при наличии стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет. При включении в специальный стаж спорных периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней, специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 на день обращения составит 31 год 2 месяца 28 дней, из чего следует, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по истечении 6 месяцев с даты возникновения права на нее. Таким образом, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения, 15.01.2020, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления, в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 

с 31.05.1991 по 30.03.1995 –период работы в качестве заведующей Майлыкским медпунктом в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

с 20.01.1998 по 28.03.2001 -период работы в качестве медицинской сестры дневного стационара в Государственном бюджетном учреждении «Шумихинская центральная районная больница»;

с 04.04.2007 по 05.04.2007 –период сдачи донорской крови;

с 03.12.2007 по 21.12.2007 –период обучения на курсах повышения квалификации;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы в качестве медицинской сестры в гинекологическом отделении Государственного бюджетного учреждения «Щучанская центральная районная больница» с 01.03.2002 по 15.08.2004.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 15.01.2020. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 (триста) руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Мотивированное решение по делу изготовлено 7 августа 2020 г. в 16 час. 00 мин. 

Судья: О. Л. Михалева