Дело № 2а-173/2025 

УИД № 60RS0006-01-2025-000233-54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гдов 04 августа 2025 года 

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Асадова А.Б., при секретаре Кононовой Е.М., с участием прокурора Гдовского района Ушкачева А.В., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - Территориальной избирательной комиссии Гдовского района Гдовского района и представителя заинтересованного лица - Избирательной комиссии Псковской области - ФИО2, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Гдовского района (далее ТИК Гдовского района) и председателю ТИК Гдовского района ФИО3 о признании незаконным отказа в приеме документов для выдвижения кандидатом в депутаты Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ТИК Гдовского района и председателю ТИК Гдовского района в котором просит суд:

признать незаконным действия председателя ТИК Гдовского района ФИО3 выразившиеся в отказе принять 29.07.2025 у ФИО1 документы для выдвижения его кандидатом в депутаты Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва;

обязать ТИК Гдовского района принять у ФИО1 полный комплект документов, необходимых для выдвижения его кандидатом в депутаты Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу, включая сопроводительное письмо с объяснением уважительной причины пропуска срока, в установленном законом порядке;

обязать ТИК Гдовского района рассмотреть вопрос о пропуске срока подачи документов на выдвижение с учетом предоставленных доказательств уважительности причины этого пропуска и принять решение по существу в соответствии с Федеральным законом № 67 и Постановлением ТИК № 108/399;

Восстановить пропущенный ФИО1 срок подачи документов для выдвижения кандидатом в депутаты Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва в связи с уважительными причинами.

В обоснование заявленных требований указал, что 29.07.2025 он обратился в ТИК Гдовского района для подачи документов, необходимых для выдвижения кандидатом в депутаты Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу №2. К документам было приложено сопроводительное письмо, содержащее разъяснение уважительных причин пропуска установленного срока подачи документов на выдвижение, а именно: отказ в предоставлении ветеранского отпуска, как Ветерану боевых действий 

<

данные изъяты>, положенного ему в силу закона в удобное время, в виду наличия 

<

данные изъяты>. 

Председатель ТИК Гдовского района ФИО3 отказалась принять представленные документы в качестве документов на выдвижение кандидата. Вместо этого, она произвольно квалифицировала обращение и все приложенные избирательные документы как "обращение гражданина" в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", о чем свидетельствует входящий штамп № 72 от 29.07.2025.

В тот же день (29.07.2025) вновь обратился с аналогичным заявлением, но председатель ТИК ФИО3 вновь отказалась выполнить требования и повторно оформила документы как "обращение под входящим № 76 от 29.07.2025. 

Считает, что действиями административного ответчика нарушены его права, предусмотренные ст. 32, 35 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а именно отказ в приеме документов без рассмотрения по существу и непринятие решения относительно причин пропуска пропущенного срока.

Указывает, что Постановление ТИК Гдовского района № 108/399 (п. 1.7) хотя и устанавливает невозможность представления документов после пропуска срока, он не отменяет права кандидата обжаловать пропуск срока по уважительной причине и требовать его восстановления. ТИК обязана была принять документы, зарегистрировать факт их получения (п. 2.1 Постановления) и затем, в рамках проверки документов, вынести мотивированное решение о возможности/невозможности учета уважительной причины и допуске к дальнейшим избирательным действиям (включая сбор подписей) или об отказе в регистрации. 

Полагает, что произвольная квалификация документов как "обращения" это прямое нарушение собственного регламента ТИК.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям. Дополнил, что не оспаривает, что им нарушены сроки подачи документов. Однако они нарушены в связи с незаконными действиями, связанными с отказом в предоставлении ему отпуска, как 

<

данные изъяты>. Дополнил, что он зарегистрировался кандидатом в депутаты в Тульской области, чтобы реализовать свое право. Только после регистрации в качестве кандидата, ему был предоставлен отпуск, то есть 25.07.2025. По приезду в г. Гдов он предоставил необходимые документы, с приведением причин, которые являются уважительными. Указал, что при приёме документов 29.07.2025 председатель ТИК Гдовского района ему сообщила, что заседание комиссии по его документам не будет. Уведомление ТИК о том, что состоится заседание по рассмотрению его документов не получал, адресом электронной почты указанной им в заявлении он не пользуется. 

В судебное заседание административный ответчик – председатель ТИК Гдовского района ФИО3 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена. Путем телефонограммы просила рассмотреть дело без ее участия в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика ТИК Гдовского района и представитель заинтересованного лица - избирательной комиссии Псковской области ФИО2 просил в иске отказать. Предоставил возражения согласно которым в соответствии с подпунктом «а» пункта 9.1 статьи 26 Федерального закона № 67-ФЗ, подпунктом 1 пункта 10 статьи 22 Закона области № 295-ОЗ территориальные избирательные комиссии организуют подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления. То есть ТИК Гдовского района являются комиссией, организующей подготовку и проведение выборов депутатов Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва.

Определенный Федеральным законом № 67-ФЗ период, включающий в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, при выборах в органы местного самоуправления должен составлять не менее 20 дней. При этом временем окончания указанного периода на выборах в федеральные органы государственной власти является время, установленное федеральным законом, а на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления - 18 часов по местному времени (п. 9 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 30, пунктом 4 статьи 31 Закона области № 295-ОЗ предусмотрено, что самовыдвижение, выдвижение избирательными объединениями единых списков кандидатов, списков кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов представительного органа муниципального образования осуществляется в течение 30 дней со дня опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Документы, необходимые для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, представляются в соответствующую избирательную комиссию до 18 часов по местному времени последнего дня указанного срока.

Решение о назначении выборов депутатов Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва принято ТИК Гдовского района 16.06.2025 (постановление ТИК Гдовского района от 16.06.2025 № 107/390 «О назначении выборов депутатов Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва»). Постановление ТИК Гдовского района от 16.06.2025 № 107/390 опубликовано 18 июня 2025 года в сетевом издании «Нормативные правовые акты Псковской области» http://www.pravo.pskov.ru, а также 18.06.2025 в газете «Гдовская заря».

В силу п. 1 ст. 11.1 Федерального закона № 67-ФЗ если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

При исчислении срока по правилам п. 1 ст. 11.1 Федерального закона № 67-ФЗ, последним днем тридцатидневного срока для уведомления о выдвижении кандидата (представления необходимых для выдвижения документов в ТИК Гдовского района) является 17.07.2025. То есть, документы, необходимые для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, на выборах депутатов Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва представляются в ТИК Гдовского района до 18:00 часов 17.07.2025.

Сроки представления документов, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата являются пресекательными и восстановлению не подлежат. Ни законодательство о выборах, ни судебная практика не допускают приостановления или восстановления указанных сроков. Данная позиция корреспондируется с выводами, изложенными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2024 г. № 57-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 25, 26 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части 1 статьи 35 Закона Оренбургской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» в связи с жалобами Оренбургского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», а также граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6».

25.06.2025 Президиумом Высшего совета Политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ФИО1 на выборах депутатов Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва выдвинут в списке кандидатов по единому избирательному округу (№1 в списке) и по одномандатному избирательному округу № 2. Однако уполномоченными представителями избирательного объединения «Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ» документы для уведомления о выдвижении кандидатов, списка кандидатов в ТИК Гдовского района не представлялись, то есть ФИО1 не является выдвинутым кандидатом и не обладает соответствующими правами и обязанностями.

29.07.2025 сопроводительные письма с документами, необходимыми для уведомления о выдвижении кандидатом в депутаты Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва ФИО1, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № 2, дважды представлены административным истцом в ТИК Гдовского района (входящие № 72 и № 76 от 29.07.2025), то есть за пределами срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 30 Закона области № 295-ОЗ.

Указанные документы от ФИО1 были приняты ТИК Гдовского района в общем порядке входящей корреспонденции. ТИК Гдовского района рассмотрение представленных ФИО1 документов вынесено на заседание ТИК Гдовского района, которое состоялось 01.08.2025. По результатам рассмотрения данного вопроса на заседании ТИК Гдовского района ФИО1 направлен письменный ответ.

В соответствии с пунктом 2.4.1. Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11.06.2024 № 235/1486-6 кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения считаются выполнившими требование закона о сроке представления документов, если явился в избирательную комиссию в пределах установленного законом срока.

В связи с тем, что в установленный законом срок ФИО1 для уведомления о выдвижении кандидатом в порядке самовыдвижения необходимые документы в ТИК Гдовского района не представлены, а также из положений пункта 35 статьи 2, пункта 2 и 9 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, пункта 35 статьи 3, пункта 2 и 5 статьи 30 Закона области № 295-ОЗ следует, что в случае представления документов за пределами срока выдвижения кандидата, кандидат не считается выдвинутым, права и обязанности кандидата не приобретает.

В соответствии с положениями п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под бездействием избирательной комиссии следует понимать неисполнение комиссией обязанности, возложенной на нее нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия комиссии.

Под уклонением от принятия решения, являющимся одной из форм бездействия избирательной комиссии, комиссии референдума, следует понимать случаи, когда избирательная комиссия, комиссия референдума в силу закона в установленный срок обязаны были рассмотреть вопрос на своем заседании в коллегиальном составе и принять по нему решение, облеченное в соответствующую форму или закрепленное в соответствующем протоколе, однако свою обязанность не выполнили.

Документы, представленные ФИО1 ТИК Гдовского района приняты, что подтверждается самим административным истцом, а также регистрационными номерами входящей корреспонденции ТИК Гдовского района (входящие № 72 и № 76 от 29.07.2025), рассмотрение представленных документов вынесено на заседание ТИК Гдовского района.

В связи с представлением указанных документов за пределами срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 30 Закона области № 295-ОЗ, у членов с правом решающего голоса ТИК Гдовского района, предусмотренные пунктом 10 статьи 30 Закона области № 295-ОЗ, пунктом 2.1 Порядка приема избирательных документов, представляемых кандидатами и уполномоченными представителями избирательных объединений в территориальную избирательную комиссию Гдовского района при проведении выборов депутатов Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва, утвержденного Постановлением ТИК Гдовского района от 18 июня 2025 года №108/399, обязанности выдать письменное подтверждение и разрешение на открытие специального избирательного счета вопреки доводам административного истца не наступает.

Прокурор Гдовского района Ушкачев А.В. позицию представителя административного ответчика ФИО2, поддержал. Указал, что сроки представления документов, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата являются пресекательными и восстановлению не подлежат. Документы, представленные ФИО1 ТИК Гдовского района приняты, что подтверждается самим административным истцом, а также регистрационными номерами входящей корреспонденции ТИК Гдовского района и рассмотрены на заседании ТИК Гдовского района.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии надлежащим образом уведомленного ответчика – председателя ТИК Гдовского района ФИО3

Производство по требованию истца о восстановлении пропущенного срока подачи документов для выдвижения кандидатом в депутаты Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва в связи с уважительными причинами прекращено 04.08.2025, о чем вынесено соответствующее определение.

Выслушав присутствующих лиц, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ).

Согласно приведенному федеральному закону граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списков кандидатов (пункт 1 статьи 32).

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона N 67-ФЗ самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.

Согласно пункту 1 статьи 38 Закона N 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 Закона N 67-ФЗ, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов.

В рамках предоставленных полномочий законодательным органом Псковской области принят Закон Псковской области от 01.08.2003 №295-оз «Избирательный кодекс Псковской области».

Постановлением ТИК Гдовского района от 27.01.2017 № 2/6 утвержден Регламент ТИК Гдовского района.

В силу ст. 65 Федерального закона 67-ФЗ, п. 1.2 Регламента территориальной избирательной комиссии Гдовского района, утвержденного постановлением ТИК Гдовского района от 27.01.2017 № 2/6 (с изм. от 27 апреля 2023 года № 49/190) территориальная комиссия обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и осуществляет подготовку и проведение выборов и референдумов на территории Гдовского района.

Согласно п. 1 ст. 75 Федерального закона № 67-ФЗ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а так же решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Федеральный закон N 67-ФЗ предусматривает два способа выдвижения граждан Российской Федерации, обладающих пассивным избирательным правом, кандидатами: непосредственно либо в составе списка кандидатов; непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения или выдвижения избирательным объединением (пункты 1 и 2 статьи 32).

В силу части 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Таким образом, КАС РФ, освобождая административного истца от обязанности доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), одновременно возлагает на него обязанность подтвердить факты, на которые он ссылается как на основания своих требований (п. 3 ч. 2 ст. 62).

Как установлено судом, Постановлением ТИК Гдовского района от 16.06.2025 № 107/390 на 14.09.2025 назначены выборы депутатов Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва (л.д. 85).

18.06.2025 ТИК Гдовского района вынесено Постановление № 108/399 «О порядке приёма избирательных документов, предоставляемых кандидатами и уполномоченными представителями избирательных объединений в территориальную избирательную комиссию Гдовского района при проведении выборов депутатов Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва» (л.д. 86).

Приложением № 1 к Постановлению № 108/399 от 18.06.2025 определен порядок приема избирательных документов, предоставляемых кандидатами и уполномоченными представителями избирательных объединений в ТИК Гдовского района при проведении выборов депутатов Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва (л.д. 87-89). 

Согласно п. 1.2 Приложения № 1 прием и проверку избирательных документов, поступивших в ТИК, осуществляет рабочая группа по приему и проверке документов, состав и положение которой утверждается постановлением территориальной комиссии.

В соответствии с п. 1.3 Приложения № 1 в целях обеспечения качественной обработки принимаемых избирательных документов их примем проводится членами Рабочей группы в соответствии с утвержденным графиком: в рабочие дни с 09.00 часов до 17.00 часов. В день который истекает срок предоставления документов для регистрации кандидатов, списков кандидатов (17.07.2025) с 09.00 часов до 18.00 часов.

В силу п. 1.4 Приложения № 1 для обеспечения готовности Рабочей группы к приему документов кандидат, уполномоченный избирательного объединения, накануне дня предоставления избирательных документов информирует территориальную комиссию о намерении представить к рассмотрению избирательные документы.

В соответствии с п. 1.7 Приложения № 1 кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения предоставляет документы на выдвижение и регистрацию полным пакетом в соответствии с перечнем, утвержденным территориальной комиссией и не вправе дополнительно предоставлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации, если они не были представлены ранее в сроки, установленные Законом области соответственно для уведомления о выдвижения и регистрации кандидата, списка кандидатов.

Согласно ч. 5 ст. 30 Закона Псковской области от 01.08.2003 N 295-оз а "Избирательный кодекс Псковской области" самовыдвижение кандидата на выборах в областное Собрание, в органы местного самоуправления осуществляется в течение 30 дней со дня опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Документы, необходимые для уведомления о выдвижении кандидата, представляются в соответствующую избирательную комиссию до 18 часов по местному времени последнего дня указанного срока.

В соответствии с ч. 5 ст. 39 Закона Псковской области от 01.08.2003 N 295-оз а "Избирательный кодекс Псковской области" кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных пунктом 10 статьи 56 настоящего Закона, с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия. В случае непредставления в установленный законом срок ни одного из документов, предусмотренных для регистрации единого списка кандидатов, соответствующая избирательная комиссия принимает решение о признании кандидатов, включенных в единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, утратившими статус кандидатов. 

На основании ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона N 67-ФЗ если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

В силу ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона N 67-ФЗ если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.

ФИО1 29.07.2025 дважды обращался с заявлением в ТИК Гдовского района с заявлениями о принятии документов на выдвижение с просроченным сроком подачи (вх. № 72 и 76) и просил принять к рассмотрению представленные им документы для выдвижения кандидатом в депутаты Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва, признать уважительными причину пропуска срока подачи документов, рассмотреть его документы в соответствии с законом (л.д. 12-15).

Без получения надлежащего ответа (отказа в приеме документов) ФИО1 30.07.2025 обратился в суд с настоящим иском.

После принятия документов от ФИО1, ТИК Гдовского района 01.08.2025 в 11 часов 40 минут на адрес электронной почты ФИО1, указанным им в заявлении, направлено уведомление о том, что 01.08.2025 в 16 часов 30 минут состоится заседание ТИК Гдовского района по вопросу рассмотрения уведомления ФИО1 о принятии документов на выдвижение с просроченным сроком подачи (л.д. 108-109).

На заседание комиссии ФИО1 не явился и 01.08.2025 ТИК Гдовского района вынесено постановление № 122/472 согласно которому установлен факт представления ФИО1 документов, необходимых для уведомления о выдвижении депутатом Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу № 2 в порядке самовыдвижения за пределами срока, предусмотренного п. 2 ст. 30 Закона Псковской области от 01.08.2003 № 295-ОЗ «Избирательный кодекс Псковской области» (л.д. 103-105)

В этот же день – 01.08.2025 председатель ТИК Гдовского района направила ФИО1 на адрес электронной почты уведомление о принятом решении (л.д. 106).

В соответствии п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» к решениям избирательной комиссии, комиссии референдума, которые могут быть оспорены в суде, относятся облеченные в установленную форму (постановление, решение) или закрепленные в соответствующих протоколах решения комиссии по рассматриваемым вопросам, принятые коллегиально, содержащие ее волеизъявление и порождающие правовые последствия в том числе для кандидатов, избирательных объединений и граждан в сфере избирательных отношений и отношений, связанных с проведением референдума (подпункты 21 и 38 статьи 2, пункт 1 статьи 28 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

К действиям избирательной комиссии, комиссии референдума, которые могут быть оспорены в суде, относится волеизъявление комиссии, не облеченное в форму постановления или решения и не закрепленное в соответствующем протоколе, а также распоряжение или иное волеизъявление уполномоченных (в силу закона или специального поручения) членов соответствующей комиссии, совершенное ими в целях реализации полномочий комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума и других возложенных на комиссию полномочий, затрагивающее права, свободы и законные интересы субъектов избирательных отношений и отношений, связанных с проведением референдума.

Под бездействием избирательной комиссии, комиссии референдума следует понимать неисполнение комиссией обязанности, возложенной на нее нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия комиссии (например, положениями, регламентами, инструкциями).

Под уклонением от принятия решения, являющимся одной из форм бездействия избирательной комиссии, комиссии референдума, следует понимать случаи, когда избирательная комиссия, комиссия референдума в силу закона в установленный срок обязаны были рассмотреть вопрос на своем заседании в коллегиальном составе и принять по нему решение, облеченное в соответствующую форму или закрепленное в соответствующем протоколе, однако свою обязанность не выполнили (в частности, по вопросам, указанным в пункте 13 статьи 28 Федерального закона N 67-ФЗ).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ТИК Гдовского района приняв документы от ФИО1, зарегистрировала их, через 2 дня на заседании комиссии, уведомив заявителя о времени и месте ее проведения, рассмотрела поданные документы, вынесла соответствующее решение, которое направила ФИО1

В связи с непредставлением ФИО1 в установленные сроки ни одного из предусмотренных законом документов, представление которых необходимо для регистрации кандидата, суд полагает, что решение комиссии ТИК Гдовского района является обоснованным. 

Каких-либо нарушений в действиях ТИК Гдовского района суд не усматривает.

Тот факт, что административный истец не пользуется электронной почтой, куда было направлено уведомление о времени и месте заседания комиссии, указанной им (ФИО1) в своем заявлении, как в ТИК Гдовского района так и поданном административной иске, не свидетельствует о нарушении извещения ФИО1 о времени и дате рассмотрения его документов. 

Доводы административного истца о том, в предоставлении ему отпуска было незаконно отказано, судом не принимаются, в связи с отсутствием каких-либо доказательств. 

С учетом изложенного в силу установленного законодательством пресекательного срока представления документов на регистрацию кандидата, принимая во внимание, что избирательным законодательством представление документов за пределами установленным законом сроков не предусмотрено независимо от причин пропуска, в отсутствие доказательств о незаконности действий ТИК Гдовского района, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Гдовского района и председателю Территориальной избирательной комиссии Гдовского района ФИО3 о признании незаконными действий председателя ТИК Гдовского района ФИО3 выразившихся в отказе принять 29.07.2025 у ФИО1 документы для выдвижения его кандидатом в депутаты Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва, об обязании ТИК Гдовского района принять у ФИО1 полный комплект документов, необходимых для выдвижения его кандидатом в депутаты Собрания депутатов Гдовского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу, включая сопроводительное письмо с объяснением уважительной причины пропуска срока, в установленном законом порядке, об обязании ТИК Гдовского района рассмотреть вопрос о пропуске срока подачи документов на выдвижение с учетом предоставленных доказательств уважительности причины этого пропуска и принять решение по существу в соответствии с Федеральным законом № 67 и Постановлением ТИК № 108/399 - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Псковского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Гдовский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 05 августа 2025 года.

Судья: А.Б. Асадов