Дело № 12-367/2023 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2023 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шарабуряк Л.В., 

при секретаре судебного заседания Косенко И.А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 1/105 от 19.10.2023 Военного комиссара городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области Г. в отношении ФИО1, 

<

дата> рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по 

<

адрес>, проживающего по 

<

адрес>, работающего в ООО «Сенла», привлекаемого к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №1/105 от 19.10.2023 Военного комиссара городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области Г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21 5 (статья 21 часть 5) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что 02.10.2023 в 09.00 часов не прибыл в военкомат по повестке на мероприятия, связанные в призывом на военную службу. 

В соответствии с постановлением ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО1 обжалует данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, мотивируя тем, что в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях не существует статьи 21 и части 5 у статьи 21.5, а существует только глава 21. Кроме того, у ФИО1 была уважительная причина неявки в военный комиссариат 02.10.2023, поскольку он получил повестку 06.10.2023, о чем свидетельствует повестка, представленная им в обоснование доводов жалобы. Кроме этого, заявитель просит обратить внимание, что в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, подтвердил, просил постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Кроме того, указал, что в случае привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, ему необоснованно назначено самое большое наказание, предусмотренное данной статьей. 

Выслушав ФИО1, проверив представленные письменные доказательства в полном объёме, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Согласно постановлению №1/105 от 19.10.2023 военного комиссара городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области Г. ФИО1 вменяется в вину то, что он 02.10.2023 в 09.00 час не прибыл в военкомат по повестке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В протоколе №1/105 о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2023 указаны аналогичные обстоятельства, с уточнением оснований для явки, первоначальная постановка на учёт.

Ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, определена в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 31.07.2023 № 404-ФЗ, действующего по состоянию на 02.10.2023). Санкция статьи предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 31.07.2023 № 404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в статью 21.5 указанного Кодекса, она изложена в новой редакции, дополнена и содержит четыре части. 

Кроме того, основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, является неявка без уважительных причин, что, согласно постановлению о привлечении к административной ответственности, должностным лицом не устанавливалось. 

В соответствии с положениями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении надлежит указывать, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статью настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Так, в протоколе об административном правонарушении №1/105 от 19.10.2023, составленным начальником отделения подготовки призыва граждан на военную службу Ф., ФИО1 вменяется нарушение ст. 21.5 (статья 21 часть 5) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, в обжалуемом постановлении указано, что ФИО1 нарушил ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В тоже время в указанных документах имеется дополнительная ссылка на статью 21 часть 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть норму, которая в данном Кодексе отсутствует. Указанные противоречия не могут быть устранены при рассмотрении жалобы. 

Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие, что ФИО1 был оповещён о явке в военный комиссариат на 02.10.2023, сведений о получении им соответствующей повестки, нет. 

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что меры к всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела, должностным лицом, не приняты. Установленные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении Военным комиссаром, являются существенными.

При таких обстоятельствах, постановление Военного комиссара городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение не истек, настоящее дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Поскольку постановление отменено, в связи с допущенными процессуальными нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не входит в обсуждение доводов жалобы о наличии, либо отсутствии события административного правонарушения, так как, они подлежат проверке при новом рассмотрении дела должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление №1/105 от 19.10.2023 Военного комиссара городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области Г. в отношении ФИО1 по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение военному комиссару городских округов Серпухов, Пущино и Протвино Московской области. 

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично. 

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня его вынесения. 

Судья: Л.В. Шарабуряк