68RS0008-01-2024-000612-50

Дело №2-22/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года р.п.Знаменка

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Рудневой С.В.,

при секретаре Тезиковой А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Знаменский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью периодов работы в должности медицинской сестры здравпункта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Знаменский сахарный завод» (далее ОАО «Русский сахар» и ОАО «Русагро-Тамбов»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Центральной районной больницы; период работы в должности медсестры в ГБУЗ Архангельской области «Мирнинская центральная городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности медсестры в МКДОУ детский сад №3 «Белоснежка» г.Мирный Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности медсестры в МКДОУ детский сад №6 «Радуга» г.Мирный Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в Знаменской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В исковом заявлении требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области вынесено решение №, которым истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ – 25 лет. 

Истец не согласился с указанным решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области и указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимает должность медицинского работника – медицинской сестры ранее, в данный момент – фельдшера скорой медицинской помощи. Общий стаж трудовой деятельности составляет 32 года 6 месяцев, из них более 30 лет стажа по должности, входящий в список льготных, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Полагает, что пенсионный орган необоснованно исключил период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в здравпункте ОАО «Знаменский сахарный завод», поскольку указанный здравпункт являлся врачебным, в соответствии с лицензией разрешалось осуществление медицинской деятельности.

Также подлежит включению в льготный стаж период работы истца в должности медсестры Центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменного отказа пенсионного органа следует, что ответчиком в льготный период включено 12 дней работы истца в условиях пандемии, тогда как истец исполняла обязанности медицинского работника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ответчик незаконно не включил в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях, периоды работы в должности медсестры в ГБУЗ Архангельской области «Мирнинская центральная городская больница» 01 месяц 09 дней, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности медсестры в МКДОУ детский сад №3 «Белоснежка» г.Мирный Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности медсестры в МКДОУ детский сад №6 «Радуга» г.Мирный Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом не включенного периода работы в льготный стаж, общий стаж работы истца составляет 27 лет 06 месяцев 16 дней, что дает право истцу для досрочного назначения льготной пенсии по старости с момента за её обращением в пенсионный орган, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, ссылаясь на нормы Закона №400 –ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», обратился в суд с названным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, и пояснила, что ответчик необоснованно отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как на момент обращения в пенсионный орган у неё имелся достаточный стаж работы, более 27 лет 06 месяцев. Просила суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> по доверенности ФИО2, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования не признала и поддержала письменные возражения на исковое заявление. Пояснила, что требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 10 мес. 16 дней) в ОАО «Знаменский сахарный завод» не подлежит удовлетворению, поскольку учреждение, в котором истец работала не является ни лечебно-профилактическим, ни санитарно-эпидемиологическим учреждением, работа в которых давала право врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности на пенсию за выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) застрахованного лица ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой в ОАО «Знаменский сахарный завод», но не в лечебно-профилактическом или санитарно-эпидемиологическом учреждении. Также в выписке ИЛС отсутствуют сведения о лечебном характере деятельности в указный период. Период работы истца в должности медсестры Центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку факт осуществления лечебной деятельности не подтверждается сведения ИПУ. При обращении с заявлением о назначении пенсии истцом не были представлены документы, подтверждающие льготный характер работы. В заявлении имеется отметка о согласии истца с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении органа СФР сведениям ИПУ без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. Поскольку сведениями ИПУ льготный характер деятельности истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается, то данный период обоснованно Отделением не был принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Периоды работы истца в ГБУЗ Архангельской области «Мирнинская центральная больница» также не подлежат включению в льготный стаж, поскольку истец работала на условиях внешнего совместительства на неполную ставку с оплатой труда за фактическое отработанное время и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведениями ИПУ не подтверждается факт осуществления лечебной деятельности. Периоды работы истца в детских дошкольных учреждениях не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тем, что названные учреждения Списком №781 не предусмотрены, сведениями ИПУ льготный характер работ также не подтверждается. Периоды работы истца в Знаменской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приняты Отделением к зачету в стаж на соответствующих видах работ на основании сведений, представленных страхователем за указанный период. Расчет произведен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 №1191 из расчета 1 день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией – как 2 дня. Учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) истцом не выработан стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца не возникло, в связи с чем просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ООО «Русагро-Тамбов» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица ТОГБУЗ «Знаменская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В настоящее время основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400 в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 25 лет. 

Указанным решением ответчиком из подсчета страхового стажа на соответствующих видах работ были исключены следующие периоды работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес.07 дней) в должности медицинской сестры Центральной районной больницы в связи с тем, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается факт осуществления лечебной деятельности за указанный период. Документов, подтверждающих факт осуществления лечебной деятельности (справки, уточняющей характер льготной работы), не представлено;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 10 мес.16 дней) в должности медицинской сестры ОАО «Знаменский сахарный завод» в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 и Списком, утвержденным постановлением СМ от 06.09.1991 №464;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.01 день) в ГБУЗ Архангельской области «Мирнинская центральная городская больница» в связи с тем, что в данный период не выработана норма рабочего времени в объёме полной ставки.

Продолжительность периодов, не включенных в стаж на соответствующих видах работ, составляет 9 лет 11 месяцев 04 дня. Принято к зачету – 10 лет 11 месяцев 11 дней.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Также наряду с указанными нормативно-правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 ноября 1999 года N 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377. Разъяснение Министерства труда от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Вышеперечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширительному толкованию не подлежит.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в сельской местности и поселках городского типа, не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры ОАО «Знаменский сахарный завод», что подтверждается записью в трудовой книжке истца и приказами по ОАО «Знаменский сахарный завод» № от ДД.ММ.ГГГГ и №/к от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Спискам профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464, от 29 октября 2002 г. N 781 и от 22 сентября 1999 года №1066, подлежащих применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, в период работы ФИО1 в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ в здравпункте ОАО «Знаменский сахарный завод» право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Положению о врачебной амбулатории (здравпункте), утвержденному генеральным директором ОАО «Знаменский сахарный завод» от ДД.ММ.ГГГГ., здравпункт является самостоятельным структурным подразделением ОАО «Знаменский сахарный завод» и подчиняется непосредственно заместителю директора по персоналу. В соответствии с лицензией Управления здравоохранения Тамбовской области серии № от ДД.ММ.ГГГГ и Приложением к ней ОАО «Знаменский сахарный завод» (здравпункт) разрешаются виды медицинской деятельности – доврачебная помощь, амбулаторно-поликлиническая помощь и прочие работы и услуги. (л.д.39-46).

Таким образом, здравпункт ОАО «Знаменский сахарный завод», в котором истец работала в должности медицинской сестры, не предусмотрен Списком профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464.

В соответствии со Списком профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения (приложение 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному приказом Минздравмедпрома России от 20 февраля 1995 г. N 35) здравпункт ОАО «Знаменский сахарный завод», в котором истец осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не являлся структурно выделенным лечебно-профилактическими учреждением и не входил в состав поликлиники или амбулатории, в связи с чем период работы истца в должности медицинской сестры здравпункта ОАО «Знаменский сахарный завод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.В Списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, и Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые подлежат применению для учета периодов трудовой деятельности истца в должности медицинской сестры здравпункта ОАО «Знаменский сахарный завод» соответственно с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. не указаны такие наименования учреждений, как акционерное общество, осуществляющие медицинскую деятельность.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшим на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем акционерное общество не может являться учреждением.

В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

С учетом приведенных положений норм права, принимая во внимание, что ФИО1 работала в здравпункте ОАО «Знаменский сахарный завод», которое по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли, а также то, что по смыслу п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, здравпункт ОАО «Знаменский сахарный завод» не относится к категории фельдшерского здравпункта воинской части, не является структурным подразделением государственных или муниципальных организаций (воинских частей), не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения в данном случае, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об отказе во включении ФИО1 периодов работы в здравпункте ОАО «Знаменский сахарный завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 также пояснил, что здравпункт ОАО «Знаменский сахарный завод» являлся структурным подразделением завода и не имел никакого отношения к Знаменской ЦРБ.

Относительно требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в должности медсестры в ГБУЗ Архангельской области «Мирнинская центральная городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему выводу.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

То есть, действующим законодательством установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета по отношению к другим способам подтверждения стажа работы.

ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой ГБУЗ Архангельской области «Мирнинская центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала в больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры в акушерско-гинекологическом отделении по внешнему совместительству с оплатой за фактически отработанное время; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанной должности на 0,25 ставки за фактически отработанное время; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшер на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -сведения о работе в ГБУЗ АО «МЦГБ» отсутствуют. Данные обстоятельства также подтверждаются выписками из приказов ГБУЗ АО «МЦГБ» о приеме на работу и прекращении (расторжении) трудового договора в указанные периоды. (л.д.66-81).

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 период работы истца в ГБУЗ Архангельской области «Мирнинская центральная городская больница» период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указано 0,5 ставки.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона трудовых пенсиях в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781) указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г, засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период её выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объёма работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращённая продолжительность рабочего времени в объёме полной ставки по одной из должностей.

Льготный характер периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ Архангельской области «Мирнинская центральная городская больница» не подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета, а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «МЦГБ», в которой указано, что сведения о работе истца в данный период отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в должности медсестры в ГБУЗ Архангельской области «Мирнинская центральная городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тем, что в указанный период требования п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, о работе на полную ставку не соблюдены.

Разрешая исковые требования истца о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в должности медсестры в МКДОУ детский сад №3 «Белоснежка» г.Мирный Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности медсестры в МКДОУ детский сад №6 «Радуга» г.Мирный Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что истец осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в МКДОУ детский сад №3 «Белоснежка» г.Мирный Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в МКДОУ детский сад №6 «Радуга» г.Мирный Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в трудовой книжке истца и выписками из приказов о принятии и прекращении трудового договора МКДОУ детский сад №3 «Белоснежка» и МКДОУ детский сад №6 «Радуга» (л.д.19-26, 115-118).

Поскольку истец осуществляла в спорные периоды трудовую деятельность в учреждениях, не относящихся к учреждениям системы здравоохранения, в которых не были выделены в качестве структурного подразделения медицинский кабинет, медицинский пункт либо здравпункт, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения, то оснований для включения периодов работы истца: в МКДОУ детский сад №3 «Белоснежка» г.Мирный Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МКДОУ детский сад №6 «Радуга» г.Мирный Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется, так как учреждение "детский сад" не предусмотрено Списком N 781 от 29 октября 2002 года.

Истец просит включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в должности медсестры в Центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Буня (до брака ФИО11 А.А. на основании приказа Знаменской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой К-Строгановского ФАП на период отсутствия основного работника. В соответствии с записью в трудовой книжке истца – уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.133-134).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок) подтверждению подлежат, в том числе периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Согласно п.3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; а после регистрации - на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Из представленной истцом справки ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» следует, что ФИО1 работала в должности медицинской сестры К-Строгановского ФАПА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом указанная справка не содержит сведений, уточняющих особый характер работы и периоды, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии. (л.д.132).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств обратному.

В соответствии со справкой ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ТОГБУЗ «Знаменская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера неотложной медицинской помощи и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи. Принимала участие в оказание медицинской помощи пациентам с установленным диагнозом COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также медицинской помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии. Общая продолжительность трудовой деятельности, включающей проведение мероприятий по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19 составила 3 года 12 месяцев – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.183).

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 6 августа 2020 г. N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19", периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке:

- день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня.

Согласно пункту 3 указанного постановления Правительства от 6 августа 2020 г. N 1191 в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 г.

По сведениям индивидуального персонифицированного учета исчисление страхового стажа ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указано с пометкой «вирус». 

Иных периодов работы истца, имевших место с 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года (исчисление периодов в соответствии с постановлением Правительства от 6 августа 2020 г. N 1191) в сведениях индивидуального персонифицированного учета не указаны работодателем и истцом не оспаривались.

Пенсионный орган своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ засчитал в стаж на соответствующих видах работ указанные периоды работы истца - всего 12 дней работы как 24 дня в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 августа 2020 г. N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19".

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных исковых требований по вышеуказанным основаниям.

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

ОСФР по Тамбовской области ФИО1 засчитано в стаж на соответствующих видах работ 10 лет 11 месяцев 11 дней. 

Таким образом, истец на момент его обращения в ОСФР по Тамбовской области, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, не приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области в назначении пенсии с указанного числа является правомерным. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд с подачей жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 года.

Судья С.В.Руднева