Дело №2-891/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 февраля 2025 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В., 

при секретаре Суздальцевой Ю.А.,

с участием представителя истца Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» ФИО3, действующей на основании доверенности от № г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» к ФИО4 о взыскании денежных средств, перечисленных в счет государственной социальной помощи,

установил:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» обратилось в суд к ФИО2 с иском о взыскании денежных средств, перечисленных в счет государственной социальной помощи. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на осуществления предпринимательской деятельности, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Денежные средства по социальному контракту в размере 313 750 руб. платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ перечислены ответчику на расчетный счет в кредитной организации.

Согласно пунктов 3.2.3.-3.2.5 Социального контракта заявитель обязан приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр социальной поддержки подтверждающие документы. Заявитель обязан осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Центр социальной поддержки; ежемесячно представлять в Центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт выполнения Заявителем мероприятий программы социальной адаптации. 

ФИО2 отчетные документы (кассовые чеки) о покупке соответствующего оборудования, инструментов и расходных материалов были предоставлены с неоднократным нарушением сроков Программы социальной адаптации.

Согласно Программе, с помощью приобретенных материально-производственных средств с марта 2024 ФИО2 должна была осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность (ИПД) (маникюр, наращивание ресниц, в дальнейшем еще и педикюр), в результате чего повысить свой ежемесячный доход, который должен был составлять не ниже 40 000 рублей согласно п.5 Программы социальной адаптации.

Доход ФИО2 от осуществления ИПД - ниже прожиточного минимума, установленного в Хабаровском крае на душу населения, и составляет в среднем за 5 месяцев (март-июль 2024) 12 420 рублей, что определяет отсутствие эффективности реализации мероприятий Программы и социального контракта.

В адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости вернуть денежные средства, полученные в рамках назначенной государственной социальной помощи в размере 313 750 рублей, до настоящего денежные средства на счет Учреждения не поступили.

На основании изложенного просить взыскать с ФИО2 в пользу истца денежные средства, перечисленные в счет государственной социальной помощи, в размере 313 750 рублей.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» ФИО1 требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, не возражала против вынесения заочного решения по делу. 

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, о дате, месте, времени судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла.

На основании ст.167 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение ответчика, а также сокращенные сроки рассмотрения дела суд, с согласия представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 по представленным доказательства в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст.12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

Положениями статьи 7 Конституции РФ предусматривается, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан и меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в силу абзаца 2 статьи 1 которого, государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семья, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. 

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации, что следует из статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, что отражено в абзаце 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно частям 1 – 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся поиск работы, прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Хабаровского края назначалась в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2020 №343-пр «Об оказании адресной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее – Порядок), действовавшим на момент заключения социального контракта между сторонами.

В соответствии с п.3.1 Порядка, целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее также - государственная социальная помощь) является стимулирование активных действий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п.3.35 Порядка, заявитель, заключивший социальный контракт (далее - получатель государственной социальной помощи), обязан расходовать денежные средства по целевому назначению в соответствии с программой социальной адаптации.

В силу п.3.37 Порядка, для осуществления ежемесячного контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации получатель государственной социальной помощи в сроки, установленные программой социальной адаптации, представляет в центр социальной поддержки отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме, утвержденной приказом министерства социальной защиты края (далее - отчет).

К отчету по мероприятию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 3.5 Порядка (занятие предпринимательской деятельностью) прилагаются следующие документы, в том числе: а) договоры на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (в течение трех рабочих дней со дня заключения указанных договоров); б) счета, счета-фактуры и иные документы, на основании которых осуществляется оплата основных средств, материально-производственных запасов и имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (в течение трех рабочих дней со дня оформления указанных документов); в) документы, подтверждающие фактическое получение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (в течение трех рабочих дней со дня оформления указанных документов); г) документы, подтверждающие расходы, связанные с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (однократно в течение трех рабочих дней со дня осуществления соответствующих расходов); з) документ, подтверждающий факт внесения записи о заявителе в ЕГРИП или постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Аналогичные положения содержатся в действующем в настоящее время Постановлении Правительства Хабаровского края от 25.12.2023 №578-пр «Об утверждении порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта». 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации, а именно осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. 

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска» и ФИО2 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности, по условиям которого ФИО2 обязалась осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (п.3.2.4). Ежемесячно представлять в Центр социальной поддержки документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (п.3.2.5 договора). Срок действия контракта определен по ДД.ММ.ГГГГ (п.7.1 договора).

Из искового заявления следует и не опровергается ответчиком, и подтверждается представленными материалами, денежные средства в размере 313 750 руб. КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» перечислило на счет ФИО2 в кредитной организации.

В соответствии с п.4 Социального контракта, конечным результатом является: регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.4.1); повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта (п.4.2).

Согласно п.6.1 Социального контракта, социальный контракт расторгается в одностороннем порядке по инициативе Центра социальной поддержки в случаях, предусмотренных подпунктом 3.42 раздела 3 Порядка.

В связи с невыполнением принятых на себя обязательств ФИО2 КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ответчика уведомление о расторжении в одностороннем порядке социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением мероприятий программы, возврате в течение 1 месяца денежных средств, полученных в рамках назначенной государственной социальной помощи в размере 313 750 руб. Денежные средства в установленный срок не возвращены.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также то, что ответчик, в нарушении ст.56 ГПК РФ не подтвердила эффективность реализации мероприятий Программы и социального контракта, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» к ФИО2 о взыскании денежных средств, перечисленных в счет государственной социальной помощи в размере 313 750 руб.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход муниципального образования городской округ г. Хабаровск подлежит взысканию госпошлина в размере 10 343 руб. 75 коп., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.103,194-199,235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» к ФИО2 о взыскании денежных средств, перечисленных в счет государственной социальной помощи удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, паспорт №, в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» (ИНН 

<

***>) денежные средства, перечисленные в счет государственной социальной помощи в размере 313 750 рублей.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, паспорт №, в доход муниципального образования городской округ г. Хабаровск госпошлину в размере 10 343 рубля 75 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный- суд г. Хабаровска в течение месяца со дня истечения срока подачи заявления ответчиком об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2025 года. 

Судья И.В. Пляцок

Копия верна