Судья: Кучко В.В. Дело № 21-563/2025 (№ 21-256/2025)

64RS0043-01-2025-002996-83

РЕШЕНИЕ

02 сентября 2025 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Алиева С.И., 

при секретаре судебного заседания Силантьевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя жилищно-строительного кооператива «Раховский» ФИО1 на решение Волжского районного суда города Саратова от 17 июля 2025 года, на постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № АК 25002146 от 16.04.2025 о привлечении жилищно-строительного кооператива «Раховский» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» (далее - административная комиссия МО «Город Саратов») № АК 25002146 от 16.04.2025 жилищно-строительный кооператива «Раховский» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном частью 7 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее - ЗСО № 104-ЗСО, ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области») с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 17 июля 2025 года постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № АК 25002146 от 16 апреля 2025 года о привлечении ЖСК «Раховский» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» изменено, ЖСК «Раховский» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. В остальной части обжалуемое постановление оставлено без изменений.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, председатель ЖСК «Раховский» ФИО1 просит решение суда и постановление должностного лица изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения. В доводах жалобы указывает на то, что кооператив к ответственности привлекался впервые, нарушение устранено, штраф в установленном размере повлечет нарушения прав граждан. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявлено. 

Изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенного по делу решения суда, постановления должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 7 статьи 8.2 КоАП РФ невыполнение собственником здания, сооружения требований муниципальных нормативных правовых актов по удалению размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера, со зданий и сооружений, за исключением объектов жилищного фонда, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 3.1.13 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326 (далее - Правила), собственники и иные правообладатели зданий, строений, сооружений, встроенно-пристроенных нежилых помещений, иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны удалять надписи, рисунки, графические изображения (граффити), объявления, листовки, иные информационные материалы, не содержащие информацию рекламного характера.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 05 марта 2025 года в 11:53 по адресу: 

<

...>, ЖСК «Раховский», являясь собственником здания, сооружения (контейнерной площадки), не выполнил требования муниципальных нормативных правовых актов по удалению размещаемых объявлений, листовок, надписей, иных информационных материалов, не содержащих информацию рекламного характера, со зданий и сооружений, за исключением объектов жилого фонда, чем нарушил часть 7 статьи 8.2 ЗСО № 104-ЗСО.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 032555-к от 25 марта 2025 года; актом от 05 марта 2025 года о непосредственном обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения с материалом фотосъемки; выпиской из ЕГРЮЛ, и иными материалами дела.

Изложенное явилось основанием для привлечения кооператива к административной ответственности по части 7 статьи 8.2 ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Событие совершенного административного правонарушения описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией части 7 статьи 8.2 ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и не дает оснований для иной квалификации.

Протокол об административном правонарушении от 25 марта 2025 года № 032555-к содержит все необходимые сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе, виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Бездействие ЖСК «Раховский» квалифицированы по части 7статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства в области благоустройства территории.

То обстоятельство, что ЖСК «Раховский» заключено соглашение о совместном использовании, содержании и ремонте контейнерной площадки с другими пользователями, не освобождает его от ответственности.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Материалы дела позволили должностному лицу и суду первой инстанции сделать вывод о том, что кооперативом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Законом Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» установлена административная ответственность.

Вместе с тем, признавая ЖСК «Раховский» виновным в совершении указанного административного правонарушения и назначая ему наказание в виде административного штрафа, комиссия признала, что обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не выявлено, вследствие чего пришла к выводу о необходимости назначения наказания в размере 50 000 руб.

Судом было установлено, что ЖСК «Раховский» относится к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие), включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Следовательно, в отношении ЖСК подлежит применению норма части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Поскольку санкция части 7 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» предусматривает применение в отношении юридических лиц административного наказания в виде штрафа в сумме от 50 000 до 60 000 рублей, судом, с учетом части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ правомерно назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Избранная мера административного наказания является справедливой и соразмерной содеянному, она соответствует характеру совершенного административного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного для данной категории дел.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, влекущих отмену постановления и решения, не установлено.

Довод жалобы о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса подлежит отклонению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 названного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на кооператив административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ЖСК «Раховский» к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, основания для применения положений стати 4.1.1 КоАП РФ в данном случае отсутствуют. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи, постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, 

решил:

решение Волжского районного суда города Саратова от 17 июля 2025 года, на постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № АК 25002146 от 16.04.2025 о привлечении жилищно-строительного кооператива «Раховский» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» оставить без изменения, жалобу председателя жилищно-строительного кооператива «Раховский» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.И. Алиева