Дело № 2а-863/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года г. Ломоносов 

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре Федоренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ленинградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Ленинградской области (далее - МИФНС № 8) обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просила взыскать с ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за 2018 г. в размере 26545 руб., пени в размере 137,15 руб., а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Фонд ОМС за 2018 г. в размере 5840 руб., пени в размере 30,17 руб. Итого 32552,32 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 осуществляет деятельность в качестве адвоката с 14.09.2010 г., является самостоятельным плательщиком страховых взносов и должна была самостоятельно производить исчисление сумм страховых взносов. Уплачиваются страховые взносы за расчетный период не позднее 31 декабря текущего календарного года. 

МИФНС № 8 ссылается на то, что ФИО1 не была исполнена обязанность по уплате взносов в срок до 31.12.2018. 

Налоговым органом было направлено требование об уплате налога № 9104 от 30.01.2019 г., которое оставлено без исполнения.

Мировым судьей был вынесен судебный приказ в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2018 год, который был отменен 25.07.2019. По этой причине налоговый орган обратился в суд в исковом порядке.

Одновременно МИФНС № 8 ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска, ссылаясь на то, что ФИО1 состояла на учете в другом налоговом органе - Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Санкт-Петербургу (далее – МИФНС № 22), по заявлению которой был принят указанный судебный приказ. С 11.10.2019 ФИО1 состоит на учете в МИФНС № 8, куда определение об отмене судебного приказа поступило лишь 10.03.2020.

В судебное заседание представитель МИФНС № 8 не явился, о месте и времени рассмотрения дела административный истец был извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, однако направленная в её адрес корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца и административный ответчик, в отношении которых судом приняты меры по извещению о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Налогового кодекса РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Согласно положениям ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются, в том числе адвокаты.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам регулируется ст. 432 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 432 Налогового кодекса РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (п. 2 ст. 432 Налогового кодекса РФ).

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1, являющейся адвокатом, в связи с выявлением недоимки по уплате страховых взносов за 2018 год МИФНС № 22 направлено требование № 9104 по состоянию на 30.01.2019, в котором предложено в срок до 26.03.2019 г. погасить имеющуюся недоимку по уплате страховых взносов на обязательное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за 2018 г. в размере 26545 руб., пени в размере 137,15 руб., а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Фонд ОМС за 2018 г. в размере 5840 руб., пени в размере 30,17 руб. Итого 32552,32 руб. (л.д. 14-15).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, суд принимает решение об отказе в административном иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Определение в законе срока исковой давности, то есть срока для защиты права по иску лица, право которого нарушено, обусловлено необходимостью обеспечить стабильные и определенные отношения, сложившиеся между участниками гражданского оборота. Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, само по себе является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В этом случае принудительная (судебная) защита прав истца, независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав, невозможна.

Налоговым законодательством предусмотрены специальные сроки по требованиям об уплате налога, пени, отличные от установленных в КАС РФ.

Определением от 25 июля 2019 года мирового судьи судебного участка № 108 Санкт-Петербурга, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 107 Санкт-Петербурга, отменен судебный приказ № 2а-262/2019-107 от 18.02.2019 г. о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам в сумме 32522,32 руб., а также государственной пошлины в размере 588,28 руб., в связи с поступившим заявлением (возражением) об отмене судебного приказа.

С учетом положений ч. 3 ст. 48 НК РФ последним днем срока для предъявления в суд административного искового заявления о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций являлось 25.01.2020 г.

МИФНС № 8 обратилось в суд с исковым заявлением 25.03.2020 г., то есть по истечении 6-ти месячного срока, предусмотренного ч. 3 ст. 48 НК РФ, со дня вынесения определения от 25.07.2019 г. об отмене судебного приказа.

При таких обстоятельствах МИФНС № 8 по Ленинградской области пропущен срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного административным истцом ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

МИФНС № 8 как налоговый орган, является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать правила обращения с иском в суд. Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления налоговый орган, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине. 

То обстоятельство, что ФИО1 лишь с 11.10.2019 года состоит на учете в МИФНС № 8, а определение мирового судьи от 25.07.2019 об отмене судебного приказа поступило из МИФНС № 22 в адрес МИФНС № 8 только 10.03.2020 не свидетельствует об объективности и уважительности причин пропуска срока, учитывая, что в соответствии со ст. 30 НК РФ и статьями 1, 4 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы Российской Федерации представляют собой единую централизованную система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации. При этом п. 2 ст. 48 НК РФ предусмотрена подача в суд общей юрисдикции заявление о взыскании именно налоговым органом, то есть вне зависимости от места учета налогоплательщика в том или ином подразделении территориального органа, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Суд исходит из того, что установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок пропущен налоговым органом без уважительных на это причин.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При таких обстоятельствах оснований для восстановления срока обращения в суд не имеется. Вследствие чего суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, в связи пропуском административным истцом срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ленинградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение объявлено и изготовлено 21 июля 2020 года.

Судья: А.С. Смирнов