Дело№2-1323/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года Ленинский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Ананичевой Н.Б.,

при секретаре Ильиной Н.В.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Думлер Ю.Г., представителя ответчиков ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, обществу с ограниченной ответственностью «Дом-10» (ИНН 

<

***>) (далее – ООО «Дом-10»), обществу с ограниченной ответственностью «Анисия» (ИНН

<

***>) (далее – ООО «Анисия») об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, 

установил:

Прокурор Ленинского района г. Томска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, М.Ю.АБ., ФИО9, ООО «Дом-10», ООО «Анисия», в котором с учётом уточнения требования просит обязать ответчиков устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в течение 6 (шести) месяцев со дня принятия решения в окончательной форме:

1. установить точечные пожарные извещатели на несущих строительных конструкциях на цокольном, 3 и 5 этажах (ст. 54, ч. 4 ст. 81, ст. 83, ст. 91, ст. 103 ФЗ №123-ФЗ; п. 13.3.4 СП5.13130.2009, п. 61 ППРРФ);

2. обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 20 ППР);

3. обеспечить в помещениях цокольного этажа эксплуатацию пожарных извещателей, расстояние от которых не менее 0,5 м до электросветильников (ч. 6 ст. 83 ФЗ №123-ФЗ, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009);

4. привести в соответствие графическую часть этажных планов эксплуатации с планировкой здания (3, 4 и 5 этажи). Обеспечить расположение планов эвакуации на местах согласно описанию на плане (п. 7 ППР в РФ, п. 6.2.3 ГОСТ Р 12.2.143-2009, ч. 2 ст. 84 ФЗ №123-ФЗ, п. 3.2 СП 3.13.130.2009);

5. установить запоры на дверях эвакуационных выходов на всех этажах здания, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 ППР; п. 4.2.7 СП1.13130.2009, ч. 1 ст. 53, п. 5 ч. 1 ст. 84 ФЗ №123-ФЗ);

6. обеспечить открывание двери эвакуационного выхода по направлению выхода из здания (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 89 ФЗ №123-ФЗ, п. 33, подп. «ж» п. 36 ППР в РФ, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009);

7. организовать объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающее безопасную эвакуацию людей при пожаре (устранить недостаток в части наличия в пределах марша лестниц и лестничных клеток (между 2 и 3 этажом) ступеней с различной шириной проступи и различной высоты (ст. 53 ФЗ №123-ФЗ, п. 4.3.4 СП1.13130.2009).

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Томской области с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации торгового центра «Люксембург», расположенного по адресу: 

<

...>, принадлежащего на праве долевой собственности ответчикам. В указанном здании на момент проверки осуществляется деятельность по розничной реализации продуктов, товаров легкой промышленности, ювелирных изделий, хозяйственных товаров, салонов по оказанию услуг маникюра и иные. 

Указанная деятельность осуществляется в условиях нарушения требований пожарной безопасности, которые выявлены при визуальном осмотре объекта, проведенном совместно со специалистами Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Томской области, и отображены в справке ГУ МФС России по Томской области от 20.04.2018 №413-3-1-11. Эксплуатация торгового центра «Люксембург» по пер. 1905 года, 14А (ул. Розы Люксембург, 26) в г. Томске с изложенными в настоящем исковом заявлении нарушениями создают угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц. Их не устранение может привести к необратимым последствиям. Дальнейшая эксплуатация вышеуказанного объекта может привести к необратимым трагическим последствиям, чрезвычайным ситуациям и, как следствие, к человеческим жертвам.

Определением Ленинского районного суда г. Томска от 10.09.2018 года принят отказ прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от иска к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, М.Ю.АБ., ФИО9, ООО «Дом-10», ООО «Анисия» в части запрета эксплуатации торгового центра «Люксембург», расположенного по пер. 1905 года, 

<

...>) в г. Томске, и приведения здания в соответствии с минимально необходимыми требованиями пожарной безопасности, предъявляемыми к зданиям и сооружениям; производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Думлер Ю.Г. заявленные исковые требования с учетом уточнения требований и заявления об отказе от части исковых требований поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, М.Ю.АВ., ФИО9 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем представили суду соответствующие заявления.

Представитель ответчиков ФИО1, действующая на основании доверенностей, представила заявление о признании заявленных требований с учётом их уточнения. 

Третьи лица ГУ МЧС России по Томской области, НП «Квартал», будучи должным образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили, доказательств уважительности причин их неявки, а равно ходатайства об отложении дела слушанием на более поздний срок суду не представили.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав представителя истца, представителя ответчиков, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»). 

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Противопожарная безопасность является одним из видов общей безопасности, которая является предметом регулирования Федерального закона №390-ФЗ от 28.12.2010 «О безопасности».

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации и учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства защиты, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Как установлено п. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) установлены минимально необходимые требования, в том числе, пожарной безопасности.

В силу статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №123-ФЗ), каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возложена на собственников имущества, руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций, лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, и должностных лиц в пределах их компетенции.

Согласно статье 6 Федерального закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных данным законом, либо если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

В целях защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий согласно статье 51 Федерального закона №123-ФЗ создаются системы противопожарной защиты. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 52 Федерального закона № 123-ФЗ одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия является применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 61 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Федеральным законом от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

В соответствии с указанным Федеральным законом здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования: 1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара; 2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара; 3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения; 4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; 5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения; 6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; 7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В судебном заседании в судебном заседании, подтверждается представленными в материалы дела документами, что помещения торгового центра «Люксембург», расположенного по адресу: пер. 1905 года, 

<

...>) в г. Томске, принадлежит на праве долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, М.Ю.АБ., ФИО9, ООО «Дом-10», ООО «Анисия».

В указанном здании на момент проверки осуществляется деятельность по розничной реализации продуктов, товаров легкой промышленности, ювелирных изделий, хозяйственных товаров, салонов по оказанию услуг маникюра и иные. 

Эксплуатация торгового центра «Люксембург», расположенного по адресу: пер. 1905 года, 

<

...>) в г. Томске, с изложенными в настоящем исковом заявлении нарушениями создают угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц. Их неустранение может привести к необратимым последствиям. Дальнейшая эксплуатация вышеуказанного объекта с нарушениями пожарной безопасности может привести к необратимым трагическим последствиям, чрезвычайным ситуациям и, как следствие, к человеческим жертвам.

Прокуратурой района по заданию прокуратуры Томской области с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Томской области проводилась проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации торгового центра «Люксембург», расположенного по адресу: пер. 1905 года, 

<

...>) в г. Томске.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены прокурором Ленинского района г. Томска в уточненном исковом заявлении от 06.09.2018. Выявленные нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Учитывая, что выявленные нарушения действующего законодательства по содержанию имущества безусловно нарушают права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и безопасности, прокурор в соответствии с положениями статьи 12 ГКРФ, части 1 статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд общей юрисдикции с указанным исковым заявлением. При этом действующим законодательством, в том числе Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», право прокурора на обращение в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер. Право выбора конкретной меры при реализации полномочий по защите прав граждан принадлежит прокурору.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности ответчиками не оспариваются, более того их представителем ФИО1 представлено заявление о признании заявленных требований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Приведенная правовая норма содержит правило о контроле суда за распорядительными действиями сторон, который состоит в том, что суд не санкционирует соответствующее процессуальное действие, если оно: противоречит закону; нарушает права и законные интересы других лиц. Такой контроль необходим в целях соблюдения законности в гражданском судопроизводстве.

Когда истец реализует свое право на отказ от иска, а ответчик - право на признание иска либо стороны выражают намерение заключить мировое соглашение, для суда становится обязательным совершение действий, указанных в статье 39 ГПК РФ, поскольку реализацию сторонами своих распорядительных прав закон связывает с двумя условиями: эти действия не должны противоречить закону либо нарушать права и законные интересы других лиц; суд разъяснил соответственно истцу, ответчику, обеим сторонам последствия отказа от иска, признания иска и заключения мирового соглашения, последствия им понятны и они поддерживают свои волеизъявления.

Поскольку право ответчика признать иск следует из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что ответчик, наделенный процессуальными правами, обязан принять на себя все последствия совершения или несовершения им процессуальных действий, о которых он должен быть осведомлен, они ему должны быть понятны, что необходимо для реализации законного права на отказ в признании иска (ст. 172 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Понимание во внимание, что ответчиками указанные в исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности не оспариваются, более того, их представителем ФИО1 представлено заявление о признании заявленных требований, доводы прокурора ответчики не опровергли, в порядке ст. 56 ГПК РФ, доказательств устранения в полном объеме нарушений пожарной безопасности в принадлежащем им здании суду не представили, при этом в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, в силу вышеуказанных норм законов ответчики обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными, доказанными и подлежащим удовлетворению.

Поскольку истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, согласно п. 8 ст. 333.20 НК РФ с ФИО2, Д.А.КБ., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, М.Ю.АГ., ФИО9, ООО «Дом-10», ООО «Анисия» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» в размере 6000,00 рублей, по 600,00 рублей с каждого ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, обществу с ограниченной ответственностью «Дом-10» (ИНН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Анисия» (ИНН

<

***>) об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить. 

Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, общество с ограниченной ответственностью «Дом-10» (ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Анисия» (ИНН

<

***>) в течение 6 (шести) месяцев со дня принятия решения в окончательной форме:

1. установить точечные пожарные извещатели на несущих строительных конструкциях на цокольном, 3 и 5 этажах;

2. обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

3. обеспечить в помещениях цокольного этажа эксплуатацию пожарных извещателей, расстояние от которых не менее 0,5 м до электросветильников;

4. привести в соответствие графическую часть этажных планов эксплуатации с планировкой здания (3, 4 и 5 этажи). Обеспечить расположение планов эвакуации на местах согласно описанию на плане;

5. установить запоры на дверях эвакуационных выходов на всех этажах здания, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

6. обеспечить открывание двери эвакуационного выхода по направлению выхода из здания 

7. организовать объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающее безопасную эвакуацию людей при пожаре (устранить недостаток в части наличия в пределах марша лестниц и лестничных клеток (между 2 и 3 этажом) ступеней с различной шириной проступи и различной высоты.

Взыскать с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, общества с ограниченной ответственностью «Дом-10» (ИНН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью «Анисия» (ИНН

<

***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» в размере 6000,00 рублей, по 600,00 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Б. Ананичева