Дело № 3а-223/2022 

УИД 76OS 0000-01-2022-000103-48 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль 27 апреля 2022 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Бисеровой О.И.,

при секретаре Мурзиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить по состоянию на 01.01.2019 кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- нежилого помещения площадью 2150,6 кв.м, этаж №1, этаж №2, этаж №3, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 48 143 000 рублей;

- нежилого помещения площадью 350,9 кв.м, этаж №1, этаж №2, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 8 572 000 рублей;

- обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости спорных объектов. 

В обоснование требований ссылается на то, что ФИО1 является собственником указанных объектов недвижимости и плательщиком налога на имущество физических лиц. 

Административным истцом проведена оценка рыночной стоимости объекта недвижимости. Согласно отчету № 15756/2021 от 17.12.2021, выполненному ООО «Ярэксперт», рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2019 составляет 48 143 000 руб.; нежилого помещения с кадастровым номером № - 8 572 000 рублей. 

Кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 утверждена приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 № 20-н и составляет для объекта с кадастровым номером № – 98 884 707,59 руб.; с кадастровым номером № – 14 992 255,14 рублей.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным статьей 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала.

Административный ответчик департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, о месте и времени судебного заседания извещен, своего представителя в судебное заседание не направил. В письменных возражениях на административный иск департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области указывает, что представленный отчет составлен с нарушением требований Федерального закона от 29.07.1998 №135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки, вводит пользователя в заблуждение, является недопустимым доказательством по делу, в связи с чем, основанные на данном отчете требования не подлежат удовлетворению.

Заинтересованным лицом ФГБУ «ФКП Росреестра» представлены письменные пояснения по административному иску, в которых филиал указывает, что не наделен полномочиями по определению достоверности рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Управление Росреестра по Ярославской области в письменном отзыве на иск также указало, что не наделено полномочиями по оценке корректности результатов определения рыночной стоимости, в том числе делать выводы о качестве проведенной оценки, правильности выбранной методологии и обоснованности сделанных оценщиком выводов, просит вынести решение на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены, своих представителей в судебное заседание не направили, письменных отзывов на административный иск не представили. 

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав представителя административного истца, допросив в качестве свидетеля оценщика ФИО4, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Судом установлено, что ФИО1 является собственником объектов недвижимости: нежилого помещения площадью 2150,6 кв.м, этаж №1, этаж №2, этаж №3, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; нежилого помещения площадью 350,9 кв.м, этаж №1, этаж №2, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно пункту 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании пункта 1 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Законом Ярославской области от 18.11.2014 №74-з «Об установлении единой даты начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» в качестве единой даты начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения установлено 01.01.2015.

Решением муниципального Совета г. Ярославля от 27.11.2014 №441 введен налог на имущество физических лиц, установлены ставки налога, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости. 

Помещения с кадастровыми номерами № и № включены в Перечень объектов недвижимого имущества (зданий, включая помещения в них, помещений), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022, утвержденный приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 14.12.2021 №62-н (пункты № и № соответственно). Также было включено в соответствующий Перечень на 2021 год, утвержденный приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 18.12.2020 №34-н и здание с кадастровым номером № (пункт №), в котором расположены спорные нежилые помещения. 

Исходя из приведенных выше положений налогового законодательства, законодательства Ярославской области и муниципального образования города Ярославля, а также принимая во внимание, что ФИО1 является собственником нежилых помещений, т.е. плательщиком налога на имущество физических лиц, размер указанного налога определяется на основании сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости, следовательно, права и законные интересы ФИО1 затрагиваются установленной в отношении указанного объекта недвижимости кадастровой стоимостью. При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и №.

В соответствии с частью 1 статьи 248 КАС РФ, частью 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 утверждена приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 и составляет:

- для объекта с кадастровым номером № – 91 884 707,59 руб. (пункт № Приложения №1 к приказу);

- для объекта с кадастровым номером № – 14 992 255,14 руб. (пункт № Приложения №1 к приказу).

Административным истцом представлен Отчет № 15756/21 оценки рыночной стоимости нежилых помещений, составленный оценщиком ФИО4 (ООО «Ярэксперт»), согласно которому рыночная стоимость на 01.01.2019 установлена для объекта с кадастровым номером № - 48 143 000 рублей; с кадастровым номером № - 8 572 000 рублей.

Оценивая представленное административным истцом доказательство об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, суд приходит к выводу о том, что отчет соответствует требованиям, предъявляемым к отчету законодательством об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

В соответствии с п. 5 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.05.2015 № 299, при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.

Отчет выполнен лицом, имеющим право на проведение подобного рода исследований в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Отчет содержит точное описание объектов исследования с указанием их количественных, качественных характеристик с учетом их индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, результаты анализа наиболее эффективного использования объектов, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость.

Согласно Отчету рыночная стоимость нежилых помещений рассчитана сравнительным подходом, доходный подход применен индикативно. От использования затратного подхода отчет содержит обоснованный отказ. Понятна последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчета об оценке понять процесс определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки. 

Замечания департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о необходимости применения повышающей корректировки к объекту-аналогу №2 (

<

адрес>) и объекту-аналогу №3 (

<

адрес>) на красную линию судом отклоняются. 

Из содержания Отчета следует, что оценщиком проанализированы фактические данные о расположении объектов оценки и объектов-аналогов. Обоснование для применения соответствующих корректировок в Отчете приведено. В судебном заседании оценщиком ФИО4 выводы отчета поддержаны и дополнительно указано, что объекты капитального строительства расположены на красной линии 

<

адрес>, своими фасадами стоят вдоль улицы и хорошо просматриваются; 

<

адрес> является продолжением 

<

адрес>, транспортный трафик, идущий с Фрунзенского района на Красноперекопский район, продолжается по 

<

адрес>. При таких обстоятельствах расположение указанных объектов-аналогов определено ею как «на красной линии». Оснований не согласиться с выводами оценщика у суда не имеется. 

Из содержания отчета следует, что оценщик, проводя исследование, основывался на принципах существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Представленный административным истцом отчет № 15756/21 об оценке рыночной стоимости нежилых помещений соответствует закону, не вводит в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), а также не допускает неоднозначного толкования полученных результатов. 

Нарушений требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов при проведении оценки, дающих основания для признания данного доказательства недопустимым (ст. 61 КАС РФ) не установлено, недостатков, способных повлиять на достоверность результатов оценки, не выявлено.

Согласно части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.

С учетом отсутствия убедительных доводов со стороны административного ответчика, заинтересованных лиц о необоснованности представленного отчета № 15756/21, суд не находит оснований не доверять объективности установленной в нем рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости нежилых помещений в связи с установлением в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объектов подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, требования о возложении на Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области обязанности внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости спорных объектов заявлены излишне. 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата обращения административного истца с заявлением в суд, т.е. – 16.03.2022.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 2150,6 кв.м, этаж №1, этаж №2, этаж №3, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 48 143 000 (сорок восемь миллионов сто сорок три тысячи) рублей.

Установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость нежилого помещения площадью 350,9 кв.м, этаж №1, этаж №2, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 8 572 000 (восемь миллионов пятьсот семьдесят две тысячи) рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 16 марта 2022 года.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И.Бисерова 

Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2022 года