Дело № 2-420/2023

УИД 21RS0015-01-2023-000388-55

Решение

именем Российской Федерации

29 июня 2023года г. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при секретаре судебного заседания Стёпкиной И.В., с участием прокурора Волгарева Ю.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цивильского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «ФИО2 Центральная районнаябольница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о понуждении в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить доводчики на дверях лестничной клетки 2 этажа, обеспечить аварийное освещение на путях эвакуации 1 этажа и разработать проект системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в отделении паллиативной медицинской помощи, расположенной по адресу: Цивильский район, п. Конар, ул. Нефтяников, дом №7,

установил:

Прокурор Цивильского района Чувашской Республики, обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, с исковым заявлением (с последующими уточнениями) кБюджетному учреждению Чувашской Республики «ФИО2 центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее-БУ ЧР «ФИО2 центральная больница») об обязании в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, установить доводчики на дверях лестничной клетки 2 этажа, обеспечить аварийное освещение на путях эвакуации 1 этажа и разработать проект системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в отделении паллиативной медицинской помощи, расположенном по адресу: Цивильский район, п. Конар, ул. Нефтяников, дом №7.

Указывает, что в рамках исполнения поручения прокуратуры Чувашской Республики, совместно с ОНД и ПР по Цивильскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике в январе 2023 года проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности отделения паллиативной медицинской помощи БУ ЧР «ФИО2 центральная больница», расположенного по адресу: 

<

...>.

По результатам проверки выявлены нарушения обязательных требований противопожарной безопасности: на фасаде здания отсутствует указатель направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения (п.48 Правил); система пожарной сигнализации находится в нерабочем состоянии (п.54 Правил);объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения по нормам согласно разделу 19 (п.54 Правил); отсутствуют доводчики на дверях лестничной клетки второго этажа (п.24 Правил); в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение (ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.3.12 СП 1.13130.2020).

В целях устранения допущенных нарушений и недопущения их впредь, прокуратурой района 26 января 2023 года в адрес учреждения внесено представление, с которым оно согласилось, но не исполнило требования, а именно: система пожарной сигнализации находится в нерабочем состоянии (п.54 Правил); отсутствуют доводчики на дверях лестничной клетки второго этажа (п.24 Правил); в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение (ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.3.12 СП 1.13130.2020).

Указанные нарушения в случае аварийной эвакуации могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, исковые требования не признала и пояснила, что планируется капитальный ремонт здания отделения паллиативной медицинской помощи, в этих целях заключен контракт, в том числе по замене автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации. В настоящее время ведутся работы по разработке проектно-сметной документации. 

Выслушав лиц участвующих в деле иизучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее-Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ), система обеспечения пожарной безопасности-совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 24.10.2022) утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее-Правила), устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 54 Правил предусмотрен, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях установлены ст.84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее-Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ).

В соответствии со ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №173 утвержден «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», являющийся нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях.

Согласно п.3.1. «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должна проектироваться в целях обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре.

Приказом МЧС России от 19.03.2020 №194 утвержден «Свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», разработанный в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008. №123-ФЗ.

Согласно п.п. 4.3.12. «Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. приказом МЧС России от 19.03.2020 №194), в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

Как следует из материалов дела, проведенной в январе 2023 года прокуратурой Цивильского района проверкой совместно с ОНД и ПР по Цивильскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике проверкой исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, в деятельности отделения паллиативной медицинской помощи БУ ЧР «ФИО2 центральная больница», расположенном по адресу: Цивильский район, п. Конар, ул. Нефтяников, дом №7 выявлены нарушения обязательных требований противопожарной безопасности, а именно: на фасаде здания отсутствует указатель направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения (п.48 Правил); система пожарной сигнализации находится в нерабочем состоянии (п.54 Правил); объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения по нормам согласно разделу 19 (п.54 Правил); отсутствуют доводчики на дверях лестничной клетки второго этажа (п.24 Правил); в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение (ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.3.12 СП 1.13130.2020).

Об этом свидетельствует акт проверки от 24 января 2023 года.

28 января 2023года в адрес БУ ЧР «ФИО2 центральная больница»прокуратурой района внесено представление об устранении указанныхнарушений.

Ответчиком фактически не оспариваются допущенные нарушения, что подтверждается сообщением главного врача БУ ЧР «ФИО2 центральная больница» и приказом о применении дисциплинарного взыскания к лицам, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в отделении паллиативной медицинской помощи.

Согласно отзыву на исковое заиление и плану-разнарядке, утвержденному главным врачом БУ ЧР «ФИО2 центральная больница», по состоянию на 23 мая 2023 года частично устранены нарушения требований пожарной безопасности, выявленные проверкой в январе 2023 года. Нарушения по замене автоматической пожарной сигнализации, системе оповещения и управления эвакуации будут устранены в ходе капитального ремонта, в целях которого заключен контракт.

Оценивая в совокупности представленные материалы и доказательства, суд приходит к выводу о доказанности бездействия ответчика по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах,исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, с установлением срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, согласно ст.206 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Иск прокурора Цивильского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить и обязать Бюджетное учреждение Чувашской Республики «ФИО2 Центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в течение 3 (трёх) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить доводчики на дверях лестничной клетки 2 этажа, обеспечить аварийное освещение на путях эвакуации 1 этажа и разработать проект системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в отделении паллиативной медицинской помощи, расположенном по адресу: Цивильский район, п. Конар, ул. Нефтяников, дом №7.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированная часть решения суда составлена 6 июля 2023 года. 

Председательствующий С.Г. Петров