Гражд. дело №2-445/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

28 июня 2018 г. г. Кизилюрт

Кизилюртовский районный суд в составе:

председательствующего судьи Омаровой З.К.,

с участием представителя истца-помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Дигдало Я.И.,

представителя ответчика на основании доверенности – начальника Управления образования администрации муниципального района «Кизилюртовский район» РД, ФИО1,

при секретаре Шамхаловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Кизилюртовской межрайонной прокуратуры к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Сказка» с. Стальское, Кизилюртовского района РД, о признании незаконным бездействия и об обязании принять паспорт безопасности образовательного учреждения, 

У С Т А Н О В И Л:

Кизилюртовская межрайонная прокуратура обратилась в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Сказка» с. Стальское Кизилюртовского района РД, о признании бездействие указанного муниципального казенного учреждения, выразившееся в не исполнении требований федеральных законом от 29 декабря 2012 года № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», незаконными и обязать указанное муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка» устранить нарушения и принять в установленном законом порядке паспорта безопасности объекта с массовым пребыванием людей, т.к. в результате произведенной проверки истцом было выявлено факт допущения нарушений указанных законом ответчиком.

Представитель истца Дигдало Я.И. в суде полностью подтвердила требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад «Сказка» на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании требования истца полностью признал обоснованными, он против их удовлетворения не возражает. Кроме того, он же суду показал, что в ближайшее время паспорт безопасности объекта уже будет готов.

Выслушав сторон и исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям:

Согласно ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Представитель ответчика исковые требования полностью признал обоснованными и против их удовлетворения он не возражает.

В соответствии с пп.2 п.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Согласно п.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017г. №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации (далее – Требования).

В соответствии со ст.40 Требований на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Паспорт безопасности составляется в 2-х экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Статьей 41 Требований установлено, что согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Согласно ст.43 Требований паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка» Кизилюртовского района РД, паспорт безопасности мест массового пребывания людей до настоящего времени с уполномоченными органами не согласован, то есть фактически не принят.

Таким образом, состояние антитеррористической защищенности образовательного учреждения является неудовлетворительным, в частности, антитеррористическая защищенность объекта не соответствует характеру угроз, оперативной обстановке, не обеспечивает наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест пребывания людей.

Основными причинами и условиями, способствующими этим нарушениям, являются игнорирование требований федерального законодательства в части обеспечения антитеррористической защищенности образовательного учреждения. 

Подобным бездействием нарушаются конституционные права и интересы учащихся образовательных учреждений и иных лиц, то есть неопределенного круга лиц.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Сказка» с. Стальское Кизилюртовского района выразившееся в неисполнении требований федеральных законов от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», незаконным.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Сказка» с. Стальское Кизилюртовского района устранить нарушения и принять в установленном законом порядке паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: