УИД 61RS0009-01-2021-002004-22

Судья Бакулина О.Н. Дело №7.1-1006/2021

РЕШЕНИЕ

 

2 августа 2021 года г.Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Азовский морской порт» ... на постановление судьи Азовского городского суда от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Азовский морской порт»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Азовского городского суда от 11 мая 2021 года, ООО «Азовский морской порт» (далее ООО «АМП») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Генеральный директор ООО «Азовский морской порт» ... обжаловал постановление в Ростовский областной суд, ссылаясь на его незаконность. 

Защитник ООО «Азовский морской порт» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, жалобу просил удовлетворить. 

Помощник прокурора Волго-Донской транспортной прокуратуры Магась А.В. в суд явился, жалобу просил оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника и прокурора, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам. 

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Установлено, что ООО «АМП» является действующим объектом 2 класса опасности в соответствии с санитарной классификацией санитарных правил с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 500 м, в отношении которого разработка проекта санитарно защитной зоны является обязательной, юридическое лицо осуществляет погрузку – разгрузку угля в морском порту Азов с использованием гидротехнических сооружений. 

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 (в редакции от 21.12.2018) «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» определены сроки установления СЗЗ (не более 1 года со дня вступления в силу постановления) для правообладателей объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу постановления, в отношении которых подлежат установлению СЗЗ.

В соответствии с пунктами 2-3 приведенного выше Постановления правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В случае если до дня вступления в силу настоящего постановления выданы разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, в отношении которых подлежат установлению или изменению санитарно-защитные зоны, застройщики до ввода объектов в эксплуатацию обязаны представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Сами же утвержденные Постановлением Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В представлении заместителя Волго-Донского транспортного прокурора от 09.02.2021 в адрес ООО «АМП» изложены вышеприведенные обстоятельства и предложено безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры.

В ответе от 15.03.2021 генеральный директор ООО «АМП» указал, что представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры (что не соответствует действительности согласно утверждению прокурора), а также сослался на то, что юридическое лицо в силу п.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не является вновь строящимся или реконструируемым объектом, а требование данных правил на порт не распространяется.

В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и в постановлении судьи сделан вывод о явном неисполнении ООО «АМП» требований, изложенных в представлении, что образует состав вмененного правонарушения.

Оснований к отмене постановления судьи не имеется.

Несогласие юридического лица в жалобе с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не подтверждает наличие существенных нарушений названного Кодекса и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Права Общества при привлечении к административной ответственности соблюдены, сроки и порядок привлечения к административной ответственности, правила подсудности не нарушены. Постановление в полном объеме соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, все юридически значимые обстоятельства по делу установлены верно.

Административное наказание назначено с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи ст. 17.7 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и тяжести административного правонарушения.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки суда первой инстанции, они не опровергают наличие в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, не установлено.

Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Азовского городского суда от 11 мая 2021 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Азовский морской порт» ... – без удовлетворения.

Судья Д.М. Абрамов