Дело № 12-63/ 2018

Судья Голубева Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 мая 2018 года

17 час. 35 мин.

г. Саров

Судья Саровского городского суда Нижегородской области Ковалев Эдуард Васильевич, при секретаре Айвазяне Ю.М., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника ФИО6, рассмотрев в помещении Саровского городского суда Нижегородской области (г. Саров Нижегородской области, пр. Мира, д. 13) дело по жалобе

ФИО1, **** года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу ..., учащегося 3 курса ГОУ СПО «СПТ им.Музрукова», холостого, на иждивении нетрудоспособных лиц не имеющего, инвалидность не имеет, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался,

на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Саровского судебного района Нижегородской области от 28 апреля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Саровского судебного района Нижегородской области от 28 апреля 2018 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за то, что на основании постановления мирового судьи судебного участка № 4 Саровского судебного района Нижегородской области от 28 сентября 2017 года № 5- 679/2017 на ФИО1 возложена обязанность в течение 10 (десяти) дней от даты вступления в законную силу данного постановления пройти - диагностику, в случае необходимости профилактические мероприятия, лечение от наркомании, а также медицинскую и (или) социальную реабилитацию от наркоманической зависимости (потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача). Однако до настоящего времени ФИО1 не обратился в ПНД ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России, расположенный по адресу: 

<

...> для диагностики, в случае необходимости профилактических мероприятий, лечения от наркомании, а также медицинской и (или) социальной реабилитации от нероманической зависимости (потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.9.1 КоАП РФ. 

Указанным постановлением на ФИО1 возложена обязанность в течение 10 (десяти) дней от даты вступления постановления в законную силу пройти диагностику, в случае необходимости профилактические мероприятия, лечение от наркомании, а также медицинскую и (или) социальную реабилитацию от наркоманической зависимости (потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ) в ФГБУЗ «Клиническая больница № 50» ФМБА России.

В своей жалобе ФИО1 указал, что постановление мирового судьи нарушает его права и является незаконным по причине неуказания в нем на медицинские стандарты, поскольку медицинские стандарты позволяют проводить диагностику без нахождения в стационаре ПНД. Просил изменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Саровского судебного района Нижегородской области от 28 апреля 2018 года, изложив резолютивную часть постановления в новой редакции: возложить на ФИО1 обязанность в течение 10 (десяти) дней от даты вступления постановления в законную силу пройти диагностику в соответствии со стандартом первичной специализированной медико-санитарной помощи при синдроме зависимости, вызванном употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 17 мая 2016 года № 299н «Об утверждении стандарта первичной специализированной медико-санитарной помощи при синдроме зависимости, вызванном употреблением психоактивных веществ», в случае необходимости профилактические мероприятия, лечение от наркомании, а также медицинскую и (или) социальную реабилитацию от наркоманической зависимости (потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ) в ФГБУЗ «Клиническая больница № 50» ФМБА России в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 17 мая 2016 года № 299н «Об утверждении стандарта первичной специализированной медико-санитарной помощи при синдроме зависимости, вызванном употреблением психоактивных веществ».

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В суде ФИО2 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные главой 25, ст. 24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, отводов не заявлено, ходатайства разрешены в ходе рассмотрения дела. 

При разбирательстве дела ФИО1 поддержал доводы своей жалобы, считая, что при прохождении диагностики он не должен находится в стационаре ПНД КБ-50, в связи с чем, просит внести изменения в постановление мирового судьи от 28 апреля 2018 года, указав на прохождение диагностики в соответствии со стандартом первичной специализированной медико-санитарной помощи.

Защитник ФИО1 – ФИО6 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Не оспаривая виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ, просила изменить постановление мирового судьи от 28 апреля 2018 года, указав на прохождение диагностики в соответствии со стандартом первичной специализированной медико-санитарной помощи. Также защитник указала на негативные последствия для подзащитного в случае прохождения диагностики в стационаре ПНД КБ-50.

Выслушав доводы лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника ФИО6, исследовав материалы дела с учетом доводов жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ «О наркотических и психотропных веществах», в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Как следует из содержания преамбулы к этому Федеральному закону, он устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Согласно ст. 6.9.1 КоАП РФ уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к статье 6.9 настоящего Кодекса, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, - влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток.

В силу примечания к указанной статье, лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Объективная сторона названного административного правонарушения характеризуется уклонением лица от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации.Статьей 55 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, что профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляются в медицинских организациях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2014 № 484 утверждены Правила контроля за исполнением лицом возложенной на него судьей при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил контроль за исполнением лицом обязанности возлагается на органы, должностными лицами которых составляются протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункту 4 данных Правил медицинская организация и (или) учреждение социальной реабилитации в течение 3 рабочих дней после обращения лица с целью исполнения обязанности направляют в уполномоченный орган копию постановления судьи с отметкой о начале исполнения лицом обязанности.

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил основаниями для снятия лица, на которое возложена обязанность, с учета в уполномоченном органе являются:

а) извещение от медицинской организации и (или) учреждения социальной реабилитации о завершении исполнения лицом обязанности;

б) вступившее в законную силу постановление судьи об отмене исполнения лицом обязанности;

в) документ, служащий основанием для государственной регистрации смерти, предусмотренный статьей 64 Федерального закона "Об актах гражданского состояния";

г) вступившее в законную силу решение суда о признании лица безвестно отсутствующим.

Как следует из материалов дела, на основании постановления мирового судьи судебного участка № 4 Саровского судебного района Нижегородской области от 28 сентября 2017 года № 5- 679/2017 на ФИО1 возложена обязанность в течение 10 дней от даты вступления в законную силу данного постановления пройти - диагностику, в случае необходимости профилактические мероприятия, лечение от наркомании, а также медицинскую и (или) социальную реабилитацию от наркоманической зависимости (потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача). Однако до 28 апреля 2018 года ФИО1 не обратился в ПНД ФГБУЗ КБ № ФМБА России, расположенный по адресу: 

<

...> для диагностики, в случае необходимости профилактических мероприятий, лечения от наркомании, а также медицинской и (или) социальной реабилитации от нероманической зависимости (потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.9.1 КоАП РФ. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными доказательствами: 

протоколом об административном правонарушении ... от 25.04.2018;

копией постановления мирового судьи судебного участка № 4 Саровского судебного района от 28.09.2017 № 5-679/2017 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ;

сообщением ФГБУЗ КБ №50 ФМБА России от 14.02.2018;

справкой № 118/26-б/н от 24.04.2018;

рапортом полицейского от 25.04.2018;

сведениями об административных правонарушениях.

Все указанные доказательства оценены мировым судьёй в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ и в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых.

Мировой судья пришел к правильному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ. Таким образом, действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Таким образом, указание в постановлении мирового судьи на проведение диагностики в соответствии со стандартом первичной специализированной медико-санитарной помощи не требуется.

Доводы жалобы в целом направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, которые были исследованы судом первой инстанции, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, в связи с чем, должны быть отвергнуты, не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, судья может возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Контроль за исполнением такой обязанности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При назначении административного наказания, мировой судья учел требования ст.ст. 3.1 ч. 1, 3.5, 3.9 и 4.1 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, наличие смягчающих (раскаяние) и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, в силу чего следуя целям и задачам государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а так же в области противодействия их незаконному обороту, закрепленной в ст. 2 ФЗ №3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах», для побуждения лица, эпизодически потребляющего наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, к прохождению профилактических мероприятий, обоснованно пришел к выводу о том, что по делу имеется основания для применения ч. 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.9.1 КоАП РФ и возложения обязанности пройти диагностику и в случае необходимости лечение от наркомании в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Отсутствие желания лица пройти указанные мероприятия не может послужить основанием для отмены либо изменения постановления мирового судьи.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Несогласие ФИО1 со своей виной в совершении инкриминируемого правонарушения не является основанием для прекращения производства по делу и не может освободить его от установленной законом ответственности.

По существу жалоба заявителя не содержит доводов, служащих основанием для отмены или изменения вынесенных по данному делу судебных постановлений.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, влекущих безусловную отмену или изменение судебных постановлений, при рассмотрении жалобы не допущено.

В силу вышеизложенного, судья, пересматривающий дело, считает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, отмене либо изменению не подлежащим, а доводы жалобы ФИО1 не состоятельными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 24.5, ст. 29.10, 30.8-30.9, 31.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Саровского судебного района Нижегородской области от 28 апреля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в соответствии с ч. 1 ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Саровского городского суда Э.В. Ковалев