Административное дело № 2а-2-76/24

УИД 73RS0024-02-2023-000762-16

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 23 января 2024 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области 

в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А., 

при секретаре Черемных И.В., 

с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Хованской Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности установить системы водоотведения и снегозадержания, произвести ремонт отмостки многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности установить системы водоотведения и снегозадержания, произвести ремонт отмостки многоквартирного жилого дома.

Свои исковые требования мотивировал следующим, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения законодательства в жилищно- коммунальной сфере выявлены нарушения законодательства, регламентирующего порядок содержания жилищного фонда, расположенного по адресу: 

<

...>.

Многоквартирный дом №6 А по ул. Ленина в с. Большие Ключищи Ульяновского района был введен в эксплуатацию 17.11.2014 года. Застройщиком многоквартирного дома являлся ООО «Строительная компания» «ВИС-МОСстрой». Разрешение на его строительство было выдано главой администрации МО «Ульяновский район» 10.06.2014 за ***, которое предусматривало строительство МКД в соответствии с рабочим проектом, разработанным ООО «ПромСтройПроект», а именно: 3-х этажный дом на 25 квартир с площадью застройки 585.10 кв.м., общей площадью здания 1 833.54 кв.м.

Главой администрации МО « Ульяновский район» 17.11.2014 года выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за ***.

Администрация МО «Ульяновский район» является собственником 5 квартир. ( №8, №6,№11, №22, №23).

Из Министерства жилищно- коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области поступила информация о ненадлежащем качестве жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе многоквартирному дому №6А по ул. Ленина в с. Большие Ключищи Ульяновского района Ульяновской области. Указанный дом поставлен на контроль качества в связи с наличием следующих недостатков (дефектов): отсутствие на кровле снегоудерживающих устройств, отсутствие водосточной системы, наличие трещин в отмостке по периметру жилого дома. 

Для устранения недостатков ( дефектов) в доме №6А по ул. Ленина в с. Большие Ключищи подготовлен план- график устранения выявленных недостатков ( дефектов), который должен быть выполнен до 01.09.2022 года.

Однако, до настоящего времени администрацией МО «Ульяновский район» меры по устранению выявленных недостатков ( дефектов) не принимаются, работа по устранению недостатков не проводится, денежные средства в бюджете муниципального образования на данные цели не предусмотрены.

В ходе проведенного 12.12.2023 с привлечением специалиста Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области обследования многоквартирного дома №6 А по ул. Ленина в с. Большие Ключищи Ульяновского района установлено, что на кровле отсутствуют снегоудерживающие устройства, отсутствует водосточная система, имеются трещины в отмостке по периметру жилого дома.

Кроме того, в жилых помещениях имеются старые следы протечек из-за ненадлежащего содержания кровельного покрытия, а также старые следы протечек по месту расположения вентиляционных каналов. В момент обследования протечки и мокрые следы отсутствовали.

Прокурор, с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным бездействие администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области по установке системы водоотведения и снегозадержания, а также по проведению ремонта отмостки многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>; обзязать администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области установить системы водоотведения и снегозадержания, а также провести ремонт отмостки многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> в срок до 1 мая 2024 года.

Определением суда от 12 января 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены\:ФИО23, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Горничная В.А., Горничная Т.Н., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, администрация МО «Большеключищенское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22; Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Ульяновской области; Правительство Ульяновской области; ООО «Строительная компания» «ВИС-МОсстрой».

В судебном заседании участвующий помощник прокурора Хованская Ю.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить с учетом уточнения, поскольку администрация МО « Ульяновский район» Ульяновской области бездействует и уклоняется от соблюдения законодательства в жилищно- коммунальной сфере.

Представитель ответчика администрации МО « Ульяновский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Каких- либо возражений по исковым требованиям в адрес суда не направил.

Заинтересованные лица ФИО23, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Горничная В.А., Горничная Т.Н., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, администрация МО «Большеключищенское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22; представители Министерства строительства и жилищно- коммунального комплекса Ульяновской области; Правительства Ульяновской области; ООО «Строительная компания» «ВИС-МОсстрой» в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основании своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ(ред. от 25.12.2023)"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно- коммунальной сфере выявлены нарушения законодательства, регламентирующего порядок содержания жилищного фонда, расположенного по адресу: 

<

...>.

В ходе проведенной проверки установлено, что многоквартирный дом №6 А по ул. Ленина в с. Большие Ключищи Ульяновского района был введен в эксплуатацию 17.11.2014 года. Застройщиком многоквартирного дома являлся ООО «Строительная компания» «ВИС-МОСстрой». Разрешение на его строительство было выдано главой администрации МО «Ульяновский район» 10.06.2014 за ***, которое предусматривало строительство МКД в соответствии с рабочим проектом, разработанным ООО «ПромСтройПроект», а именно: 3-х этажный дом на 25 квартир с площадью застройки 585.10 кв.м., общей площадью здания 1 833.54 кв.м.

Главой администрации МО « Ульяновский район» 17.11.2014 года выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за ***. ( том 1 л.д. 7-8)

Администрация МО «Ульяновский район» является собственником 5 квартир. ( №8, №6,№11, №22, №23). ( том 1 л.д. 10-24)

Из Министерства жилищно- коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области поступила информация о ненадлежащем качестве жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе многоквартирному дому №6А по ул. Ленина в с. Большие Ключищи Ульяновского района Ульяновской области. Указанный дом поставлен на контроль качества в связи с наличием следующих недостатков (дефектов): отсутствие на кровле снегоудерживающих устройств, отсутствие водосточной системы, наличие трещин в отмостке по периметру жилого дома. ( том 1 л.д. 44-46)

В ходе проведенного 12.12.2023 с привлечением специалиста Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области обследования многоквартирного дома №6 А по ул. Ленина в с. Большие Ключищи Ульяновского района установлено, что на кровле отсутствуют снегоудерживающие устройства, отсутствует водосточная система, имеются трещины в отмостке по периметру жилого дома. ( том 1 л.д 6)

Кроме того, в жилых помещениях имеются старые следы протечек из-за ненадлежащего содержания кровельного покрытия, а также старые следы протечек по месту расположения вентиляционных каналов. В момент обследования протечки и мокрые следы отсутствовали.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что для устранения выявленных недостатков ( дефектов) в доме №6А по ул. Ленина в с. Большие Ключищи ответчиком подготовлен план- график устранения выявленных недостатков ( дефектов), который должен быть выполнен до 01.09.2022 года.

Однако, до настоящего времени администрацией МО «Ульяновский район» меры по устранению выявленных недостатков (дефектов) не принимаются, работа по устранению недостатков не проводится, денежные средства в бюджете муниципального образования на данные цели не предусмотрены.

В связи с чем, со стороны ответчика установлено бездействие, нарушающее права и законные интересы граждан, проживающих в данном жилом помещении, а также иных лиц, что создает угрозу безопасности граждан и несовершеннолетних детей.

В связи с чем, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области.

Рассматривая требования об обязании администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области установить системы водоотведения и снегозадержания, а также провести ремонт отмостки многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда в срок до 1 мая 2024 года.

Руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности установить системы водоотведения и снегозадержания, произвести ремонт отмостки многоквартирного жилого дома, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области по установке системы водоотведения и снегозадержания, а также по проведению ремонта отмостки многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>; 

Обязать администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области установить системы водоотведения и снегозадержания, а также провести ремонт отмостки многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> в срок до 1 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Судья Шапарева И.А.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2024 г.