Дело № 2-167/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

20 июня 2017 года р.п.Ковернино 

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Козлова Н.В., 

при секретаре судебного заседания Купцовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хохломской сельской администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права муниципальной собственности на земельную долю, прекращении права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Истец Хохломская сельская Администрация Ковернинского муниципального района Нижегородской области обратилась с иском в суд к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом с требованием о признании права муниципальной собственности за Муниципальным образованием Хохломский сельсовет Ковернинского муниципального района Нижегородской области на земельную долю размером *** га каждая в земельном участке, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Ковернинский район, тер. СПК «Хохлома», кадастровый номер №, площадью *** кв.м., в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей О. и прекращении права собственности на указанную земельную долю.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, чтоПостановлением главы Администрации Ковернинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) в Ковернинском районе" земельный участок площадью *** га был передан в коллективно-долевую собственность гражданам, работающим на территории колхоза "Хохлома" (далее по тексту - земельный участок). Приватизация земельных участков произведена в соответствии с действующими на тот момент Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», законом Российской Федерации от 23.11.1990 № 374-р «О земельной реформе» и земельным кодексом Российской Федерации от 25.04.1991 года. Согласно постановлению Администрации Ковернинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка для ведения крестьянского хозяйства Р.» из земель, находящихся в коллективно-долевой собственности колхоза «Хохлома» Р. было выделено *** га для ведения крестьянского хозяйства. Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ площадь земель, находящихся в коллективно-долевой собственности и поставленных на кадастровый учет, составляла *** кв.м. Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли на территории данного хозяйства (в т.ч. О.), Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Ковернинского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на земельные доли площадью *** га каждая. К настоящему времени часть собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке распорядились принадлежащими им на праве собственности земельными долями и в дальнейшем были зарегистрированы права собственности на земельные участки. В результате этого в настоящее время площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет *** кв.м. Часть граждан - собственников земельных долей, никаким способом не распорядились своим правом, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота. 

На основании Решения Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии полномочий по решению вопросов местного значения от сельских и городского поселений на уровень района» полномочия по оформлению земель сельскохозяйственного назначения были переданы от сельских поселений (в том числе и Хохломского сельсовета) на уровень района. Исполнительным органом Администрации района при осуществлении данных полномочий является Комитет имущественных отношений Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области (далее - КИО). В связи с этим КИО был сформирован список собственников невостребованных земельных долей (в число которых входит О.) в земельном участке, находящемся по адресу: Нижегородская область, Ковернинский район, СПК «Хохлома», под кадастровым номером №. Данный список был опубликован в средствах массовой информации, определенных постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004 № 17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (газета «Курс-Н» № 7-8 (983-984) от ДД.ММ.ГГГГ;газета «Ковернинские новости» №№ (10006-10007) от ДД.ММ.ГГГГ), на официальном сайте Администрации Ковернинского муниципального района в сети Интернет (www.kovernino.ru) и на информационных щитах, расположенных на территории Хохломского сельсовета. С момента публикации списков до проведения общего собрания возражений в адрес Комитета имущественных отношений от собственников не поступало. По истечении трех месяцев с момента публикации списков было проведено общее собрание собственников, которое ввиду отсутствия кворума было признано не правомочным принимать решения (Протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ). Учитывая вышеуказанное и в соответствии с п. 7 ст. 12.1. Администрацией Ковернинского муниципального района Нижегородской области было принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей». О. является умершей, что подтверждается справкой ЗАГС Ковернинского района, и наследственное дело после умершей не открывалось (сообщение нотариуса К. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель истца Хохломской сельской администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области надлежаще извещенный о дне и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие. Не возражал на рассмотрение дела в заочном порядке.

Представитель ответчика Территориального Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительной причине неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительной причине неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного истца и представителя ответчика. С учетом заявления истца, дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 55, 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд рассмотрел дело по заявленным требованиям и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Законом РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе», Законом РСФСР от 22.11.1990 №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Земельным кодексом РСФСР, утвержденным Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 года, действовавшим в рассматриваемый период, была разрешена приватизация земель сельскохозяйственных угодий колхозов и совхозов.

Согласно п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 29.12.2010 № 435-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.2 той же статьи, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 8 той же статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В порядке требований п. 4 той же статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

П. 5 ст. 12.1 Федерального закона определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 той же статьи, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В силу п. 7 ст. 12 того же закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствие с п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 N 361-ФЗ), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» Администрацией Ковернинского района было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проектов землеустройства /перераспределения земель/ в Ковернинском районе» в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность гражданам, работающим на территории колхоза "Хохлома" был передан земельный участок площадью *** га.

Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли на территории данного хозяйства, Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Ковернинского района Нижегородской области в ДД.ММ.ГГГГ были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю.

Согласно актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ О. является умершей, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело к имуществу О., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в производстве нотариуса отсутствует. 

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости на вышеуказанный земельный участок, данные о правах О. на земельную долю отсутствуют.

На основании Решения Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии полномочий по решению вопросов местного значения от сельских и городского поселений на уровень района» полномочия по оформлению земель сельскохозяйственного назначения были переданы от сельских поселений (в том числе и Хохломского сельсовета) на уровень района. Исполнительным органом Администрации района при осуществлении данных полномочий является Комитет имущественных отношений Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области. В связи с этим КИО был сформирован список собственников невостребованных земельных долей, в число которых входит О., в земельном участке, находящемся по адресу: Нижегородская область, Ковернинский район, СПК «Хохлома», под кадастровым номером №.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» уполномоченным органом был составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации, определенных постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (газета «Курс-Н» № 7-8 (983-984) от ДД.ММ.ГГГГ;газета «Ковернинские новости» № (10006-10007) от ДД.ММ.ГГГГ), на официальном сайте Администрации Ковернинского муниципального района в сети Интернет (www.kovernino.ru) и на информационных щитах, расположенных на территории Хохломского сельсовета.

Судом установлено, что право собственности на данную земельную долю площадью *** га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРП не зарегистрировано, после смерти ее собственника - О.. наследники по закону отсутствуют, таким образом, спорная земельная доля по настоящее время является невостребованной.

Процедура признания земельных долей невостребованными Администрацией Ковернинского муниципального района Нижегородской области не нарушена. 

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (ч. 1). В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества (ч. 2).

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, принимая во внимание, что земельная доля, принадлежавшая О. является невостребованной и относится к выморочному имуществу, суд признает право муниципальной собственности на данное имущество за истцом, что влечет за собой прекращение права собственности О. на указанную земельную долю. 

Иных лиц, претендующих на указанную земельную долю в ходе разбирательства по делу установлено не было.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственный орган освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, где они выступают в качестве ответчиков, в силу чего государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хохломской сельской администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права муниципальной собственности на земельную долю, прекращении права собственности на земельную долю удовлетворить. 

Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Хохломский сельсовет Ковернинского муниципального района Нижегородской области на земельную долю размером 6,11 га каждая в земельном участке, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Ковернинский район, тер. СПК «Хохлома», кадастровый номер №, площадью 20381097 кв.м., в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей О..

Прекратить право собственности О. на земельную долю размером *** га в земельном участке, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, Ковернинский район, тер. СПК «Хохлома», кадастровый номер №, площадью *** кв.м.

Ответчик вправе подать в Ковернинский районный суд Нижегородской области, заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Н.В.Козлов