Гражданское дело № 2-151/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 4 мая 2018 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Жакипбаевой Ж.А.

при секретаре Кривошеевой Е.А.

c участием представителя истца ФИО1 

представителя ответчика ГУ ПФ РФ в Макушинском районе ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решение № 114/379 от 20.02.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязании включить в специальный стаж периоды работы: с 04.01.1993 по 18.04.1994 в должности медсестры в стоматологической поликлинике г.Сарани в календарном исчислении; с 13.06.1994 по 14.02.1998 в должности палатной медсестры хирургического отделения Центральной городской больницы г.Сарани в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы; с 15.02.1998 по 14.07.1998 отпуск по беременности и родам в должности палатной медсестры хирургического отделения Центральной городской больницы г.Сарани в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы; с 05.05.2000 по 08.01.2001 и с 10.03.2001 по 05.07.2001 в должности постовой медсестры хирургического отделения Петуховской райбольницы в календарном исчислении; с 09.01.2001 по 09.03.2001 курсы повышения квалификации в календарном исчислении, с 10.11.2004 по 30.11.2004, с 19.01.2011 по 08.02.2011, с 24.02.2016 по 11.03.2016, с 21.03.2016 по 29.03.2016 курсы повышения квалификации в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23.01.2018: возврат госпошлины в сумме 300 рублей, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Макушинском районе) в защиту своих пенсионных прав.

В обосновании иска указывает, что решением УПФ РФ в Макушинском районе №114/379 от 20.02.2018 ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с 04.01.1993 по 18.04.1994 работа в стоматологической поликлинике, так как стаж работы протекал на территории Республики Казахстан, подтвердить данный период нет возможности; с 13.06.1994 по 14.02.1998 в должности палатной медсестры хирургического отделения, с15.02.1998 по 14.07.1998 отпуск по беременности и родам, так как стаж работы протекал на территории Республики Казахстан после распада СССР, с 05.05.2000 по 08.01.2001 и с 10.03.2001 по 05.07.2001 в должности постовой медсестры хирургического отделения, так как слово «постовая» в трудовой книжке дописано, с 09.01.2001 по 09.03.2001, с 10.11.2004 по 30.11.2004, с 19.01.2011 по 08.02.2011, 24.02.2016 по 11.03.2016, с 21.03.2016 по 29.03.2016 курсы повышения квалификации. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии неправомерным, так как у нее имелся необходимый стаж на дату обращения за назначением пенсии и поэтому имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения к ответчику – 23.01.2018. Также просит взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей. 

В судебное заседание истец не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В исковом заявлении просила дело рассмотреть без ее участия, на исковых требованиях настаивает. 

Суд, с учетом мнения сторон, рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ, без участия истца. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения в соответствии с иском.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, настаивая на правомерности обжалуемого решения УПФ РФ в Макушинском районе, в удовлетиворении иска п росила отказать.

Заслушав пояснения стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу названного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей названному Федеральному закону (ч. ч. 3, 4 ст.36 Закона №400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 этого закона страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу этого закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 3, 4 ст. 30).

Положению п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» аналогично положение, содержащееся в пп. 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территории государства - участника Содружества независимых государств, к числу которых относится РеспубликаКазахстан, на территорию Российской Федерации регулируется Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Согласно пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовойстаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудовогостажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии, в данном случае, законодательства РФ.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсияхвРФ")включатьв подсчет трудового (страхового)стажапри условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможностьвключениявстаж, дающий право на назначение пенсии, трудовогостажаработы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 01.01.2002 г., даже без проверки уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

При этом факт отмены досрочного пенсионного обеспечения для медицинских работниковвРеспубликеКазахстанс 1998 г., не имеет значения для данного дела, так как ФИО3 претендует на назначение пенсии в Российской Федерации. Распоряжение Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", принятое после отмены института досрочных пенсийвКазахстане, и прошедшее регистрацию в установленном порядке, данное право истца не ограничивает.

Таким образом, все периоды работы истца в медицинских учреждениях РеспубликиКазахстандолжны учитываться при досрочном назначении страховой пенсии, и могут рассматриваться по правилам пенсионного законодательства Российской Федерации.

Истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой 

<

данные изъяты> (л.д. 7).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям трудовой книжки ФИО3 07.01.1991 – принята на должность гардеробщицы в Стоматологическую поликлинику; 05.03.1991 – переведена на должность санитарки; 04.01.1993 – переведена на должность медсестры после окончания факультета средних мед.работников КГМИ; 18.04.1994 – предоставлен расчет по ст. 32 КЗОТ РК (по собственному желанию); 13.06.1994 – принята на должность палатной медсестры хирургического отделения Центральной городской больницы г. Сарани; 26.03.1999 – уволена по собственному желанию в связи с выездом в Россию; 05.05.2000 – принята временно на период отпусков и б/листов в хирургическое отделение медсестрой постовой в Петуховскую рай. больницу; 6.07.2001- переведена на постоянное место работы в хирургическое отделение операционной медсестрой, где и работает по настоящее время (л.д. 17-18). 

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ №400 страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

23 января 2018г. ФИО3 обратилась в УПФ РФ в Макушинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ РФ в Макушинском районе от 20.02.2018г. №114/379 ФИО3 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа (специальный стаж составил 21 год 3 месяца 12 дней). Отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья следующие периоды: с 05.05.2000 по 08.01.2001 и с 10.03.2001 по 05.07.2001 - медсестра хирургического отделения (в трудовой книжке слово постовая дописано); с 13.06.1994 по 14.02.1998 – палатная медсестра хирургического отделения, с 15.02.1998 по 14.07.1998 – отпуск по беременности и родам, так как стаж протекал на территории республики Казахстан после распада СССР; с 09.01.2001 по 09.03.2001, с 10.11.2004 по 30.11.2004, с 19.01.2011 по 08.02.2011, с 24.02.2016 по 11.03.2016, с 21.03.2016 по 29.03.2016 – курсы повышения квалификации; с 07.01.1991 по 18.04.1994 – работа в Стоматологической поликлинике, так как стаж работы протекал на территории республики Казахстан подтвердить данный период нет возможности (ответ за запрос Отдела ПФ в Петуховском районе не поступали) (л.д. 16). 

Согласно расчета Пенсионным фондом от 09.02.2018 стажа ФИО3 на день обращения за назначением пенсии ее страховой стаж составил 21 год 3 месяца 12 дней.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж период работы с 04.01.1993 по 18.04.1994 в должности медсестры в стоматологической поликлинике г. Сарани в календарном исчислении, с 13.06.1994 по 14.02.1998 в должности палатной медсестры хирургического отделения Центральной городское больницы г. Сарани в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы, суд приходит к следующему. 

Из справки о подтверждении стажа Коммунального государственного предприятия «Центральная больница г. Сарани» Управления Здравоохранения Карагандинской области от 04.08.2014 №68-3/12 ФИО3 работала в Центральной Гор.больнице г. Сарани в должности палатной медсестры хирургического отделения с 13.06.1994 (приказ №105-к-1 от13.06.1994г) по 26.03.1999 (приказ №41-к от 29.03.1999). Справка дана на основании приказов по личному составу за 1994 по Центральной городской больнице г.Сарани и за 1999 по Региональному медицинскому объединению г.Сарани (л.д. 19).

Согласно справке о подтверждении стажа КГП «Центральная больница г. Сарани» Управления Здравоохранения Карагандинской области от 30.06.2016 №170-31/12, ФИО3 работала в должности медсестры Стоматологической поликлиники г. Сарани с 04.01.1993 (приказ №1 от 04.01.1993) по 18.04.1994 (приказ №19 от 18.04.1994) и в должности палатной медсестры хирургического отделения Центральной городской больницы г.Сарани с 13.06.1994 (приказ №105-к-1 от 13.06.1994г) по 26.03.1999 (приказ №41-к от 29.03.1999). В период работы находилась: дородовом и послеродовом больничном листке с марта 1998 по май 1999, в отпуске по уходу за ребенком с июня 1998 по март 1999. В период с 04.01.1993 по 18.04.1994 и с 13.06.1994 по 26.03.1999 выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад). Справка дана на основании приказов по личному составу за 1993-1994гг по Стоматологической поликлинике г. Сарани; приказов по личному сосотаву за 1994-1999 по Центральной городской больнице г.Сарани. 01.10.1996г лечебно-профилактические учреждения «Стоматологическая поликлиника г.Сарани» и «Центральная городская больница г. Сарани», которые функционировали как самостоятельные юридические лица, реорганизованы и вошли в состав Регионального медицинского объединения г. Сарани (л.д. 20). 

Из справки о суммах дохода, выплаченного физическому лицу, КГП «Центральная больница г.Сарани» Управления Здравоохранения Карагандинской области №70 от 30.06.2016 усматривается, что за спорные периоды ФИО3 начислялась заработная плата (л.д. 21). 

Согласно архивной справке, выданной КГП «Поликлиника города Сарани» №122 от 12.08.2014г., в документах Стоматологической поликлиники города Сарани на ФИО3 имеется: приказ от 04.01.1993г. №1 «ФИО3 (так указано в документе) санитарку перевести на должность мед.сестры с 04.01.1993г.»; приказ от 18.04.1994 №19 «ФИО3 (так указано документе) - медсестре предоставить расчет по собственному желанию с 18.04.1994 ст. 32 КЗОТ» (л.д.60). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно действовавшему в спорные периоды Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

При этом, пунктом 2 вышеуказанного Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. 

Между тем, осуществляя деятельность в Стоматологической поликлинике г.Сарани, «Центральная городская больница г. Сарани» истец в спорные периоды времени, как было установлено судом, занималась осуществлением лечебной деятельности, выполняя норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, то есть выполняла функциональные обязанности медицинского работника в учреждении здравоохранения, работа к которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры хирургического отделения центральной городской больницы г.Сарани следует, что на должностность палатной медсестры назначается лицо, имеющее среднее специальное медицинское образование. Медсестра обязана выполнять манипуляции по назначению врача; оказывать помощь врачу при проведении тех манипуляций, которые имеет только врач; систематически повышать свою квалификацию; осуществлять сбор и ивременное хранение мед.отходов по месту их образования и т.д. (л.д.86).

Исходя из изложенного, исковые требования об обязании включить в специальный стаж ФИО3 периода работы с 4 января 1993 по 18 апреля 1994 в должности медсестры Стоматологической поликлинике г.Сарани в календарном исчислении и с 13 июня 1994 по 14 февраля 1998 в должности палатной медсестры хирургического отделения Центральной городской больницы г. Сарани – как один год и шесть месяцев за один год работы, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчиком не засчитан период с 15.02.1998 по 14.07.1998 – отпуск по беременности и родам. 

Статьей 165 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период получения истицей нахождения ее в отпуске по беременности и родам, установлено, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой за эти периоды пособия по государственному социальному страхованию. Назначение пособия производится на основании листа нетрудоспособности.

Согласно пункту 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпуске, отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

ДД.ММ.ГГГГ истица родила сына ФИО4 (л.д.87).

Согласно вышеуказанной справке о подтверждении стажа КГП «Центральная больница г. Сарани» Управления Здравоохранения Карагандинской области от 30.06.2016 №170-31/12, ФИО3 работая в должности палатной медсестры хирургического отделения Центральной городской больницы г.Сарани находилась дородовом и послеродовом больничном листке с марта 1998 по май 1999 (л.д.20).

Согласно разъяснениям пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку, периоды нахождения истицы ФИО3 в дородовом и послеродовом отпусках с 15.02.1998 по 14.07.1998, предоставлены ей были во время работы в должности и в учреждении, которая подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, имеются основания для исчисления их в льготном порядке. 

Ответчиком исключены периоды работы ФИО3 с 05.05.2000 по 08.01.2001 и с 10.03.2001 по 05.07.2001 в должности постовой медсестры хирургического отделения Петуховской райбольницы, на основании того, что в трудовой книжке слово «постовая» дописано. 

Согласно справке уточняющей занятость, соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения №102 от 30.01.2018, выданной ГБУ «Петуховская центральная районная больница» ФИО3 работала в должности медицинской сестры хирургического отделения с 05.05.2000 пр.№29 от 03.05.2000г. по 05.07.2001 (л.д.59). 

Согласно пар.10 приказа №29 от 03.05.2000 по Петуховской центральной районной больнице ФИО3 принята в хирургическое отделение медсестрой за медсестру ФИО5, находящуюся в отпуске с 5 мая (л.д. 22-23). 

Согласно карточке-справке за 2001г по Петуховской райбольнице, отделение «хирургическое» ФИО3 с 03.05.2002 занимала должность – м/сестра, с 01.04.2001 – м/с. 

Из приказа №2 от 09.01.2001г следует, что ФИО3 – медсестру хирургического отделения направить на специализацию по сестринскому операционному делу в областную клиническую больницу (л.д. 26-27). 

Из представленной в материалы дела должностной инструкции медицинской сестры хирургического отделения Петуховской ЦРБ следует, что в обязанности входит: подкожные, внутримышечные, внутривенные иньекции, выдача препаратов, включая наркотические средства; зондирование и промывание желудка; ставить клизмы; катетеризация мочевого пузыря; производить искусственное дыхание; контроль работы младшего мед.персонала; выполнение назначения врача и т.д. (л.д.88).

С 01 ноября 1999 г. действовал Список должностей, работа в которых засчитается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

В соответствии с п. 3 Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей, среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один года работы за один год и шесть месяцев (Приложение к Правилам) оперирующим врачам-специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного) один год работы засчитается за один год и шесть месяцев.

Однако согласно приведенной норме с 01 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа законодатель предусматривает лишь для операционных медицинских сестер, акушеркам хирургического профиля, работа которых имела место в отделениях хирургического профиля специально поименованных в Перечнях. Должность, занимаемая истцом в периоды с 05.05.2000 по 08.01.2001 и с 10.03.2001 по 05.07.2001, не соответствует указанным требованиям и поэтому подлежит включение в календарном исчислении.

На основании исследованных материалов дела в судебном заседании было установлено, что ФИО3 в спорные периоды замещала должность медсестры хирургического отделения Петуховской райбольницы, дописанное в трудовой книжке слово «постовая» является ошибочным. 

В связи с этим, суд полагает, что неверное указание должности истца в трудовой книжке работодателем, является виной работодателя, и не может являться основанием к отказу во включении спорных периодов работы в специальный стаж истца.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Нахождение ФИО3 на курсах повышения квалификации подтверждается приказами по Петуховской ЦРБ, справкой работодателя, подтверждающей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельствами об окончании курсов повышения квалификации (л.д. 26-36).

Разрешая указанные требования истца о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов, суд, с учетом положений ст. 21, 187, 196 ТК РФ, а также положений ст. 72 ФЗ от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Приказа Минздрава России от 03.08.2012 года N 66, утвердившего Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, приходит к выводу о включении в специальный стаж истца вышеназванных периодов нахождения на курсах повышения квалификации (имевшие место в период осуществления ФИО3 лечебной деятельности по охране здоровья населения, подлежащей включению в специальный стаж), поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы или в командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

На основании изложенного период с 09.01.2001 по 09.03.2001 подлежит включение в календарном исчислении; а периоды с 10.11.2004 по 30.11.2004, с 19.01.2011 по 08.02.2011, с 24.02.2016 по 11.03.2016, с 21.03.2016 по 29.03.2016 - подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом того, что пенсионным органом в бесспорном порядке зачтено в специальный стаж истицы 21 лет 3 месяца 12 дней, с учетом периодов, которые подлежат включению в специальный стаж, установленных данным решением, специальный стаж ФИО3 на дату обращения за назначением пенсии составил более 30 лет, поэтому суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 23 января 2018г.

С учетом изложенного решение ответчика УПФ РФ в Макушинском районе №114/379 от 20.02.2018г. в оспариваемой истицей части нельзя признать законным и обоснованным, и подлежит отмене.

Ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (л.д. 6), данная сумма подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) №114/379 от 20 февраля 2018г. не законным в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 04 января 1993 по 18 апреля 1994 в должности медсестры в стоматологической поликлинике г.Сарани в календарном исчислении; с 13 июня 1994 по 14 февраля 1998 в должности палатной медсестры хирургического отделения Центральной городской больницы г.Сарани в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы; с 15 февраля 1998 по 14 июля 1998 отпуск по беременности и родам в должности палатной медсестры хирургического отделения Центральной городской больницы г.Сарани в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы; с 05 мая 2000 по 08 января 2001 и с 10 марта 2001 по 05 июля 2001 в должности постовой медсестры хирургического отделения Петуховской райбольницы в календарном исчислении; с 09 января 2001 по 09 марта 2001 курсы повышения квалификации в календарном исчислении, с 10 ноября 2004 по 30 ноября 2004, с 19 января 2011 по 08 февраля 2011, с 24 февраля 2016 по 11 марта 2016, с 21 марта 2016 по 29 марта 2016 курсы повышения квалификации в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды в календарном исчислении

- с 04 января 1993 по 18 апреля 1994 – медсестра стоматологической поликлиники г. Сарани;

- с 05 мая 2000 по 08 января 2001, с 10 марта 2001 по 05 июля 2001 – медсестра хирургического отделения Петуховской райбольницы;

- с 09 января 2001 по 09 марта 2001 – курсы повышения квалификации;

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды:

- с 13 июня 1994 по 14 февраля 1998 – палатная медсестра хирургического отделения Центральной городской больницы г.Сарани;

- с 15 февраля 1998 по 14 июля 1998 - отпуск по беременности и родам;

- с 10 ноября 2004 по 30 ноября 2004, с 19 января 2011 по 08 февраля 2011, с 24 февраля 2016 по 11 марта 2016, с 21 марта 2016 по 29 марта 2016 - курсы повышения квалификации. 

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсии по старости по пп 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 23 января 2018 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО3 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: Ж.А. Жакипбаева