УИД 23RS0№-97

Дело №

Резолютивная часть решения оглашена 18.07.2023

Решение

 в окончательной форме изготовлено 21.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 18 июля 2023 года

Северский районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего 

Емельянова А.А., 

при секретаре судебного заседания 

ФИО4, 

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора 

<

адрес> 

ФИО6 

представителя ответчика ФИО3 по доверенности 

ФИО7 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

адрес> к Администрации Афипского городского поселения 

<

адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным постановления, договора аренды и соглашения о передаче прав и обязанностей и по встречному иску ФИО3 к Администрации Афипского городского поселения 

<

адрес>, ФИО1, ФИО2 о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Афипского городского поселения 

<

адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным постановления, договора аренды и соглашения о передаче прав и обязанностей, в котором просит:

1. Признать незаконным постановление администрации Афипского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Афипский, 

<

адрес>А».

2. Обязать администрацию Афипского городского поселения 

<

адрес> отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Афипский, 

<

адрес>А».

3. Признать недействительной сделку по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенную между администрацией Афипского городского поселения 

<

адрес> и ФИО1.

4. Применить последствия недействительности ничтожной сделки.

5. Признать недействительным договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №.

6. Признать недействительным договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №.

7. Вернуть стороны в первоначальное положение, обязав вернуть полученное в рамках сделки.

В обоснование исковых требований указано о том, что проверкой установлено, на основании постановления администрации Афипского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Афипский, 

<

адрес>А» между администрацией Афипского городского поселения 

<

адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № на срок 20 лет. Вместе с тем, ФИО1 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ФИО1 и ФИО2, право аренды на данный участок переуступлено ФИО2 Таким образом, менее чем через месяц с момента получения права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, который получен без торгов, ФИО1 отказалась от права аренды на предоставленный ей земельный участок. Учитывая изложенное, ФИО1 не имела реальных намерений исполнять обязанности по вышеуказанному договору аренды земельного участка. Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № фактически был заключен с целью реализации права ФИО1 на первоочередное предоставление земельного участка по упрощенной процедуре в обход проведения аукциона на право заключения договора аренды. После чего, право аренды, на вышеуказанный земельный участок, спустя полгода еще раз переуступлено. Так, на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3, право аренды на данный участок передано указанному лицу Учитывая, что администрацией Афипского городского поселения при предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов ФИО1 не установлена ее нуждаемость в улучшении жилищных условий, а во взаимосвязи с тем, что ФИО1 впоследствии переуступлено право аренды на земельный участок, исследованные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 права на первоочередное получение данного земельного участка без торгов. При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № имеет признаки недействительной ничтожной сделки, совершенной без намерения ФИО1 использовать земельный участок по назначению и исполнять иные обязанности по договору аренды и фактически направленной на достижение иных правовых последствий. 

Ответчиком ФИО3 заявлен встречный иск, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (далее- ответчик) именуемый «Арендатор» и ФИО3 (далее-истец) именуемый «Новый Арендатор». Договор был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации за № №-23/234/2020-7,8, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ на 20 лет. На основании пункта 2 предметом договора является: земельный участок, об.пл.-804 кв.м/, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: РФ, 

<

адрес>, пгт. Афипский, 

<

адрес> основании пункта 3 договора, переуступка прав и обязанностей производится в денежном эквиваленте в размере-550 000 (пятьсот пятьдесят тысяч) рублей. Расчет между сторонами произведен в полном объеме до подписания настоящего договора путем передачи денежных средств наличным платежом. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано в Администрацию Афипского городского поселения 

<

адрес> Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, площадь застройки-100 кв.м., принято ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Администрация Афипского городского поселения 

<

адрес> направила истцу Уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке. После чего, истцом был возведен (построен) объект незавершенного строительства со степенью готовности -20%, площадь застройки-86,5 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: РФ, 

<

адрес>, пгт. Афипский, 

<

адрес>, обратился в Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в упрощенном порядке для регистрации права собственности на указанный жилой дом. Так, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 04 минуты Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, объект незавершенного строительства со степенью готовности 20% был поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности истца на вышеуказанный объект на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности; договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, выдан ДД.ММ.ГГГГ; договора аренды земельного участка №, выдан ДД.ММ.ГГГГ; технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства №б/н, выдан ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 о чем 07,07.2022 г. сделана запись регистрации за № №-23/234/2022-1. В соответствии с п.1.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а Арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью -804 кв.м, расположенный по адресу: РФ, 

<

адрес>, пгг. Афипский, 

<

адрес> А, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». В соответствии с п.4.3.5, договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п.1.1 договора аренды. В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Арендатор обязан, в случае прекращения деятельности Арендатора или передаче прав Арендатора на участок другому лицу в 10- дневный срок направить Арендодателю письменное уведомление об этом с указанием наименования и индивидуализирующих реквизитов лица, к которому перешли права, даты их перехода, а также копии подтверждающих такое прекращение деятельности или передачу прав документов. Истцом были выполнены все условия по договору аренды. Из всего вышеизложенного следует, что истец является добросовестным Арендатором спорного недвижимого имущества, что не противоречит положениям ст. 302 ГК РФ, поскольку истец заключая договор от ДД.ММ.ГГГГ «О передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.» на вышеуказанный земельный участок с ответчиком ФИО2 полагался на сведения о праве аренды ответчика на данное недвижимое имущество в едином государственном реестре прав, которые в силу закона являются единственным подтверждением зарегистрированного права аренды за ответчиком. Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.» заключенный ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком ФИО2 прошёл правовую экспертизу и был зарегистрирован Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>. В соответствии с условиями договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 в установленный договором срок уведомил ответчика Администрацию Афипского городского поселения 

<

адрес> о смене Арендатора. От Администрации Афипского городского поселения 

<

адрес>, не поступило ни каких возражений. Также, Администрация Афипского городского поселения 

<

адрес> согласовала истцу строительство жилого дома. На основании вышеуказанных действий и документов ответчики гарантировали истцу, что вышеуказанное недвижимое имущество законно принадлежит ем на праве собственности (аренды), никому другому не продано, не подарено, не заложено, не обменено, в споре, под арестом или запрещением не состоит, или какими-либо иными обязательствами не обременено: не имеется лиц, обладающих правом пользования имуществом, которые сохраняются после приобретения покупателем данного имущества. Более того, действуя разумно и проявляя требующуюся осмотрительность, истец не мог самостоятельно установить, что ответчик Администрация Афипского городского поселения 

<

адрес> не законно предоставило в аренду ответчику ФИО1 указанный земельный участок, не установив ее нуждаемости в улучшении жилищных условий на право первоочередного получения данного земельного участка без торгов. А в дальнейшем ФИО1 не законно переуступила право аренды ответчику ФИО2 Данная сделка имеет все признаки добросовестности приобретения, выражающегося в следующем:

- Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.» заключенный ДД.ММ.ГГГГ был заключен на возмездной основе, цена аренды -550 000 (пятьсот пятьдесят тысяч) рублей. Денежные средства истцом были переданы ответчику ФИО2 в полном объеме, спорный объект был полностью оплачен.

- Владение добросовестного приобретателя. С момента регистрации Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.» заключенный ДД.ММ.ГГГГ спорный объект, поступил в полное исключительное распоряжение и владение истца, что не оспаривается ответчиками.

Истец использовал земельный участок по его фактическому назначению- для индивидуального жилищного строительства. С момента совершения сделки, вплоть до настоящего времени, истец продолжает пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему объектом и спорным земельным участком, оплачивая аренду земельного участка.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, также дополнила их требованием об обязании ФИО3 в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу снести объект незавершенного строительства со степенью готовности-20% и площадью застройки-86,5 кв.м, с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РФ, 

<

адрес>, пгт. Афипский, 

<

адрес> А, а также привести земельный участок в первоначальное положение.

Просила в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Представитель ответчика администрации Афипского городского поселения 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, а также просил удовлетворить встречный иск.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменные возражения на иск, в которых просили отказать в удовлетворении первоначальных требований и признать добросовестными приобретателями. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеет публичный характер и в случае нарушения действующего законодательства при предоставлении таких земельных участков прокурор в соответствии с приведенной нормой процессуального права вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, а также публичных образований, органы которых осуществляют распоряжение названными земельными участками.

Согласно ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Афипского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Афипский, 

<

адрес>А» предоставлен ответчику ФИО1 вышеуказанный земельный участок, как инвалиду на 20 лет, о чем были предоставлены справки.

После чего, между администрацией Афипского городского поселения и ФИО1 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно п. 7.2 Договора, срок аренды установлен 20 лет.

Пунктом 8.2 договора предусмотрена возможность расторжения договора досрочно по обоюдному согласию сторон.

Вместе с тем, ФИО1 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ №, право аренды на данный участок переуступлено ФИО2

Передача прав и обязанностей по договору аренды носила безвозмездный характер. 

Таким образом, менее чем через месяц с момента получения права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, который получен без торгов, ФИО1 отказалась от права аренды на предоставленный ей земельный участок.

ФИО1 не имела реальных намерений исполнять обязанности по вышеуказанному договору аренды земельного участка. Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № фактически был заключен с целью реализации права ФИО1 на первоочередное предоставление земельного участка по упрощенной процедуре в обход проведения аукциона на право заключения договора аренды.

На основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3, право аренды на данный участок передано указанному лицу- ФИО3.

Согласно п. 3 указанного договора, переуступка прав и обязанностей производится в денежном эквиваленте в размере 550 000 рублей.

Согласно акту обследования земельного участка с кадастровым номером №, составленного должностными лицами органов местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального земельного контроля, земельный участок не огорожен, на земельном участке, площадью 804 кв.м., с кадастровым номером №, выполнены работы по заливке бетонного основания (л.д. 7-8). 

Действия администрации по выделению земельного участка и заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером № с ФИО1, как следует из постановления, основаны на нормах земельного законодательства, а также ст.17 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающей, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Методическими рекомендациями по предоставлению в льготном порядке земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в рамках реализации Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» установлено, что условиями, ограничивающими предоставление земельных участков лицам, в отношении которых установлены меры социальной поддержки в виде права на первоочередное и внеочередное предоставление земельных участков, являются: однократность предоставления земельных участков, нуждаемость таких лиц в улучшении жилищных условий в установленных законом случаях. В результате сложившейся правоприменительной и судебной практики сформирована позиция, в соответствии с которой первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а только на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, состоящих на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеющих основания для постановки на данный учет.

Согласно п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Однако, право на первоочередное получение земельных участков в соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

В свою очередь принятие гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий означает наличие у гражданина прав, установленных Жилищным кодексом РФ, на обеспечение жилым помещением за счет государства.

Так, Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7) и, кроме того, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище (статья 40, часть 2).

Однако как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть четырнадцатая статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» (которая в связи с изменениями данной статьи согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 399-ФЗ стала ее частью шестнадцатой) принята в порядке реализации указанных конституционных требований и закрепляет для граждан-инвалидов гарантии в жилищной сфере (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2728-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2963-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 772-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1577-О).

Соответственно, положения статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, обратившегося за льготным получением земельного участка для индивидуального жилищного строительства без предоставления документов, подтверждающих признание его в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, притом что заявитель не лишен возможности обратиться за предоставлением земельного участка в тех же целях в общем порядке на основании положений ЗК РФ (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 893-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Т. на нарушение его конституционных прав статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и пунктом 1 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг").

Рассматривая во взаимосвязи положения статьи 17 Закона N 181-ФЗ, орган местного самоуправления вправе выделить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства инвалиду, не обеспеченному жилым помещением.

В свою очередь принятие гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий означает наличие у гражданина прав, установленных Жилищным кодексом РФ, на обеспечение жилым помещением за счет государства.

Согласно ответу от администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в 

<

адрес> не состоит (не состоял).

Поскольку из представленных материалов не следует, что ФИО1 на момент подачи заявления не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоял на жилищном учете, администрация Афипского городского поселения была не вправе выносить постановление о предоставлении ФИО1 земельного участка, в связи с чем, постановление администрации Афипского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Афипский, 

<

адрес>А» следует признать недействительным.

Между тем, на территории 

<

адрес> отсутствует закон, регламентирующий первоочередное обеспечение инвалидов земельными участками. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в 

<

адрес>" норм, касающихся предоставления земельных участков инвалидам в первоочередном порядке в отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий не содержит.

В силу статьи 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В связи с чем, сделка, заключенная между администрацией Афипского городского поселения 

<

адрес> и ФИО1 ничтожна ввиду ее несоответствия требованиям ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 170 ГК РФ, притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна.

Из фактических действий сторон усматривается, что ФИО1, обратившись в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду и предоставив необходимые документы для получения мер социальной поддержки в виде права на первоочередное и внеочередное предоставление земельного участка, не намеревался создать правовые последствия в виде получения земельного участка в аренду, осуществления платежей по договору и использования полученного земельного участка по назначению с целью улучшения своих жилищных условий. Заключив ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка, уже ДД.ММ.ГГГГ переуступила права аренды по нему третьему лицу, так и не начав использовать участок по целевому назначению.

Притворность оспариваемых соглашений подтверждается тем, что они были последовательно совершены в короткий временной период, что указывает на отсутствие воли ФИО1 по приобретению для себя прав аренды.

Притворность оспариваемых соглашений также подтверждается тем, что ответчик ФИО1 не использовал земельный участок по назначению.

Также не использовался земельный участок по назначению при владении им ФИО2

Суд учитывает, что мера социальной поддержки как право инвалида на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства неразрывно связана с личностью гражданина-инвалида, а безвозмездность договора уступки прав и обязанностей по договору аренды спорного земельного участка, предоставленного на льготных основаниях инвалиду, свидетельствует об отсутствии заинтересованности ФИО1 в использовании полученного земельного участка. То есть, истинной целью данной сделки являлось первоочередное получение земельного участка без проведения торгов с последующей реализацией права аренды иным лицам.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.2 ст.170 ГК РФ суд приходит к выводу о том, что фактически имело место соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка между администрацией Афипского городского поселения 

<

адрес> и ФИО2, который прав на первоочередное получение в аренду земельного участка без проведения торгов не имел, оформленного через посредника ФИО1 

В силу ничтожности заключенного с ФИО1 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, является недействительным и соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФИО1 и ФИО2, а также соглашение, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3

Следовательно, в случае удовлетворения требования о признании сделки недействительной суду также надлежит разрешить вопрос о последствиях ее недействительности.

Таким образом, суд полагает необходимым признать недействительными договор аренды земельного от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Афипского городского поселения 

<

адрес> и ФИО1, соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № года, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2, соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № года, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3, применить последствия недействительности ничтожных сделок, возвратив стороны в первоначальное положение и обязав ФИО3 возвратить администрации Афипского городского поселения 

<

адрес> земельный участок площадью 804 кв.м, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного в пгт. Афипский, 

<

адрес>А, а также обязав ФИО2 возвратить ФИО3 стоимость земельного участка с кадастровым номером № по договору от ДД.ММ.ГГГГ в размере 550 000 рублей.

Встречные исковые требования ФИО3 к Администрации Афипского городского поселения 

<

адрес>, ФИО1, ФИО2 о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества удовлетворению не подлежат ввиду следующего. 

Фактическим собственником спорного земельного участка являлась администрация Афипского городского поселения 

<

адрес>, в то время как ФИО1, ФИО2, а впоследствии ФИО3 был арендатором указанного объекта недвижимости. Обстоятельства приобретения права аренды ФИО1 и права аренды ФИО3 в отношении земельного участка были предметом рассмотрения гражданского дела. 

Поскольку судом установлено, что администрация МО 

<

адрес> не вправе была передавать инвалиду земельный участок в отсутствие критерия нуждаемости, соответственно ФИО1, а впоследствии ФИО3 являются неуправомоченными арендаторами.

При заключении сделок ФИО3 проверил лишь основания возникновения права аренды ФИО2, вместе с тем доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок использовался предыдущим арендатором по назначению, не представлено. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО3 не представлено доказательств его добросовестности как приобретателя прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. 

В связи с тем, что ФИО3 не является добросовестным арендатором и договор от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № года является недействительным, то права осуществлять строительство объекта недвижимости на спорном земельном участке у ФИО3 отсутствовало.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Первоначальные исковые требования 

<

адрес> к Администрации Афипского городского поселения 

<

адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным постановления, договора аренды и соглашения о передаче прав и обязанностей – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Афипского городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Афипский, 

<

адрес>А».

Обязать администрацию Афипского городского поселения 

<

адрес> отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Афипский, 

<

адрес>А».

Признать недействительной сделку по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенную между администрацией Афипского городского поселения 

<

адрес> и ФИО1.

Признать недействительным соглашение, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать недействительным соглашение, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Применить последствия недействительности сделки к договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между администрацией Афипского городского поселения 

<

адрес> и ФИО1, к соглашению, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ №, к соглашению, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ №.

Возвратить стороны в первоначальное положение:

- аннулировать регистрацию права аренды ФИО3, произведенную в Едином государственном реестре недвижимости за № №-23/234/2020-7 от ДД.ММ.ГГГГ.

- аннулировать регистрацию права собственности ФИО3, произведенную в едином государственном реестре недвижимости за № №-23/234/2022-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

-взыскать с ФИО2 в пользу ФИО3 денежные средства в размере 550 000 рублей, полученные по договору от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ №.

- обязать ФИО3 возвратить администрации Афипского городского поселения 

<

адрес> земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в ст-це Северской.

Обязать ФИО3 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу снести объект незавершенного строительства со степенью готовности-20% и площадью застройки-86,5 кв.м, с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РФ, 

<

адрес>, пгт. Афипский, 

<

адрес> А, а также привести земельный участок в первоначальное положение.

Встречный иск ФИО3 к Администрации Афипского городского поселения 

<

адрес>, ФИО1, ФИО2 о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Северский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Председательствующий А.А. Емельянов