Решение

25 августа 2017 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Химченко В.В.,

с участием должностного лица, привлеченного к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Квартал» - генерального директора ФИО1,

представителя лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности № от 17.08.2017,

рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Квартал» ФИО1 на постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области № от 26 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области № от 26 июня 2017 года должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Квартал» ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, за то, что являясь должностным лицом, находясь на рабочем месте в ООО «Квартал» по адресу: 

<

...>, не осуществлял контроль за правильностью применения в ООО «Квартал» тарифов на коммунальные услуги, что привело к нарушению установленного порядка ценообразования, выразившемуся в применении при начислении гражданам платы за горячую воду тарифа (ставки платы), не предусмотренного действующим законодательством, не утвержденного в установленном порядке для АО «СУАЛ» филиал «БАЗ-СУАЛ» и не подлежащего применению (применялся тариф в размере 82,29 руб./куб.м.), вместо применения утвержденных тарифов в виде двух компонентов (компонента на тепловую энергию и компонента на теплоноситель), что образует состав административного правонарушения как «иное нарушение установленного порядка ценообразования», в нарушение требований ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 154 и ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (с изменениями), п. 4 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (с изменениями), п. 38, п. 42, п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (с изменениями). 

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Квартал» ФИО1 обратился в Краснотурьинский городской суд с жалобой, в которой указал, что в соответствии с постановлением администрации городского округа Краснотурьинск № 1897 от 19.12.2014 (в ред. постановления администрации городского округа Краснотурьинск № 1440 от 29.12.2016) в городе Краснотурьинске осуществляется централизованная подача теплоносителя, поставщиком которого конечным потребителям является АО «СУАЛ» филиал «БАЗ-СУАЛ». Система подачи теплоносителя – открытая. Для поставщика горячей воды (теплоносителя в соответствии с п. 4.1) ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ) АО «СУАЛ» филиал «БАЗ-СУАЛ» не утвержден тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения города Краснотурьинска в виде двухкомпонентного тарифа с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию, что является нарушением норм Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075. ООО «Квартал» неоднократно обращалось в адрес поставщика АО «СУАЛ» филиал «БАЗ-СУАЛ» и администрацию городского округа Краснотурьинск с просьбой о предоставлении информации о тарифе на горячую воду в открытой системе теплоснабжения. При формировании расчетов с населением за потребление коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения, ООО «Квартал» использует тарифы, утвержденные в установленном законом порядке Региональной энергетической комиссией Свердловской области для поставщика АО «СУАЛ» филиал «БАЗ-СУАЛ» из расчета в единицах измерения 1 куб. метр в месяц на одного человека. С учетом указанного с применением ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он просит суд освободить его от административной ответственности, производство по административному делу по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения. 

В судебном заседании генеральный директор ООО «Квартал» ФИО1, его представитель - ФИО2, поддержали доводы жалобы по обстоятельствам, изложенным в ней. Дополнительно пояснили судье, что за утверждением тарифов на горячую воду на 2016 и 2017 годы АО «СУАЛ» филиал «БАЗ-СУАЛ» в РЭК Свердловской области не обращалось, в связи с чем не были представлены тарифы на горячее водоснабжение и для ООО «Квартал». При этом ООО «Квартал», как исполнитель коммунальных услуг, приобретающее у ресурсосберегающей организации коммунальные ресурсы не для перепродажи, а для предоставления их потребителям, не обладает правоспособностью по обращению с предложением (с заявлением) за установлением соответствующего тарифа, в частности на горячее водоснабжение. В связи с чем со стороны ООО «Квартал» не имелось иного способа расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению для граждан. При этом просили суд учесть тот факт, что за вменяемое правонарушение ранее генеральный директор ООО «Квартал» ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

Председатель Региональной энергетической комиссии Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От представителя РЭК СО – ФИО3, действующей на основании доверенности № от 12.01.2017 в адрес суда поступили письменные пояснения по делу, в соответствии с которыми доводы должностного лица – генерального директора ООО «Квартал» ФИО1 считают не обоснованными и не имеющими каких-либо законных оснований, поскольку в соответствии с договором теплоснабжения и поставки горячей воды от 26.09.2013 № 171 АО «СУАЛ» филиал «БАЗ-СУАЛ» подает ООО «Квартал» через присоединенную сеть коммунальные ресурсы: тепловую энергию в горячей сетевой воде, осуществляет поставку горячей воды в открытой системе теплоснабжения установленного качества для целей оказания ООО «Квартал» коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирных жилых домах. На 2016-2017 годя для АО «СУАЛ» филиал «БАЗ-СУАЛ» тарифы на тепловую энергию и теплоноситель утверждены с календарной разбивкой. Тарифы с НДС в целях реализации теплоносителя населению для АО «СУАЛ» филиал «БАЗ-СУАЛ» не установлены. Данные тарифы утверждены РЭК Свердловской области для АО «СУАЛ» филиал «БАЗ-СУАЛ» как тарифы на тепловую энергию и теплоноситель, а не как двухкомпонентные тарифы на горячую воду, в связи с чем не могут быть использованы при расчетах с потребителями за горячую воду. За утверждением тарифов на горячую воду на 2016 и 2017 годы АО «СУАЛ» филиал «БАЗ-СУАЛ» в РЭК Свердловской области не обращалось. Бездействие ФИО1, выразившееся в отсутствие контроля за правильностью применения тарифов на горячую воду, привело к нарушению порядка ценообразования, в связи с чем жалоба генерального директора ООО «Квартал» на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворению не подлежит. 

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в начислении и взимании за оказанные потребителю услуги платы, установленной с нарушением порядка ценообразования, то есть с нарушением установленного порядка формирования цены, в том числе некорректного применения установленных цен, применения неустановленных цен (тарифов), что по данному делу выявлено не было. 

В ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п. 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», органы регулирования устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения). Двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

В соответствии с п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (или компонента на теплоноситель, являющегося составной частью тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Согласно п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды:

,

где:

- объем потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется:

в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

в нежилом помещении - из расчетного объема, определенного в соответствии с пунктом 43 Правил;

ТХВ - компонент на холодную воду или теплоноситель, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение);

- объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении, рассчитывается как произведение и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению;

- компонент на тепловую энергию, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение).

В подп. «в» п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, установлено, что в платежном документе должны содержаться, в том числе, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах).

Из материалов дела установлено, что в соответствии с распоряжением № 75 о проведении внеплановой документарной проверки Региональной энергетической комиссией Свердловской области в отношении ООО «Квартал» на основании мотивированного представления по результатам рассмотрения информации администрации городского округа Краснотурьинск Свердловской области проведена проверка соблюдения порядка ценообразования, порядка формирования и применения регулируемых цен (тарифов) и факторов, на них влияющих.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с договором теплоснабжения и поставки горячей воды от 26.09.2013 № 171 АО «СУАЛ» филиал «БАЗ-СУАЛ» подает ООО «Квартал» через присоединенную сеть коммунальные ресурсы: тепловую энергию в горячей сетевой воде, осуществляет поставку горячей воды в открытой системе теплоснабжения установленного качества для целей оказания ООО «Квартал» коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в многоквартирных жилых домах. 

На 2016-2017 годы для АО «СУАЛ» филиал «БАЗ-СУАЛ» тарифы на тепловую энергию и теплоноситель утверждены с календарной разбивкой:

1) на тепловую энергию – постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 10.12.2015 № 197-ПК «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями Свердловской области, с использованием метода индексации установленных тарифов на 2016-2018 годы» в следующих размерах:

- на период с 01.07.2016 по 30.06.2017 – 989,63 руб./Гкал (без НДС), для населения – 1167,76 руб./Гкал (с НДС).

2) на теплоноситель (вода), поставляемый потребителям постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 10.12.2015 № 206-ПК «Об установлении теплоснабжающим организациям Свердловской области долгосрочных тарифов на теплоноситель и (или) горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) с использованием метода индексации установленных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования на 2016-2018 годы» в следующих размерах:

- на период с 01.07.2016 по 30.06.2017 – 10,36 руб./куб.м. (без НДС).

Кроме того, согласно материалам дела тарифы с НДС в целях реализации теплоносителя населению для АО «СУАЛ» филиал «БАЗ-СУАЛ» не установлены. Данные тарифы утверждены Региональной энергетической комиссией Свердловской области для АО «СУАЛ» филиал «БАЗ-СУАЛ» как тарифы на тепловую энергию и теплоноситель, а не как двухкомпонентные тарифы на горячую воду, в связи с чем не могут быть использованы при расчетах с потребителями за горячую воду. За утверждением тарифов на горячую воду на 2016 и 2017 годы АО «СУАЛ» филиал «БАЗ-СУАЛ» в Региональную энергетическую комиссию Свердловской области не обращалось.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что основанием для привлечения должностного лица – генерального директора ООО «Квартал» ФИО1 к административной ответственности за нарушение порядка ценообразования послужили выводы административного органа о том, что в период с 31.07.2016 по 30.04.2017 (в квитанциях за июль 2016 года – апрель 2017 года) производились начисления гражданам за горячую воду по расчетным ставкам платы в размерах 82,29 руб./куб.м. Например, гр. 

<

ФИО>1 в квитанции за июль 2016 года за «ГВС» начислено в количестве 5,2548 куб.м. (за индивидуальное и общедомовое потребление) по тарифу (ставке платы) на горячую воду в размере 82,29 руб./куб.м. на сумму 432,42 руб., при этом сумма нарушения составила 432,42 руб.; гр. 

<

ФИО>2 в квитанции за декабрь 2016 года за «ГВС» начислено в количестве 7,1638 куб.м. (за индивидуальное и общедомовое потребление) по тарифу (ставке платы) на горячую воду в размере 82,29 руб./куб.м на сумму 589,51 руб., при этом сумма нарушения составила 589,51 руб.; гр. Кем И.А. в квитанции за апрель 2017 года за «ГВС» начислено в количестве 10,0 куб.м. (за индивидуальное и общедомовое потребление) по тарифу (ставке платы) на горячую воду в размере 82,29 руб./куб.м. на сумму 822,90 руб., при этом сумма нарушения составила 822,90 руб.

Всего при выборочной проверке предъявляемых гражданам квитанций сумма нарушения, сложившаяся в результате применения при начислении гражданам платы за горячую воду тарифа (ставки платы) на горячую воду, не предусмотренного действующим законодательством, не утвержденного в установленном порядке для АО «СУАЛ» филиал «БАЗ-СУАЛ» и не подлежащего применению, за период с 31.07.2016 по 30.04.2017 (квитанции за июль 2016 года по апрель 2017 года) составила 397 628,79 руб., в связи с чем должностное лицо ООО «Квартал» привлечено к административной ответственности за нарушение порядка ценообразования, что образует состав административного правонарушения как «иное нарушение установленного порядка ценообразования», ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако с такими выводами в постановлении Региональной энергетической комиссии Свердловской области нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу п. 5.1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О теплоснабжении" тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения).

В соответствии с п. 4 Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 (ред. от 05.05.2017) "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" к регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения относятся, в том числе и тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Согласно ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О теплоснабжении" тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Как следует из п. 49 Постановления Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 (ред. от 04.09.2015) "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (вместе с "Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса") под открытой системой горячего водоснабжения (теплоснабжения) понимается технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора горячей воды из тепловой сети. Тариф на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию. Компонент на теплоноситель принимается равным тарифу на теплоноситель, установленному и применяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения. В случае если тариф на теплоноситель не установлен, то компонент на теплоноситель принимается равным стоимости 1 куб. метра воды, учитываемой при расчете тарифа на тепловую энергию (мощность), установленному и применяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения. Компонент на тепловую энергию принимается равным тарифу на тепловую энергию (мощность), установленному и применяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

Как установлено в судебном заседании, а иное не доказано сторонами, тарифы с НДС в целях реализации теплоносителя населению для АО «СУАЛ» филиал «БАЗ-СУАЛ» не установлены. Данные тарифы утверждены Региональной энергетической комиссией Свердловской области для АО «СУАЛ» филиал «БАЗ-СУАЛ» как тарифы на тепловую энергию и теплоноситель, а не как двухкомпонентные тарифы на горячую воду, в связи с чем не могут быть использованы при расчетах с потребителями за горячую воду.

Согласно пп. «б» п. 7 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 (ред. от 27.02.2017) при выборе единицы измерения нормативов потребления коммунальных услуг используются следующие показатели в отношении горячего водоснабжения (горячей воды) в жилых помещениях - куб. метр холодной воды на 1 человека и Гкал на подогрев 1 куб. метра холодной воды или куб. метр горячей воды на 1 человека.

В соответствии с п. 24 вышеуказанных Правил норматив потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении при установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду (далее - норматив потребления горячей воды) определяется путем установления норматива потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. В норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению включается расход тепловой энергии на подогрев холодной воды, необходимый для осуществления услуги по горячему водоснабжению в соответствии с требованиями к качеству коммунальной услуги по горячему водоснабжению, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг.

Поскольку Региональной энергетической комиссией Свердловской области двухкомпонентные тарифы на горячую воду для АО «СУАЛ» филиал «БАЗ-СУАЛ» на период 2016 -2017 годы для населения установлены не были, применяемые тарифы ООО «Квартал» за «ГВС» за индивидуальное и общедомовое потребление по тарифу (ставке платы) на горячую воду в размере 82,29 руб./куб.м., рассчитаны должностным лицом – генеральным директором ООО «Квартал» ФИО1, исходя из утвержденных тарифов, и соответствует сумме платы за услугу по горячему водоснабжению, которая должна быть оплачена потребителем в соответствии с расчетом по формуле 23 Приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

При таких обстоятельствах судья полагает, что то обстоятельство, что в рассматриваемом случае должностное лицо – генеральный директор ООО «Квартал» ФИО1 при заполнении квитанций на оплату коммунальных услуг в графе «тариф» указана промежуточная расчетная величина «расчетный тариф» без разбивки тарифа на отдельные компоненты (компонент на теплоноситель и компонент на тепловую энергию) само по себе не может свидетельствовать именно о нарушении порядка ценообразования, поскольку цена услуги по горячему водоснабжению, указанная в счетах, рассчитана верно с учетом действующих тарифов.

Ссылки Региональной энергетической комиссии Свердловской области на п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, судьей во внимание не принимаются, поскольку ненадлежащее заполнение квитанций, то есть без указания информации, предусмотренной ст. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, не является нарушением порядка ценообразования.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 15.05.2017 № 309-АД17-1442, Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2016 № 17АП-13006/2016-АК и в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.01.2013 № 11037/12, в котором прямо указано, что верный расчет (с учетом действующих тарифов) суммарной цены, указанной в счетах, при том, что допущено нарушение порядка заполнения счетов, не является нарушением в области порядка ценообразования.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие (недоказанность) события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области № 184 от 26 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст., ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Квартал» ФИО1 на постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области № 184 от 26 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области № 184 от 26 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Квартал» ФИО1, отменить.

Производство по делу по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Квартал» ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток.

Судья: (подпись) Химченко В.В.

СОГЛАСОВАНО