Дело № 2-458(1)/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Ершов, Саратовской области

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Мартынова Д.А.,

при секретаре Маштаковой А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Зайцева В.В., представившего удостоверение № 809 и ордер № 92 от 03 сентября 2018 года,

представителей ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее – УПФР в Ершовском районе) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Ершовском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в обоснование своих требований, с учетом уточнений, указывает, что 22 апреля 2014 года он подал заявление в УПФР в Федоровском районе (в настоящее время государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное)) о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия у него требуемой продолжительности трудового стажа на соответствующих видах работ, а после корректировки и общего стажа. Истец считает, что периоды работы с 07 июля 1980 года по 31 декабря 1980 года – подземным горным рабочим в Шахтоуправлении «Таджикское»; с 01 января 1981 года по 25 февраля 1981 года – подземным горным рабочим; с 26 февраля 1981 года по 09 октября 1987 года – подземным горным рабочим по ремонту горных выработок (крепильщиком) в Шурабском шахтостроительном управлении треста «Разрезуглестрой»; с 12 октября 1987 года по 01 февраля 1995 года – подземным горным рабочим по ремонту горных выработок в Шахтоуправлении «Таджикское», были необоснованно исключены из общего трудового стажа и стажа на подземных работах. Поэтому он вынужден обратиться в суд, и просит суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию с 22 апреля 2014 года, то есть с момента его обращения в ГУ УПФР в Федоровском районе Саратовской области и обязать УПФР в Ершовском районе включить указанные периоды его работы в общий и специальный трудовой стаж, а также произвести расчет пенсии из расчета заработка за период с января 1987 года по декабрь 1991 года указанного в справке № 84 от 24 мая 2013 года, выданной акционерным обществом открытого типа «Ангишт».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Зайцев В.В. заявленные исковые требования, с учетом уточнений, поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Ершовском районе ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. В письменных возражениях указывают, что включение спорных периодов в стаж работы на соответствующих видах работ не предусмотрено Списком № 1, поскольку не подтверждается соответствующими документами, просит применить срок исковой давности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Аналогичные положения закреплены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как видно из Протокола заседания комиссии УПФР в Федоровском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 52 от 22 июля 2014 года, спорные периоды работы, не были включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 95).

В последующем, решением об отказе в назначении пенсии от 25 июля 2018 года № 180000007908/833746/17, спорные периоды работы были исключены также из общего стажа работы ФИО1 (л.д. 36).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта

В силу Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утв. Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно позиции 1010100а Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, относятся к профессии, занятость на которой дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. 

В соответствии с подразделом I Раздела 1 Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (в редакции от 27 сентября 1990 года) все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.), также имеют право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 с 07 июля 1980 года по 31 декабря 1980 года работал подземным горным рабочим в Шахтоуправлении «Таджикское»; с 01 января 1981 года по 25 февраля 1981 года – подземным горным рабочим; с 26 февраля 1981 года по 09 октября 1987 года – подземным горным рабочим по ремонту горных выработок (крепильщиком) в Шурабском шахтостроительном управлении треста «Разрезуглестрой»; с 12 октября 1987 года по 01 февраля 1995 года – подземным горным рабочим по ремонту горных выработок в Шахтоуправлении «Таджикское».

Указанные обстоятельства подтверждаются дубликатом трудовой книжки заполненной 20 июня 2003 года на имя ФИО1, справкой уточняющей особый характер работы № 40 от 24 мая 2013 года, выданной АООТ «Ангишт», копиями приказов о приеме на работу и увольнении, копиями карточек Т-2, а также актом проверки первичных документов управления Агентства социального страхования и пенсии г. Исфары Респ. Таджикистан (л.д. 11-15, 16-18, 20-21, 53-62, 66, 68-71).

Записи в трудовой книжке ФИО1 полностью соответствуют приказам по личному составу и карточкам Т-2, составленным в соответствующие периоды работы.

Также согласно справкам о переименовании №№ 61, 62 от 26 апреля 2017 года правопреемником Шахтоуправления «Таджикское», Шурабского шахтостроительного управления треста «Разрезуглестрой», является акционерное общество открытого типа «Ангишт» (л.д. 73).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы № 40 от 24 мая 2013 года, выданной АООТ «Ангишт», ФИО1 с 07 июля 1980 года по 31 декабря 1980 года, с 01 января 1981 года по 25 февраля 1981 года, с 26 февраля 1981 года по 09 октября 1987 года, с 12 октября 1987 года по 01 февраля 1995 года работал по профессиям отнесенным к Списку № 1 (л.д. 20-21).

Соответствие выданной справки, документам, находящимся в АООТ «Ангишт», подтверждено актом проверки управления Агентства социального страхования и пенсии г. Исфары Респ. Таджикистан, искажение информации не было установлено (л.д. 16-18).

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

При указанных обстоятельствах, спорные период работы с 07 июля 1980 года по 31 декабря 1980 года, с 01 января 1981 года по 25 февраля 1981 года, с 26 февраля 1981 года по 09 октября 1987 года, с 12 октября 1987 года по 12 марта 1992 года, подлежат включению в общий и специальный стаж (стаж на подземных работах) ФИО1, а период с 13 марта 1992 года по 01 февраля 1995 года только лишь в общий стаж, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие, что в Респ. Таджикистан указанный период, также относился к периодам работы, за которые предусмотрено назначение досрочной пенсии.

Поскольку при обращении 22 апреля 2014 года за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 была представлена справка о заработке № 84 от 24 мая 2013 года, выданная акционерным обществом открытого типа «Ангишт» за период с января 1987 года по декабрь 1991 года, то из расчета этой справки и следует ему рассчитывать пенсию, поскольку эта справка не была признана поддельной, а актом проверки специалистами управления Агентства социального страхования и пенсии г. Исфары Респ. Таджикистан, было подтверждено соответствие указанных в ней сумм заработной платы ФИО1 расчетным документам, а также повторно выданной справкой и направленной в адрес ответчика (л.д. 72, 90, 91, 92).

Довод ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности является ошибочным, и не основанном на законе, поскольку ФИО1 в установленном законом порядке обратился в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости и ему было отказано по вине пенсионного органа, допустившего ошибку в подсчете стажа, следовательно, пенсия ему должна быть выплачена за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ст. 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При указанных обстоятельствах, общий трудовой стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 22 апреля 2014 года, в возрасте 54 года, составил более 20 лет, а стаж на подземных работах более 10 лет.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что требования истца о назначении ему досрочной пенсии по старости, с даты обращения 22 апреля 2014 года, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить, ФИО1, в общий страховой стаж и в стаж на подземных работах периоды: с 07 июля 1980 года по 31 декабря 1980 года – подземным горным рабочим в Шахтоуправлении «Таджикское»; с 01 января 1981 года по 25 февраля 1981 года – подземным горным рабочим; с 26 февраля 1981 года по 09 октября 1987 года – подземным горным рабочим по ремонту горных выработок (крепильщиком) в Шурабском шахтостроительном управлении треста «Разрезуглестрой»; с 12 октября 1987 года по 12 марта 1992 года – подземным горным рабочим по ремонту горных выработок в Шахтоуправлении «Таджикское».

Включить, ФИО1, в общий страховой стаж период работы с 13 марта 1992 года по 01 февраля 1995 года - подземным горным рабочим по ремонту горных выработок в Шахтоуправлении «Таджикское»

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) назначить пенсию по старости, ФИО1, с 22 апреля 2014 года, из расчета заработка за период с января 1987 года по декабрь 1991 года указанного в справке № 84 от 24 мая 2013 года, выданной акционерным обществом открытого типа «Ангишт».

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 21 сентября 2018 года, через данный суд. 

Судья