Дело №а-2420/2024

УИД 63RS0044-01-2024-004639-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе: 

председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,

при секретаре Ивановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2420/2024 по исковому заявлению Куйбышевского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц с участием Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Куйбышевский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах: 

https://polet 163.ru/?ysclid=lxvjqbmq35357638629, 

https://aero-delta.ru/airplaneflights?ysclid=lxvjoerq9w184995838, 

https://www.avito.ru/tolyatti/predlozheniya_uslug/polet_na_samolete_v_tolyatti_3387434641, 

https://www.avito.ru/tolyatti/predlozheniya_uslug/polet_na_chetyrehmestnom_samolete_2492932694, 

https://www.avito.ru/tolyatti/predlozheniya_uslug/polet_na_samolete_2466354961информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет» 24.06.2024 года в период времени с 09 до 10 час выявлены страницы сайтов, где размещена информация об оказании услуг в виде экскурсионных полетов на самолетах. Согласно перечню эксплуатантов, имеющих сертификат эксплуатанта для осуществления коммерческих полетов (выборка из ФГИС «Реестр эксплуатантов и воздушных судов») на территории Самарской области организаций, имеющих сертификат эксплуатанта на коммерческие перевозки воздушным транспортом, в том числе сверхлегкими гражданскими воздушными судами, не имеется. Фактически данные сайты предоставляют возможность приобретения услуги по оказанию коммерческих услуг по предоставлению воздушных судов физическим лицам для выполнения полетов с предоставлением недостоверной информации об этом. Сведения о заключении договоров субаренды воздушного судна не содержатся. Доступ на перечисленные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация, размещенная на вышеперечисленных сайтах, носит противоправный характер, нарушает действующее законодательство. Распространение вышеуказанной информации и последующее ее использование может привести к оказанию не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей услуг по перевозке пассажиров в отсутствие сертификата эксплуатанта и на не прошедших техническое обслуживание воздушных судах. 

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил исковые требования, поскольку на момент рассмотрения дела сайты «https://www.avito.ru/tolyatti/predlozheniya_uslug/polet_na_samolete_v_tolyatti_ 3387434641»; «https://www.avito.ru/tolyatti/predlozheniya_uslug/polet_na_samol ete_2466354961» внесены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено (Единый Реестр). Доступ к запрещенной информации ограничен. Просил суд признать информацию, размещенную на сайтах с адресами: 

1.«https://poletl63.ru/?ysclid=lxvjqbmq35357638629»; 

2. «https://aero-delta.ru/airplaneflights?ysclid:=lxvjoerq9wl 84995838»;

3. https://www.avito.ru/tolyatti/predlozheniya_uslug/polet_na_chetyrehmestnom_

samolete_2492932694» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр информацию, содержащуюся по адресу:

1. «https://poletl63.ru/?ysclid=lxvjqbmq35357638629»;

2. «https://aero-delta.ru/airplaneflights?ysclid=lxvjoerq9wl 84995838»;

3.«https://www.avito.ru/tolyatti/predlozheniya_uslug/polet_na_chetyrehmestnom_

samolete_2492932694».

В судебном заседании помощник Куйбышевского транспортного прокурора Тимощенко П.Г. поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указал, что доступ к информации, размещенной на сайте, до настоящего момента не ограничен. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, представил письменные пояснения, из которых следует, что в целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах и (или) страницах сайтов в сети «Интернет» по состоянию на 17.07.2024 доступна на сайтах: https://poletl63.ru/?vsclid=lxviqbmq35357638629,

https://aero-delta.ru/airplaneflights?ysclid=lxvioerq9wl 84995838, 

https://www.avito.ru/tolyatti/predlozheniya uslug/polet na chetvrehmestnoin samolete 2 492932694.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, уважительность причин неявки суду не сообщили. 

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 №21-ФЗ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Часть 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, указанного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В соответствии с частью 5 указанной статьи передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего их соответствие требованиям федеральных авиационных правил.

Частью 1 ст.238 УК РФ, за производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, а равно неправомерная выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, предусмотрена уголовная ответственность.

Судом установлено, что 24.06.2024 года в период времени с 09 до 10 час выявлены страницы сайтов, где размещена информация об оказании услуг в виде экскурсионных полетов на самолетах. Согласно перечню эксплуатантов, имеющих сертификат эксплуатанта для осуществления коммерческих полетов (выборка из ФГИС «Реестр эксплуатантов и воздушных судов») на территории Самарской области организаций, имеющих сертификат эксплуатанта на коммерческие перевозки воздушным транспортом, в том числе сверхлегкими гражданскими воздушными судами, не имеется. 

Таким образом, данные сайты предоставляют возможность приобретения услуги по оказанию коммерческих услуг по предоставлению воздушных судов физическим лицам для выполнения полетов с предоставлением недостоверной информации об этом: «https://poletl63.ru/?ysclid=lxvjqbmq35357638629»; «https://aero-delta.ru/airplaneflights?ysclid:=lxvjoerq9wl 84995838»; https://www.avito.ru/tolyatti/predlozheniya_uslug/polet_na_chetyrehmestnom_samolete_2492932694». 

Из материалов проверки следует, что сведения о заключении договоров субаренды воздушного судна не содержатся. Доступ на перечисленные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может неограниченный круг лиц.

В ходе проведенных мероприятий, направленных на поиск владельцев сайта, было установлено, что сайты: «https://poletl63.ru/?ysclid=lxvjqbmq35357638629», 

«https://aero-delta.ru/airplaneflights?ysclid:=lxvjoerq9wl 84995838»; «https://www.avito.ru/tolyatti/predlozheniya_uslug/polet_na_chetyrehmestnom_samolete_2492932694» зарегистрированы в Российской Федерации, однако, данные о владельцах сайта отсутствуют, что также подтверждается информацией, размещенной на сайте по проверке регистрации доменных имен https://www.nic.ru/whois/ (л.д. 14-15,17).

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно сведениям, представленным Управлением Роскомнадзора по Самарской области, указанные выше сайты не внесены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (Единый Реестр) не являются зарегистрированными в установленном законом порядке средствами массовой информации, таким образом, установить сведения об их владельцах, администраторах, а также местах фактической регистрации сайтов не представилось возможным.

Таким образом, размещенная на вышеуказанной странице сайта информация носит противоправный характер, не соответствует вышеприведенным нормам законодательства и требует запрета к её распространению. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, у суда имеются основания для удовлетворения заявленного прокурором административного иска, с учетом уточненного заявления.

С учётом положений пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", частей 3 и 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд направляет решение для немедленного исполнения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. 

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-177, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Куйбышевского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах с адресами

«https://poletl63.ru/?ysclid=lxvjqbmq35357638629», 

«https://aero-delta.ru/airplaneflights?ysclid:=lxvjoerq9wl 84995838»; «https://www.avito.ru/tolyatti/predlozheniya_uslug/polet_na_chetyrehmestnom_samolete_2492932694»

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию данного решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: 

«https://poletl63.ru/?ysclid=lxvjqbmq35357638629», 

«https://aero-delta.ru/airplaneflights?ysclid:=lxvjoerq9wl 84995838»; «https://www.avito.ru/tolyatti/predlozheniya_uslug/polet_na_chetyrehmestnom_samolete_2492932694» 

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 19.07.2024 г.

Председательствующий судья (подпись) Л.Г. Галиуллина

Копия верна:

Судья:

Секретарь: