№ 5-273/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Упорово 11 сентября 2019 года

Судья Заводоуковского районного суда Тюменской области Севрюгина И. В., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, 

рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении ФИО2, родившегося ... в ..., Кыргызской Республики, лица без гражданства, с образованием ..., холостого, имеющего ..., ..., ..., фактически проживающего по адресу: ..., ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

У с т а н о в и л :

... в 11 часов 16 минут установлено, что гражданин ФИО2 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации или в случае утраты таких документов в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо оформление РВП на основании заключения по установлению личности и правового статуса, чем нарушил ч. 1, 2 ст.5 ФЗ ... от ... «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью и показал, что в 2016 году он приехал в ..., с июля 2019 проживает по адресу, ... на временное пребывание на территории Российской Федерации не имеет, на миграционном учете не состоит, документы на сегодняшний день не оформлял. Имеет заключение по установлению личности. Прошел курсы по владению русским языком. Понимает, что находится на территории Российской Федерации с нарушениями закона без документов. В июне 2019 у него родилась дочь от ФИО4, но из-за отсутствия гражданства он не смог записать себя отцом ребенка. Из-за описки в имени, указанного в его свидетельстве о рождении, не может длительное время оформить российской гражданство. На территории РФ проживает с 1993 года, гражданства другого государства не имеет и не имел, имелся паспорт гражданина СССР (образца 1974 г.).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что сожительствует с ФИО2 более трех лет, он является отцом её ребенка ФИО1, ... года рождения. Установить отцовство в настоящее время не имеет возможности, так как у ФИО2 не готовы документы на гражданство РФ. Просит суд его не выдворять, так как он помогает ей содержать не только свою дочь, но и других её ... детей, которых у неё четверо. 

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, заслушав свидетеля, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП полностью установлена.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от ... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением указанных в данном пункте случаев.

В соответствии с абз. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ... N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении от ... следует, что ... в 11 часов 16 минут установлено, что гражданин ФИО2 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации или в случае утраты таких документов в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо оформление РВП на основании заключения по установлению личности и правового статуса, чем нарушил ч. 1, 2 ст.5 ФЗ ... от ... «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

Из копии свидетельства о рождении ФИО2 установлено, что он родился в ... Кыргызской республики. 

Из заключения по установлению личности и правового статуса ФИО2 от ... судом установлено, что по учетам ОАСР УФМС России по ..., ИЦ УМВД России по ... и ГИАЦ МВД России, ФМС России и КД МИД России, ФМС России АС ЦБДУИГ, ФМС АС «Российский паспорт» ФИО2 не значится. Сведения о принадлежности/непринадлежности ФИО2 к гражданству Кыргызской республики на момент выдачи заключения предоставлены не были. 

Согласно сведений ФМС России ППО «Территория» от ... ФИО2, ... года рождения, не значится. 

Согласно сведений ФМС России АС ЦБДУИГ от ..., ФИО2 был привлечен к административной ответственности ... по ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

Из справки по лицу в отношении ФИО2 установлено, что он был привлечен к административной ответственности ... по ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, штраф не оплачен; ... по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, штраф оплачен. 

Таким образом, исследовав доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судом признано: признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание только в виде штрафа с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что установить принадлежность ФИО2 с государством, определяющим его гражданской принадлежность не представляется возможным. Его семья – отец и мать проживают на территории Российской Федерации и являются гражданами Российской Федерации, так же имеет новорожденного ребенка, отцовство которого не установлено. 

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от ...) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права уважения семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечёт невозможность получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет. Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни.

При таких обстоятельствах суд считает возможным не применять к ФИО2 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание с учётом смягчающих обстоятельств, в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П о с т а н о в и л :

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислять Управлению федерального казначейства по ... (МО МВД РФ «Заводоуковский») на счет ..., ИНН ..., КПП ..., БИК ..., ОКТМО ... в ГРКЦ ГУ Банка России по ..., КБК ... - административный штраф, УИН 18....

Разъяснить ФИО2, что административный штраф, должен быть уплачен в течение 60 дней, со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в Тюменский областной суд через Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись И. В. Севрюгина