Дело № 2-208/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 года г. Галич 

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградова В.В.,

с участием заместителя прокурора - Александровой О.А., помощника Галичского межрайонного прокурора – Бухарева А.В.,

при секретаре Савельевой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела,

у с т а н о в и л :

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, по результатам которой в деятельности администрации Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области выявлены нарушения указанного законодательства. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. В силу части 1 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Статьей 9 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлен гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе, а именно: оформление документов, необходимых для погребения, предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий), погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами v местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного Фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств соответствующих бюджетов. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет супруга, родственников и иных лиц, взявших на себя обязанности осуществить погребение умершего. Кроме того, статьей 12 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» также предусмотрено, что погребение лиц, личность которых не установлена, либо у которых отсутствуют родственники или иные законные представители, осуществляется специализированной службой. Таким образом, Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусматривает как безвозмездное оказание ритуальных услуг специализированной службой органа местного самоуправления, так и осуществление погребения родственниками умершего за свой счет. В последнем случае родственники могут получать ритуальные услуги у любого лица, осуществляющего оказание таких услуг. В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. На основании статьи 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 г. № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» полномочия, предусмотренные пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закреплены за сельскими поселениями Костромской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства администрацией Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области специализированная служба по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения не создана, услуги, предусмотренные гарантированным перечнем услуг по погребению, гражданам на безвозмездной основе не оказываются, что нарушает права неопределенного круга лиц, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Межрайонной прокуратурой в целях устранения выявленных нарушений главе администрации сельского поселения 16.10.2017 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле. Согласно ответу от 16.11.2017 г. администрации Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области на представление прокуратуры, требования прокурора не выполнены, выявленные нарушения законодательства о погребении и похоронном деле не устранены. Отсутствие на территории поселения специализированной службы по вопросам похоронного дела влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории поселения, на получение гарантированных законом услуг по погребению.

При изложенных обстоятельствах прокурор просит: возложить на администрацию Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 01.12.2018 г. создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, а начиная с 01.01.2019 г. обеспечить исполнение специализированной службой по вопросам похоронного дела обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил свои исковые требования, в окончательном виде просил суд: возложить на администрацию Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 31.12.2018 г. создать специализированную службу по вопросам похоронного дела. 

В судебном заседании прокурор Бухарев А.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ответчика Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области – глава администрации О.В. ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования прокурора признала в полном объеме. 

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО1, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные Галичским межрайонным прокурором в интересах неопределённого круга лиц к администрации Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, следует удовлетворить. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,39,173,198 ГПК РФ, 

р е ш и л :

Исковые требования Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, удовлетворить.

Возложить на администрацию Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 31.12.2018 г. создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца. 

Судья В.В. Виноградов