Дело № 12-143/17 

Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2017 года г. Каменск-Шахтинский 

Судья Каменского районного суда Ростовской области Ковалев Н.В., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «РЖД» на постановление № от 28 апреля 2017 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ и назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением должностного лица юридическое лицо ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ОАО «РЖД» 16 мая 2017 года подало на него жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на необоснованность оставления должностным лицом без внимания положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, дающих возможность назначения наказания в виде административного штрафа, в размере менее минимального, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, а также на нарушение прав ОАО «РЖД», гарантированных законом, поскольку протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания составлены в один день, в связи с чем ОАО «РЖД» было лишено возможности подготовить и представить мотивированные возражения на протокол по данному административному делу и соответственно обеспечить надлежащую защиту своих прав и интересов. 

Законный представитель ОАО «РЖД» в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, вынесшее постановление, извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не прибыло, направило отзыв, в котором указало, что жалоба ОАО «РЖД» об отмене указанного постановления подлежит оставлению без удовлетворения. 

Согласно положениям части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Из содержания статьи 419 ТК РФ следует, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения в период с 30 марта 2017 года по 28 апреля 2017 года дополнительного расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего 07 сентября 2016 года при выполнении работ на рабочем месте с электромонтером контактной сети Лиховской дистанции электроснабжения – структурного подразделения Северо-Кавказской Дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД» Ч., были выявлены допущенные ОАО «РЖД» нарушения требований законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов об охране труда РФ. В частности, в нарушение требований статей 212, 221 ТК РФ, пункта 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития № 290н от 1 июня 2009 года "Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специально одеждой, специальной обувью и другими средств индивидуальной защиты", пункта 1.7.16 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года № 6, пункта 5 Порядка обеспечения работников ОАО "РЖД" средствами индивидуальной защиты, утвержденного Распоряжением ОАО РЖД от 28 декабря 2012 года № 2738р электромонтер контактной сети Ч. с 01 февраля 2016 года не был обеспечен в полном объеме средствами индивидуальной защиты, а именно экранирующим комплектом (летним) ЭП-4(0), что привело к получению им термических ожогов незащищённых частей тела.

Таким образом, факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и его вина установлены при рассмотрении дела, должностным лицом на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела и имеющихся доказательств, которым дана правильная оценка. 

Таким образом, факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и его вина установлены при рассмотрении дела, должностным лицом на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела и имеющихся доказательств, которым дана правильная оценка. 

Сделанный должностным лицом вывод о виновности ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения законен, обоснован и нашел свое подтверждение также и при разрешении жалобы. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При рассмотрении административного дела должностным лицом не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. 

Обжалуемое постановление основано на материалах и обстоятельствах дела, правильно установлены юридически значимые для разрешения вопроса обстоятельства, дана соответствующая нормам, установленным КоАП РФ, оценка доказательствам. 

Довод жалобы о процессуальном нарушении, повлекшем нарушение права ОАО «РЖД» на защиту, выразившимся в вынесении постановления в день составления протокола отвергаю, как необоснованный, поскольку КоАП РФ не содержит правовых норм, запрещающих рассмотрение дел об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, вынесение постановления по делу об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении возможно при соблюдении положений статьи 25.1 КоАП РФ, которые в данном случае должностным лицом, рассмотревшим дело, соблюдены. 

Протокол об административном правонарушении составлен 28 апреля 2017 года в присутствии законного представителя ОАО «РЖД», которым было заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в день составления протокола, после чего по делу с участием того же законного представителя ОАО «РЖД» также 28 апреля 2017 года было вынесено постановление о назначении административного наказания. 

Следовательно, в рассматриваемом случае составление протокола и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности в один день, не воспрепятствовало всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, не нарушило прав ОАО «РЖД» на защиту. Доказательства обратному в материалах дела отсутствуют.

Довод жалобы о неприменении должностным лицом при определении размера штрафа положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, также не может быть принят во внимание и повлечь изменение вынесенного должностным лицом постановления, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что могло бы послужить основанием для назначения штрафа в размере меньше минимального, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, по делу не установлено

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 28 апреля 2017 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2, вынесенное в отношении ОАО «РЖД» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ОАО «РЖД» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

СУДЬЯ_________________________