ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

дело 91RS0024-01-2024-005410-44 № 2-3773/2025 № 33-1381/2026 (№ 33-11840/2025)

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО1

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2026 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

судей – Заболотной Н.Н., Худиковой Т.С.,

при секретаре – Бочеговой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Ялты Республики Крым, третье лицо: Государственное казённое учреждение Республики Крым «Управление по реализации программ» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ФИО2, на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 23 сентября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

В июне 2024 года ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации города Ялты Республики Крым, в котором просила:

признать незаконными действия администрации г. Ялты Республики Крым, выразившиеся в предоставлении ей однокомнатной квартиры площадью 51,7 кв.м., взамен изымаемой двухкомнатной квартиры площадью 56,5 кв.м.;

возложить обязанность на администрацию г. Ялты Республики Крым произвести верный расчёт общей площади изымаемого жилья, расположенного по адресу Республика 

<

адрес>, с учётом мест общего пользования, не разделяя их на квартиры, которые имеют собственные вспомогательные помещения (кухни-санузлы);

возложить обязанность на администрацию г. Ялты предоставить ей равнозначное жилое помещение взамен изымаемого, общей площадью не менее 56,5 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 принадлежит на праве собственности квартира площадью 38,2 кв.м., расположенная в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. Квартира состоит из двух комнат, площадь которых составляет 19 кв.м. и 19,2 кв.м. С учетом помещений общего пользования общая площадь квартиры составляет 56,5 кв.м. Многоквартирный дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано уведомление о приобретении двухкомнатной квартиры площадью 62 кв.м. взамен изымаемой, а ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено уведомление о приобретении взамен изымаемой квартиры, однокомнатной квартиры площадью 51,7 кв.м, чем по мнению истца нарушены ее права, поскольку общая площадь предложенной квартиры менее общей площади принадлежащей ей на праве собственности квартиры, также предлагаемая ей квартира является однокомнатной, тогда как занимаемая истцом квартира двухкомнатная. Также, истец считает, что ответчиком неверно рассчитана общая площадь квартиры, поскольку учтены все квартиры, в том числе и те, в которых имеются собственные кухни и туалеты. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеназванными требованиями.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

Не согласившись с таким решением суда, ФИО2 подала апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об удовлетворении её исковых требований в полном объёме.

Доводы жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Автор жалобы указывает, что является собственником двухкомнатной квартиры, площадью 56,2 кв.м., в которой вместе с ней проживает сын, данная квартира для них является единственным жильем. Администрация г. Ялты, нарушая права истца и ее сына, взамен изымаемой двухкомнатной квартиры, намерена предоставить однокомнатную квартиру, площадью 51,7 кв.м., которая не является равнозначным жильем. Выводы суда первой инстанции о том, что при расчете общей площади необходимо учитывать комнаты №№ 2, 2а, 2б, 19 вне зависимости от наличия в этих комнатах удобств, считает необоснованными, поскольку данные квартиры согласно техническим паспортам и правоустанавливающим документам являются отдельными обособленными квартирами со своими удобствами. Делая такие выводы, суд первой инстанции не запросил технические паспорта на указанные жилые помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа ФИО2 в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий администрации г. Ялты Республики Крым по предоставлению однокомнатной квартиры взамен изымаемой, возложении обязанности предоставить равнозначное жилое помещение взамен изымаемого. В данной части принято новое решение, которым признаны незаконными действия администрации г. Ялты Республики Крым по предоставлению ФИО2 однокомнатной квартиры взамен изымаемой двухкомнатной квартиры, на указанный орган возложена обязанность предоставить ФИО2 на праве собственности взамен изымаемого жилого помещения, равнозначное благоустроенное жилое помещение с количеством комнат не менее двух, общей площадью не менее 50,2 кв.м. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казённое учреждение Республики Крым «Управление по реализации программ».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым ФИО2 в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело поступило в суд апелляционной инстанции и определением судьи Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ назначено к рассмотрению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО2 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик администрация г. Ялты Республики Крым и третье лицо ГКУ РК «Управление по реализации программ» явку представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, а именно почтовыми уведомлениями о вручении судебной повестки.

В Верховный Суд Республики Крым от представителя ответчика администрации г. Ялты Республики Крым ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца, приходит к следующему.

Поскольку апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 августа 2025 года судом кассационной инстанции отменено в полном объеме, то предметом повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции является проверка и оценка фактических обстоятельств дела и их юридическая квалификация в пределах доводов истца и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

При этом в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

В силу разъяснений, данных в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», в случае отмены постановления суда первой или апелляционной инстанции и направления дела на новое рассмотрение указания суда кассационной инстанции о применении и толковании норм материального права и норм процессуального права являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело (статья 379.6, часть 4 статьи 390 ГПК РФ).

Осуществляя толкование норм материального права, кассационный суд общей юрисдикции указывает, в частности, какие обстоятельства с учетом характера спорного материального правоотношения имеют значение для дела, какой из сторон они должны доказываться, какие доказательства являются допустимыми.

Направляя дело на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции указал, на то, что потребительские свойства жилых помещений должны определяться размером жилой площади таких помещений, а также количеством комнат, имеющихся в жилом помещении. Судом апелляционной инстанции не исследован вопрос о площади принадлежащего истцу жилого помещения с учетом площади вспомогательных помещений с учетом технической документации на спорное имущество. Площадь спорной квартиры с учетом вспомогательных помещений в постановленном по делу судебном акте не определена. Судом апелляционной инстанции не проверены доводы ФИО2 о том, что предоставляемая ей квартира, площадью 51,7 кв.м., не равнозначна по площади ранее занимаемой.

Выполняя указания суда кассационной инстанции, судебной коллегией приходит к следующим выводам.

В целях установления юридически значимых обстоятельств дела, а также выполнения указаний суда кассационной инстанции судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым были истребованы и исследованы в судебном заседании суда апелляционной инстанции материалы инвентаризационного дела № на объект недвижимого имущества, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Также в материалы дела истцом ФИО2 представлены копии технических паспортов на 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся сведения о том, что квартира посемейного типа расположена на 1 этаже II этажного дома и состоит из трех комнат, жилой площадью 37,6 кв.м., в том числе: 1-я комната 19,2 кв.м., 2-я комната 11,5 кв.м., 3-я комната 6,9 кв.м., и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где согласно экспликации площади, общая площадь квартиры составляет 38,2 кв.м., в том числе: 4-15 жилая 19,2 кв.м., 4-16 жилая 19,0 кв.м., также содержится информация о помещениях общего пользования: 4-19 коридор, 4-20 коридор, I туалет, II умывальная, III кухня.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В силу ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права.

Отменяя решение суда первой инстанции по вышеуказанным основаниям и разрешая настоящий спор по существу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником квартиры № 3, общей площадью 38,2 кв.м., расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>.

Согласно технической документации на указанное жилое помещение, оно состоит из двух жилых комнат площадью 19,2 кв.м. и 19 кв.м. Также у ФИО2 в пользовании находятся помещения общего пользования (санузел площадью 3,1 кв.м., умывальная площадью 4,8 кв.м., кухня площадью 16,5 кв.м., коридор площадью 23,1 кв.м., коридор площадью 7,5 кв.м.).

Аналогичная информация содержится в справке филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Ялта о техническом состоянии объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе усматривается из материалов инвентаризационного дела № на объект недвижимого имущества, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> и копии технического паспорта на спорную квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исследованных в судебном заседании суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета АРК от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира, принадлежащая ФИО2, признан не соответствующим требованиям сейсмостойкого строительства и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Ялты от ДД.ММ.ГГГГ № 217-п многоквартирный жилой дом включен в перечень домов, находящихся на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, признанных межведомственной комиссией аварийными и подлежащими сносу.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 году на территории Республики Крым», в которую включен указанный многоквартирный жилой дом.

Региональной программой были предусмотрены следующие способы переселения из аварийного жилищного фонда граждан - собственников: выкуп жилого помещения и (или) предоставление другого жилого помещения в собственность. Реализация региональной программы возложена, в том числе, на органы местного самоуправления.

В ходе реализации Региональной программы органы местного самоуправления обеспечивают, кроме прочего: предоставление собственникам изымаемых жилых помещений, предварительно согласившимся на переселение, информации о планировке и технических характеристиках предлагаемых к постройке или приобретению жилых помещений, которые могут быть предоставлены взамен изымаемых жилых помещений; заключение договоров социального найма (мены) предоставленных жилых помещений; переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и снос аварийных многоквартирных домов.

Постановлением администрации г. Ялты от ДД.ММ.ГГГГ №-п изъяты для муниципальных нужд земельный участок площадью 1 200 кв.м. и жилые помещения, находящиеся в многоквартирном доме, расположенном на изымаемом участке, в том числе, квартира истца ФИО2

В августе 2022 года ГКУ РК «Управление по реализации программ» уведомило ФИО2 о готовности приобрести для неё двухкомнатную квартиру, общей площадью 62 кв.м., расположенную в строящемся многоквартирном доме, ввод в эксплуатацию которого установлен ДД.ММ.ГГГГ, взамен изымаемой квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уведомлена администрацией 

<

адрес> о приобретении для нее однокомнатной квартиры, общей площадью 51,7 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>

Из материалов инвентаризационного дела, которое обозревалось судом апелляционной инстанции в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ранее многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, являлся общежитием. Жилые помещения (комнаты), входящие в состав дома, не имели индивидуальных кухонь и санузлов. Помещения вспомогательного назначения (кухня, санузел, умывальная, коридор) находились на этажах в совместном пользовании жильцов соответствующего этажа (блока).

Впоследствии жилые помещения были приватизированы. Отдельные собственники жилых помещений обустроили в них кухни и санузлы.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Общая площадь квартир на этаже (в блоке) составляет 177,6 кв.м.

Согласно сведениям из ЕГРН 

<

адрес> имеет площадь 19,8 кв.м., 

<

адрес> - 42,3 кв.м.; 

<

адрес> - 17,8 кв.м; 

<

адрес> - 19,1 кв.м.; 

<

адрес> - 38,2 кв.м.; 

<

адрес>, а именно часть 

<

адрес> на 1 этаже - 19 кв.м. На 1 этаже также имеются вспомогательные помещения (туалет I площадью 3,1 кв.м.; умывальная II площадью 4,8 кв.м.; кухня III площадью 16,5 кв.м.; коридор 4-19 площадью 23,1 кв.м.; коридор 4-20 площадью 7,5 кв.м.

Общая площадь вспомогательных помещений составляет 55 кв.м.

В соответствии со ст. 15 (п. 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Положениями ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Частью 6 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пп. 1 - 3 ч. 1 ст. 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма);

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, принимая во внимание, что вспомогательные помещения (кухня, санузел, умывальная, коридоры) многоквартирного жилого дома, в котором расположена квартира ФИО2, подлежащая изъятию, предназначены для удовлетворения социально-бытовых потребностей всех собственников помещений блока 1 этажа, право собственности на данные помещения не прекращалось, вспомогательные помещения находятся в общем пользовании всех собственников квартир в блоке 1 этажа, обустройство в составе квартир индивидуальных кухонь и санузлов само по себе не влечет прекращения права пользования вспомогательными помещениями собственников квартир, расположенных в блоке 1 этажа, судебная коллегия приходит к выводу о том, что общая площадь квартиры ФИО2 подлежит определению с учетом всех квартир блока 1 этажа (

<

адрес>, №, №а, №б, №, №, №).

Определяя площадь принадлежащего ФИО2 жилого помещения с учетом площади вспомогательных помещений, судебная коллегия исходит из следующего.

Так, общая площадь квартиры № 3 принадлежащая ФИО2 состоящая из двух жилых комнат площадью 19,2 кв.м. и 19 кв.м., составляет 38,2 кв.м.; общая площадь помещений (санузел площадью 3,1 кв.м., умывальная площадью 4,8 кв.м., кухня площадью 16,5 кв.м., коридор площадью 23,1 кв.м., коридор площадью 7,5 кв.м.) находящихся в общем пользовании квартир №, №, №а, №б, №, №, №, составляет 55 кв.м.; количество квартир блока 1 этажа – 7 квартир (38,2 кв.м. + 55 кв.м. / 7).

Таким образом, площадь 

<

адрес> в, 

<

адрес> Республики Крым принадлежащая истцу ФИО2 с учетом вспомогательных помещений составляет 46,06 кв.м.

Доводы приведенные в иске ФИО2 о том, что площадь её квартиры с учетом вспомогательных помещений составляют площадью 56,2 кв.м., не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и отклоняются судебной коллегией по основаниям приведенным выше.

При разрешении настоящего спора ФИО2 также приводила доводы о том, что предоставляемая администрацией г. Ялты Республики Крым квартира не равнозначна изымаемой квартире, поскольку является однокомнатной, в то время как изымая состоит из двух жилых комнат, что приводит к ухудшению ее жилищных условий по сравнению с предыдущими условиями проживания.

Проверяя доводы ФИО2 в указанной части судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В силу пунктов 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение).

В силу пункта 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемого в соответствии с положениями жилищного законодательства.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По вопросу о равнозначности предоставляемых жилых помещений гражданам - собственникам жилых помещений в аварийном жилищном фонде, переселяемым в рамках программ, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», следует учитывать, что в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, указано, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. По смыслу данного Обзора такое предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению.

Действующее законодательство не содержит точного определения равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья. Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель, соответственно, имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что потребительские свойства жилых помещений должны определяться размером жилой площади таких помещений, а также количеством комнат, имеющихся в жилом помещении.

Материалами дела подтверждается и сторонами по делу не оспаривалось, что истцу ФИО2 предложена однокомнатная квартира, взамен изымаемой двухкомнатной квартиры, принадлежащей ей на праве собственности в доме, признанном аварийным.

С учетом законных интересов ФИО2 судебная коллегия приходит к выводу о том, что предоставляемая истцу квартира, хотя по площади и соответствует нормам действующего законодательства, находится в черте того же населенного пункта, однако не равнозначна той, в которой в настоящее время проживает истец, поскольку предоставляемая квартира состоит из одной комнаты, а принадлежащая истцу на праве собственности квартира состоит из двух комнат, что приведет к ухудшению ее жилищных условий по сравнению с предыдущими условиями проживания.

Проанализировав вышеуказанные нормы действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу, что действия администрации г. Ялты Республики Крым по предоставлению ФИО2 однокомнатной квартиры, взамен изымаемой двухкомнатной квартиры нельзя признать законными, в связи с чем, полает возможным обязать администрацию г. Ялты Республики Крым предоставить ФИО2 на праве собственности взамен изымаемого жилого помещения – 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес>, признанной аварийной, равнозначное благоустроенное жилое помещение с количеством комнат не менее двух, общей площадью не менее 46,06 кв.м.

В связи с переходом судебной коллегии к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ, исходя из положений ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований ФИО2

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 23 сентября 2024 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО2, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации г. Ялты Республики Крым по предоставлению ФИО2 однокомнатной квартиры взамен изымаемой двухкомнатной квартиры.

Обязать администрацию г. Ялты Республики Крым предоставить ФИО2 на праве собственности взамен изымаемого жилого помещения – 

<

адрес>, признанной аварийной, равнозначное благоустроенное жилое помещение с количеством комнат не менее двух, общей площадью не менее 46,06 кв.м.

В удовлетворении иной части исковых требований отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течении трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 февраля 2026 года.

Председательствующий судья Ю.А. Сафонцева

Судьи: Н.Н. Заболотная

Т.С. Худикова