Дело № 2а-112/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе 

председательствующего Хорзеевой Е.Е.,

при секретаре Хозиной О.Н.,

с участием помощника прокурора Севского района Брянской области Ноздря А.И.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2 – Смолко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Севский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Севский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 административного надзора и административных ограничений.

Заявленные требования мотивированы тем, что приговором Севского районного суда Брянской области от 9 декабря 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 264.1 УК РФ, ему на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 5 лет, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожден 24 ноября 2023 года по отбытии наказания. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, за что был привлечен к административной ответственности. При этом преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения в ночное время.

С учетом уточнений, просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 год со дня вступления в законную силу решения суда, административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин., за исключением работы в ночное время суток; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Брянской области без согласования с МО МВД России «Севский»; запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив, пивных ресторанах, винных барах, в других местах, которые предназначены для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на его основе. 

В судебном заседании административный истец - представитель МО МВД России «Севский» ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя адвоката Смолко Е.В., возражал против удовлетворения исковых требований. Кроме того, представил возражения в письменной форме, в которых возражал против установления ему административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения и выезда за пределы территории проживания, ссылаясь на то, что данные административные меры ограничат его право на труд, не позволят обеспечивать семью и несовершеннолетних детей. При этом признал факт совершения административных правонарушений.

Представитель административного ответчика Смолко Е.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях ФИО2 Дополнительно пояснив, что административный ответчик зарегистрирован по месту пребывания по 

<

адрес>, с 02 июня 2025 года по 31 декабря 2025 года, где арендует жилое помещение и осуществляет трудовую деятельность в ООО «РВБ».

Помощник прокурора Севского района Брянской области Ноздря А.И. в заключении полагал, что административные исковые требования МО МВД России «Севский» с учетом их уточнения подлежат частичному удовлетворению.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Частью 3 вышеназванной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

Статьей 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 часть 3 статья 5 Закона).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО2, ДАТА г.р., приговором Севского районного суда Брянской области от 14 февраля 2020 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 10-12).

Приговором Севского районного суда Брянской области от 24 ноября 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23 апреля 2019 года № 65 - ФЗ), и ему назначено наказание в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года, в силу ст. 70 УК РФ, путем частичного присоединения к дополнительному наказанию неотбытой части дополнительного наказания по приговору от 14 февраля 2020 года, окончательно к 1 году 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 8 месяцев (л.д. 13-17).

Приговором Севского районного суда Брянской области от 9 декабря 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 264.1 УК РФ, на основании ч. 4 и ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 5 лет (л.д. 18-25). 

Данным приговором в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.

24 ноября 2023 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области (л.д. 26).

Согласно справке главы администрации Севского муниципального района Брянской области от 18 февраля 2025 года (л.д. 32), характеристик старшего инспектора отдела ЖКХ, ТС и ДД администрации Севского муниципального района от 18 февраля 2025 года, а также участкового уполномоченного полиции от 2 апреля 2025 года, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

...>, с бывшей супругой ФИО5, несовершеннолетними детьми: ФИО6, ДАТА г.р., ФИО7, ДАТА.р. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от соседей и жителей поселка не поступало, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 31, 33).

16 августа 2024 года постановлением помощника оперативного дежурного ЛОП на ж/д станции Брянск -1 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

...> рублей (л.д. 28).

Постановлением начальника полиции МО МВД России «Севский» от 16 января 2025 года, ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение 20 декабря 2024 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

...> руб. (л.д. 30). 

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях не обжалованы, вступили в законную силу, штрафы уплачены (л.д. 7-9).

Административные правонарушения, ответственность за которые установлена ст. 20.1 и ст. 6.24 КоАП РФ, относятся к числу правонарушений, против общественного порядка и общественной безопасности, здоровья населения и общественной нравственности.

В силу ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 264.1 УК РФ (за которое он отбывал наказание по приговору Севского районного суда от 9 декабря 2021 года) относится к категории небольшой тяжести.

В силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести преступления, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

С учетом этого срок погашения судимости ФИО2 по приговору суда от 9 декабря 2021 года истекает в 24 часа 24 ноября 2026 года.

Из текста названного приговора следует, что ФИО2 совершил преступление около 00 час. 46 мин., управляя автомобилем с признаками опьянения, отказался от прохождения медицинского освидетельствования, при этом на момент совершения преступления имел постоянное место регистрации по 

<

адрес>; фактически проживал по 

<

адрес>.

Согласно сведениям, представленным суду, ФИО2 с 4 мая 2025 года трудоустроен в ООО «РВБ» Вайлдберриз в 

<

адрес>, заключен договор оказания услуг, с ДАТА арендует жилое помещение по 

<

адрес>, значится зарегистрированным по месту пребывания по указанному адресу, с 02 июня 2025 года по 31 декабря 2025 года.

По данным Отдела ЗАГС Севского района управления ЗАГС Брянской области, брак между ФИО5 и ФИО2 прекращен ДАТА, при этом от брака имеют сына ФИО6, ДАТА г.р. и дочь ФИО7, ДАТА.р.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 гола № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, совершения ФИО2 преступлений, в том числе в ночное время суток и в состоянии алкогольного опьянения, сведений, характеризующих личность ФИО2, характера совершенных двух административных правонарушений, суд, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок 1 год, начиная со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, со следующими административными ограничениями: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин., за исключением работы в ночное время суток; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив, пивных ресторанах, винных барах, в других местах, которые предназначены для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и других напитков, изготавливаемых на его основе, которые являются необходимыми и соразмерными, отвечающими интересам общественной безопасности и задачам административного надзора.

При этом суд отмечает, что административные ограничения служат мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Разрешая заявленное требование об установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Брянской области без согласования с МО МВД России «Севский», суд исходит из следующего.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ № 15, изложенных в абзаце 2 пункта 33 постановления № 15, при установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Принимая во внимание, что ФИО2 к лицам, которым в обязательном порядке устанавливается данное административное ограничение, не относится, имеет постоянное место жительства и регистрации, на иждивении двух несовершеннолетних детей, с 4 мая 2025 года трудоустроен, характер трудовых отношений связан с выездами за пределы региона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления данного административного ограничения.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного требования об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Брянской области без согласования с МО МВД России «Севский» отказать.

При этом, согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Севский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДАТА года рождения, административный надзор сроком на 1 (один) год, начиная со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин., за исключением работы в ночное время суток;

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив, пивных ресторанах, винных барах, в других местах, которые предназначены для реализации и употребления алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года.

Председательствующий подпись Е.Е. Хорзеева

Копия верна

Судья Севского

районного суда Е.Е. Хорзеева 

Секретарь судебного заседания О.Н. Хозина