РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2024 года г.Плавск Тульская область

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Овчуховой Е.В.,

с участием

представителя истца по доверенности помощника прокурора Плавского района Тульской области Лукашина М.Ю., представителя ответчика МБОУ МО Плавский район «Плавская СОШ №4» в лице директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плавского межрайонного суда Тульской области гражданское дело №2-1265/2024 по исковому заявлению прокурора Плавского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования Плавский район «Плавская средняя общеобразовательная школа №4» об обязании оборудовать помещения общеобразовательного учреждения системой экстренного оповещения, охранной сигнализацией,

установил:

прокурор Плавского района Тульской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования Плавский район «Плавская средняя общеобразовательная школа №4» (далее по тексту – МБОУ МО Плавский район «Плавская СОШ №4») об обязании оборудовать помещения общеобразовательного учреждения системой экстренного оповещения, охранной сигнализацией с выводом на пост охраны помещений и системой контроля и управления доступом, в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Плавского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности, антитеррористической защищенности в МБОУ МО Плавский район «Плавская СОШ №4», в ходе которой установлено, что в нарушение противопожарной безопасности и противодействии терроризму в МБОУ МО Плавский район «Плавская СОШ №4» отсутствует система экстренного оповещения, охранная сигнализация с выводом на пост охраны помещений и система контроля и управления доступом. Обращение в суд с указанным иском обусловлено тем, что выявленные нарушения в помещении образовательного учреждения, являющегося объектом массового пребывания людей, в том числе детей, представляют собой угрозу для жизни и здоровья людей, круг лиц, которых определить невозможно. Таким образом, в МБОУ МО Плавский район «Плавская СОШ №4» не выполняются требования действующего законодательства, что нарушает права и законные интересы граждан на охрану жизни и здоровья. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора Плавского района Тульской области Лукашин М.Ю. поддержал исковое заявление по изложенным в нем обстоятельствам, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ МО Плавский район «Плавская СОШ №4» в лице директора ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что уже подготовлена смета и запрошены денежные средства для проведения работ по установлению системы охраны. 

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении N 4-П от 14 февраля 2002 года, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой Плавского района тульской области 19.08.2024 произведена проверка исполнения законодательства пожарной безопасности и противодействии терроризму в МБОУ МО Плавский район «Плавская СОШ №4», в результате которой выявлены следующие нарушения, а именно: отсутствует система экстренного оповещения, охранная сигнализация с выводом на пост охраны помещений и система контроля и управления доступом.

В адрес директора МБОУ МО Плавский район «Плавская СОШ №4» ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 7-02-24 от 19.08.2024. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе и на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ст. 1 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 года № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

законность;

приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся

террористической опасности;

неотвратимость наказания за осуществление террористической

деятельности;

системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

приоритет мер предупреждения терроризма;

единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также

о составе их участников;

недопустимость политических уступок террористам;

минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

соразмерность мер противодействия терроризму степени

террористической опасности.

В соответствии с ч. 10 Концепции противодействия терроризму, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

В соответствии с п. «е» ч. 21 Концепции противодействия терроризму, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно- технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

Согласно ст. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения 

Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении

чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий

и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения

террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений,

систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая

проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения

антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в

непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным

ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно паспорту безопасности МБОУ МО Плавский район «Плавская СОШ №4», утвержденного 25.7.2023, общеобразовательное учреждение отнесено к 4 категории опасности.

В соответствии с актом обследования и категорирования определены необходимые мероприятия по антитеррористической защищенности объекта: оборудовать объект системой экстренного оповещения, оснастить объект охранной сигнализацией с выводом на пост охраны помещений и оснастить системой контроля и управления доступом вход в организацию.

Из акта проверки от 02.12.2024, проведенной помощником прокурора Плавского района Лукашиным М.Ю., следует, что выявленные по результатам проверки 19.08.2024 недостатки не устранены.

Доказательств обратного, суду не представлено.

Таким образом, при установленных выше данных, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что нарушение МБОУ МО Плавский район «Плавская СОШ №4» в сфере охраны жизни и здоровья граждан нарушает действующее законодательство, а также нарушает права и законные интересы граждан, в том числе детей, на охрану жизни и здоровья. Судом достоверно установлено, что ответственным лицом за соблюдение пожарной безопасности является ответчик, что им и не оспаривалось в судебном заседании.

На основании изложенного, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В силу подпунктов 9, 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ по настоящему гражданскому делу не может быть взыскана государственная пошлина за подачу иска с какой-либо из сторон, поскольку стороны по спорным правоотношениям освобождены от ее уплаты, как в качестве истца, так и ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Плавского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования Плавский район «Плавская средняя общеобразовательная школа №4» об обязании оборудовать помещения общеобразовательного учреждения системой экстренного оповещения, охранной сигнализацией удовлетворить.

Обязать в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования Плавский район «Плавская средняя общеобразовательная школа №4» оборудовать помещения общеобразовательного учреждения системой экстренного оповещения, охранной сигнализацией с выводом на пост охраны помещений и системой контроля и управления доступом.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Орлова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2024 года.