№ 5-74/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 апреля 2025 года 

г. Лобня Московской области 

Судья Лобненского городского суда Московской области Усачева Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении ООО «иные данные,

У С Т А Н О В И Л:

В рамках проведения административного расследования 26 ноября 2024 года установлен факт несоблюдения ООО «иные данные» требований ст. 13, т. 13.3 Ф3-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», выразившиеся в нарушении правил привлечения к трудовой деятельности в качестве маляра по покраске металлоконструкций, 31 июля 2024 года в 10 часов 15 минут на территории производственно-складских помещений по адресу: ................, ................, гражданина иные данные ФИО1 угли, 00.00.0000 рождения, при отсутствии разрешения отсутствии разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего на территории Московской области, чем нарушило требования статьи 13 и статьи 13.3 Федерального закона N 115-Ф3 от 25.07.2002 года «о правовом положении иностранных гражданин Российской Федерации».

По данному факту 26.11.2024 г. инспектором отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ. Определением от 12.12.2024 указанный протокол и материалы дела об административном правонарушении переданы по подведомственности в суд.

Представитель ООО «иные данные» будучи надлежаще извещенным в судебное заседание не явился. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему: 

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на адрес трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 того же Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом; привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Вина ООО "иные данные" в совершении вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 26.11.2024, распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки юридического лица, протоколом осмотра территории от 31 июля 2024 г. с фототаблицей; письменными объяснениями ФИО1, который пояснил, что осуществлял трудовую деятельности по указанию руководства ООО «иные данные», сведениями ЦБДУИГ, объяснениями ФИО5, который будучи менеджером по продажам ООО «иные данные» подтвердил, что для производства работ были привлечены иностранные граждане, копией постановления Лобненского городского суда от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; актом проверки, рапортом инспектора.

При этом, не имеется сомнений в том, что вышеприведенные письменные объяснения выявленного иностранного гражданина должностными лицами органов полиции записаны с его слов, с учетом его собственноручной записи на русском языке о том, что данные объяснения с его слов записаны верно, им прочитаны, русский язык знает, в услугах переводчика не нуждается, о чем свидетельствует его собственноручная подпись без ссылок на наличие у него каких-либо возражений по установленным обстоятельствам.

Ссылки приведённые в письменной обращении представителя ООО «иные данные» на заключенный между ООО "иные данные"(ген. директор ФИО4) иные данные договор о предоставлении персонала, в соответствии с условиями которого установлено, что в случае обнаружения контролирующими органами на объекте заказчика персонала исполнителя без документов, разрешающих осуществление трудовой деятельности на территории заказчика самостоятельно несет материальную ответственность за нарушение миграционного законодательства, суд не может принять во внимание, поскольку данные доводы противоречат совокупности добытых по делу и исследованных доказательств. 

Приведенные доводы расцениваются как избранный способ защиты, направленный на избежание административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административный штраф в значительном размере.

Тот факт, что в штате ООО «иные данные» отсутствуют иностранные граждане не опровергает вины в совершении вменяемого правонарушения, поскольку ст. 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В силу требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у ООО «иные данные» отсутствовала возможность для соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «иные данные» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое полное подтверждение.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также принимает во внимание тот факт, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется, в связи с чем, считает возможным применить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности, а именно в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.2, 20.4 ч.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ООО «иные данные», иные данные, Основной государственный регистрационный номер: иные данные, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. 

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Лобненский городской суд Московской области.

Административный штраф подлежит перечислению: иные данные.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Ю.В. Усачева