ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2024 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В., 

при секретаре Швецовой А.С.,

с участием: 

представителя истца - прокурора г. Ангарска Лейдерман Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-811/2024 по иску прокурора г. Ангарска в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о возложении обязанности исполнить требования антитеррористической защищенности объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ангарска, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ангарский городской суд Иркутской области с иском к ИП ФИО2 о возложении обязанности исполнить требования антитеррористической защищенности объектов. Требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником торгового объекта -нежилого помещения по адресу: ФИО3 ..., ..., магазин «Европейский». Прокуратурой г. Ангарска в рамках надзорной деятельности установлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушении законодательства ответчиком не обеспечено проведение обследования и категорирования торгового объекта, разработка и согласование в установленном порядке его паспорта безопасности. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены. 

Обращаясь с иском, просит обязать ИП ФИО2 в срок 3 месяца со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения п.21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273, путем проведения обследования и категорирования торгового объекта, разработки и согласования в установленном порядке паспорта безопасности на торговый объект – магазин «Европейский» по адресу: ..., ....

В судебном заседании представитель истца – Лейдерман Н.Л., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала по доводам иска.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции.

Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда, суд не усмотрел препятствий в рассмотрении дела по имеющейся явке.

Учитывая неявку ответчика, суд определил гражданское дело рассмотреть в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства, о чем указано в протоколе судебного заседания. 

Суд, заслушав участника процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Судом установлено, что ФИО2 является собственником нежилого помещения по адресу... ...». 

Согласно подпункта «д» пункта 11 Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденного Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритете мер предупреждения терроризма.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее Постановление Правительства РФ от 19.10.2017 № 1237), утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнение настоящих требований и разработка паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее паспорт безопасности).

Согласно п. 5 Требований, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанного пункта Требований Указом Губернатора Иркутской области от 05.04.2018 № 67-уг «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Иркутской области» на Министерство экономического развития Иркутской области возложены полномочия по определению перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории ФИО3 ... и подлежащих категорированию.

Министерством экономического развития Иркутской области указанный Перечень торговых объектов сформирован и утвержден распоряжением Губернатора Иркутской области от 19.07.2018 № 40дсп. 

В указанный Перечень включен магазин «Европейский», расположенный по адресу: ..., ... (№ 10.122 в редакции распоряжения №32-ДСП от 22.06.2023).

Согласно п. 14 Требований в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении торгового объекта (территории) в перечень его правообладатели должны создать комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта.

В соответствии с п.21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Проверка исполнения ИП ФИО2 федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности торговых объектов проводилась прокуратурой города в 2022 году.

По результатам проведённой проверки выявлено, что ИП ФИО2 в предусмотренные законодательством сроки не было проведено обследование и категорирование торгового объекта, не был разработан паспорт безопасности объекта.

По результатам проведенной проверки в адрес ИП ФИО2 21.12.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства.

До настоящего времени нарушения законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов не устранены категорирование торгового объекта не проведено, паспорт безопасности на торговый объект не разработан, что подтверждается информацией от 23.10.2023, представленной в прокуратуру города ОВО по г. Ангарску - филиалом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области», согласно которой паспорт безопасности на торговый объект на согласование не поступал. 

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной ответчика не представлено.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Круг лиц, права которых могут быть нарушены, определить не представляется возможным в силу специфики деятельности торгового объекта.

Обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, является одной из задач противодействия терроризму. 

Разрешая по существу данный спор, суд установил, что осуществление деятельности торгового объекта в настоящее время не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности. Указанное может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц. 

Поскольку выполнение указанных мероприятий направлено на обеспечение безопасности граждан, их защиту от посягательств, данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие терроризму. 

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты.

Рассматривая вопрос о сроке для исполнения решения суда, суд полагает, что разумным будет установить срок, равный 3 месяцам с даты вступления в силу судебного акта.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Ангарска в интересах неопределенного круга лиц об обязании исполнить требования антитеррористической защищенности торгового объекта подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300,00 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Ангарска в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о возложении обязанности исполнить требования антитеррористической защищенности объектов - удовлетворить.

Возложить на ИП ФИО2 (ИНН №) в срок 3 месяца со дня вступления в силу решения суда в соответствии с п.21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273, обеспечить проведение обследования и категорирования торгового объекта, разработку и согласование в установленном порядке паспорта безопасности на торговый объект – магазин «Европейский» по адресу: ..., ....

Взыскать с ФИО2 (ИНН № в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 300,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Косточкина

Мотивированное заочное решение изготовлено 20.02.2024.