Дело № 2-21/2024 (2-422/2023)

УИД 70RS0020-01-2023-000534-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Перминова И.В.,

при секретаре Губиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области гражданское дело по иску администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация муниципального образования Первомайское сельского поселения Первомайского района Томской области (далее - Администрация МО Первомайское сельское поселение) обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о прекращении права собственности на земельный участок, признании права муниципальной собственности муниципального образования Первомайское сельское поселение без выдела в натуре на одну земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым /номер/, площадью 9,5 га, расположенную по /адрес/», принадлежавшую С.И..

В обоснование заявленного требования истец указал, что на основании постановления Главы Администрации Первомайского района Томской области /номер/ от /дата/ в общую долевую собственность коллективу граждан – участников акционерной фирмы «/иные данные/» был предоставлен земельный участок с кадастровым /номер/ из категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее колхозу «/иные данные/». В соответствии с постановлением /номер/ от /дата/ на имя С.И., /иные данные/ было выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю на землях сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности по адресу: акционерная фирма «/иные данные/», общая площадь доли – 9,5 га. С.И. умер /дата/, при этом своей земельной долей он в установленном законом порядке не распорядился, не передал её в аренду, не распорядился иным образом в течение 3 и более лет подряд, права собственности С.И. на данное имущество не зарегистрировано. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности, был опубликован в газете «Томские новости» № 31 от 05.08.2016, газете «Заветы Ильича» Первомайского района Томской области № 62 от 06.08.2016, размещен на официальном сайте Администрации Первомайского сельского поселения в разделе «Публичные слушания» и на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования Первомайское сельское поселение, а также в районной газете «Заветы Ильича» за /дата/ опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности /дата/ в 14.30 по /адрес/». Общее собрание участников долевой собственности проведено /дата/ и признано несостоявшимся по причине отсутствия кворума в силу п. 5 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Постановлением Администрации МО Первомайское сельское поселение от 09.12.2016 № 451 утвержден список невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:12:0200039:99 в границах земель АФ «Чулым», в котором в качестве невостребованных утверждены, в том числе, доли собственников, не распорядившихся ими в течение 3 и более лет подряд, а также доли тех собственников, в отношении которых имелись сведения о смерти. Сведения о зарегистрированных правах С.И. на земельную долю в ЕГРН отсутствуют. Спорная земельная доля расположена в границах территории муниципального образования Первомайское сельское поселение. Наличие невостребованных земельных долей на территории муниципального образования нарушает права и законные интересы истца на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, препятствует начислению и уплате соответствующих налогов, сохранению целевого использования и обороту земель сельскохозяйственного назначения. 

Определением Первомайского районного суда Томской области от /дата/ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО1

Определением Первомайского районного суда Томской области от /дата/ (протокольным) к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2

Истец Администрация МО Первомайское сельское поселение, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Соответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Третье лицо ФИО2, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость).

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. 

Признание права как способа защиты гражданских прав предусмотрено в ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действовавшей на момент утверждения списка невостребованных земельных долей, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина являлись, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992-1993 гг. в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 14.01.1992 приняты Рекомендации «По реорганизации колхозов и совхозов», которые предусматривали способы использования имущественной и земельной долей их владельцами (п. 3.2 раздела 2): получить земельный участок и другие средства производства в размерах своих долей (но землю - не более предельной нормы) при выходе из хозяйства с целью ведения индивидуального производства; внести их в уставной капитал акционерного общества, если хозяйство или его часть в него реорганизуется; внести их в качестве вступительного пая в производственный кооператив (коллективное предприятие), если хозяйство или его часть в него реорганизуется; продать их целиком или частично другим владельцам долей; передать по наследству как имущество в рамках действующего законодательства.

В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» принято решение о выдаче каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Указанные нормы соответствуют п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно которому права собственности на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в силу которой права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. Положениями указанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий (п. 2).

Согласно п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2022 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п. 5 ст. 12.1 названного Федерального закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно (пп. 6, 7 ст. 12.1 Федерального закона от /дата/ № 101-ФЗ).

В судебном заседании установлено, и подтверждено материалами дела, что постановлением Главы Администрации Первомайского района Томской области от /дата/ /номер/ принято решение передать для сельскохозяйственного использования земли колхоза «1 мая» коллективу граждан акционерной фирмы «Чулым» общей площадью 16187 га, в том числе 10006 га сельскохозяйственных угодий бесплатно в коллективно-долевую собственность, 6181 га земель в постоянное пользование (л.д.19).

На основании постановления Главы Администрации Первомайского района Томской области на имя С.И., /дата/, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Первомайского района Томской области выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ I-ТО-12-1053 /номер/ на право общей долевой собственности на земельную долю с оценкой 190,0 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 9,5 га, расположенную по адресу: акционерная фирма «Чулым», о чем совершена регистрационная запись 1180.

Право собственности С.И. в отношении указанной земельной доли в установленном Федеральным законом порядке не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН о его правах на объекты недвижимого имущества по состоянию на /дата/.

С.И., /дата/ года рождения, умер /дата/, что подтверждается справкой /иные данные/. 

Согласно выписке из похозяйственной книги, выданной Администрацией МО Первомайского сельского поселения /дата/ /номер/ С.И. значился зарегистрированным по /адрес/. Вместе с ним на день его смерти на регистрационном учете по указанному адресу состоял ФИО1 (сын) (похозяйственная книга /номер/ стр.32, ЛС № /дата/-2019 годы). 

Из сведений /иные данные/ отдела ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области от /дата/, ФИО1, /дата/ года рождения приходится сыном С.И., /дата/ года рождения, умершему /дата/.

По информации нотариуса /иные данные/ от /дата/ /номер/ после смерти С.И., умершего /дата/, значится наследственное дело, которое заведено /дата/ на основании заявления наследника ФИО1. В состав наследственной массы после смерти С.И. входила в том числе земельная доля площадью 9,5 га, находящаяся в общей долевой собственности, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения по /адрес/, предоставленная наследодателю на основании свидетельства на право собственности на землю серии /иные данные/ /номер/. Указанное имущество принято наследником С.И. ФИО1, которому /дата/ выдано свидетельство о праве на наследство по закону на указанную земельную долю.

После оформления /дата/ в порядке наследования права на земельную долю, принадлежавшую наследодателю С.И., его правопреемник - ФИО1 в установленном законом порядке /дата/ зарегистрировал свое право собственности на указанную земельную долю, а /дата/ на основании договора купли-продажи земельной доли состоялся переход права собственности от ФИО1 к иному лицу.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым /номер/ по состоянию на /дата/, а также представленной в материалы дела соответчиком ФИО1 копией договора купли-продажи земельной доли от /дата/, по которому продавец – ФИО1 передал покупателю ФИО2 земельную долю, принадлежащую продавцу на основании постановления главы администрации Первомайского района и свидетельства о праве на наследство по закону от /дата/. Договор /дата/ в установленном порядке зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, что подтверждается печатью и штампом регистрационного органа на экземпляре договора.

Оценив доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что после смерти С.И., его наследник ФИО1 принял наследство в виде спорной земельной доли, совершив необходимые юридические действия по месту открытия наследства, вследствие чего /дата/ ему было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на спорную земельную долю. Впоследствии ФИО1 /дата/ зарегистрировал свое право собственности на спорную земельную долю в установленном законом порядке, после чего совершил действия по распоряжению принадлежащим ему имуществом, продав его по договору купли-продажи, при этом переход права собственности от ФИО1 к иному правообладателю был зарегистрирован регистрационными органами - /дата/.

Таким образом на дату проведения общего собрания участников долевой собственности, которое было назначено на /дата/ в 14 час. 30 мин. по /адрес/» - у спорной земельной доли имелся собственник, право собственности которого было зарегистрировано в установленном порядке.

На дату вынесения постановления Администрации Первомайского сельского поселения Первомайского района Томской области /номер/, которым утвержден список невостребованных земельных долей (/дата/), у спорной земельной доли имелся собственник, соответственно спорная земельная доля, ранее принадлежавшая С.И., была необоснованно включена в Список невостребованных земельных долей.

Принимая во внимание положения ч. 1 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, согласно которым земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от /дата/ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В части искового требования о прекращении права собственности С.И., и его правопреемника – ФИО1 на земельную долю, оснований для его удовлетворения также не имеется, поскольку спорная земельная доля вошла в состав наследственной массы после смерти С.И. и перешла к его правопреемнику ФИО1, который впоследствии распорядился указанным имуществом, совершив сделку по отчуждению, которая ни кем не была оспорена.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Перминов

Мотивированный текст решения изготовлен /дата/.