Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего Саломатина А.А.,

при секретаре Михальчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-833/20 по административному иску ФИО1 к Управлению ФСИН России по Самарской области о признании действий незаконными и взыскании суммы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению ФСИН России по Самарской области о признании действий незаконными и взыскании суммы, в обоснование заявленных требований указав, что приговором Кировского районного суда г. Самары от 31.08.2015г. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В дальнейшем постановлением Президиума Самарского областного суда от 12.02.2016г. действия административного истца были переквалифицированы на ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ и снижен общий размер назначенного наказания.

Административный истец указала, что решением Управления ФСИН России по Самарской области истец была направлена для отбывания в ИК-33 Управления ФСИН России по Кировской области, а в последующем этапирована для прохождения лечения от наркомании в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Чувашской республике.

ФИО1 полагала, что ответчиком принято незаконное решение об этапировании ее в другой субъект Российской Федерации, в нарушение установленных норм и положений УИК РФ, в связи с чем, просила суд признать незаконными действия административного ответчика по направлению ее для отбытия наказания в Кировскую область как действия, нарушающие установленные законом условия содержания и (с учетом устных пояснений, данных в судебном заседании 03.07.2020г.) взыскать с ответчика сумму в счет возмещения вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении в размере 1 500 000 рублей.

В связи с отбываем на дату рассмотрения настоящего административного дела ФИО1 наказания в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Чувашской республике, судебное заседание проведено посредством средств видеоконферец-связи.

В судебном заседании административный истец, исковые требования поддержала, просила суд требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям, отвечая на вопросы суда, пояснила, что требования о взыскании суммы в размере 1 500 000 рублей ей заявлены как требования о взыскании суммы в счет возмещения вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении поскольку, как полагает административный истец, ответчик направил ее для отбывания наказания в Кировскую область без предусмотренных к тому законом оснований, нарушив право истца на свидания.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд в иске отказать.

Представители заинтересованных лиц Министерства финансов РФ и Министерства юстиции РФ, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были надлежащим образом уведомлены, в связи с чем, суд полагает возможным дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом при рассмотрении дела установлено, что приговором Кировского районного суда г. Самары от 31.08.2015г. ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В дальнейшем постановлением Президиума Самарского областного суда от 12.02.2016г. действия административного истца были переквалифицированы на ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ и снижен общий размер назначенного наказания.

После вступления приговора суда в законную силу истец была направлена для отбывания в ИК-33 Управления ФСИН России по Кировской области, а в последующем этапирована для прохождения лечения от наркомании в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Чувашской республике.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, признание решения органа государственной власти незаконным возможно лишь при соблюдении двух условий – собственно незаконности оспариваемого решения, а равно нарушения оспариваемым решения прав и законных интересов лица.

Суд полагает, что при рассмотрении административного дела не нашли своего подтверждения доводы истца о незаконности действий административного ответчика.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно ч 2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения. 

Как следует из предоставленного суду письма начальника ФКУ ИК-28 УФСИН России по Самарской области от 18.06.2020г., по состоянию на 18.11.2015г. (дата направления ФИО1 для отбытия наказания) в ФКУ ИК-28 УФСИН России по Самарской области в связи с проведением капитального ремонта здания общежития отсутствовала возможность размещения вновь прибывающих осужденных. 

В соответствии с письмом ФСИН России от 18.06.2015 № исх-03-37041 Управлению ФСИН России по Самарской области разрешено ежемесячно направлять до 10 осужденных женщин общего режима, ранее отбывающих лишение свободы, в распоряжение УФСИН России по Кировской области. Таким образом, направление в Кировскую область для дальнейшего отбывания наказания ФИО2 административным ответчиком произведено в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного Кодекса РФ.

Кроме того, суд полагает, что при рассмотрении дела установлен факт пропуска административным истцом установленного законом срока для обращения в суд и судом не усматриваются основания для его восстановления.

Так, согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела усматривается и административным истцом в иске указывается на то обстоятельство, что ФИО1 была этапирована в Кировскую область в ноябре 2015г., о чем ей было известно, тогда как настоящее исковое заявление в суд подано 02.12.2019г., то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока.

В соответствии с п. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Между тем, судом при рассмотрении дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска административным истцом срока на обращение в суд.

В силу ч. 6 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении требований административного истца о признании действий ответчика незаконными, также не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о взыскании с ответчика суммы в счет возмещения вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению ФСИН России по Самарской области о признании действий незаконными и взыскании суммы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2020г.