Дело № 2-1021/2024

УИД 73RS0001-01-2024-000384-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Жилкиной А.А., 

при секретаре Антоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании недополученной пенсии,

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств в сумме 52 500 руб., в виде начисленной, но не полученной при жизни наследодателя ФИО4 пенсии, в обоснование указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца ФИО4, на момент смерти проживавшая в Репьевском доме-интернате для престарелых.

При жизни ФИО4 являлась получателем пенсии по старости, часть которой (25%) она получала на руки, часть (75%) - отчислялась в Репьевский дом-интернат.

Истец вступил в наследство после ее смерти, а при вступлении узнал, что последний раз пенсия матери была начислена только в ДД.ММ.ГГГГ г.

Невозможность получения пенсии пенсионером лично не является основанием для прекращения ее начисления.

Полагает, что за период с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО4 должна была быть начислена пенсия в размере 210 000 руб., и 25% от указанной суммы в размере 52 500 руб. должна войти в состав наследственной массы.

При данных обстоятельствах просил взыскать с ответчика указанную сумму.

В судебном заседании истец пояснил, что перед смертью мать фактически не могла расписываться за пенсию, которую ей в интернат приносил почтальон, в связи с чем часть причитающейся ей пенсии, почтальон отказывался вручать. Недееспособной ФИО4 до дня своей смерти не признавалась. При этом руководство дома-интерната ставило его в известность о сложившейся ситуации. Истец с целью разрешения сложившейся ситуации пытался оформить нотариальную доверенность от имени матери на себя, однако нотариус пояснил, что исходя из состояния здоровья матери это невозможно. О том, что следовало признать ФИО4 недееспособной, он не знал, каких-либо разъяснений в доме-интернате ему не давали по этому поводу.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил в суд письменный отзыв, в котором иск не признал, по существу указал следующее. Истец обратился в Отделение ДД.ММ.ГГГГ г. с заявлением о выплате недополученной пенсии матери и пособия на погребение в связи с ее смертью. ФИО2 была произведена выплата недополученной при жизни пенсии матери за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 25% пенсии в общей сумме 36 752,73 руб., неполученная выплата как неработающему пенсионеру по Указу Президента от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 000 руб., пособие на погребение ФИО4

ФИО4 являлась получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в связи с помещением ее в Репьевский дом-интернат подала заявление в УПФР в 

<

адрес> о переводе своей пенсии по новому месту жительства.

Одновременно ФИО4 оформила заявление о перечислении 75% пенсии в счет оплаты за стационарное обслуживание Репьевскому дому-интернату, оставшиеся 25% пенсии просила доставлять по месту ее нахождения в Репьевском доме-интернате через организацию почтовой связи в 

<

адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 пенсию фактически не получала (по устной информации Репьевского дома-интерната – по причине того, что в силу состояния здоровья она не могла расписываться за получение пенсии).

В адрес Репьевского дома-интерната часть пенсии ФИО4 – 75% направлялась по февраль 2022 г. включительно.

В связи с длительным – более 6 месяцев подряд неполучением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО4 была приостановлена на основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 (

<

адрес> 

<

адрес>) было направлено сообщение № о приостановлении выплаты пенсии, в котором разъяснен порядок возобновления выплаты пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО4 была прекращена в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Полагают, что оснований для выплаты ФИО3 пенсии умершей ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, т.к. ФИО4 с момента приостановления выплаты пенсии не воспользовалась своим правом на возобновление ее выплаты. Следовательно, пенсия за указанный период не является начисленной, и выплате наследникам не подлежит.

Представитель третьего лица ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в 

<

адрес>» не явился, в своем отзыве на иск указал, что ФИО4 поступила в дом-интернат ДД.ММ.ГГГГ и находилась там по ДД.ММ.ГГГГ, где умерла.

ФИО4 являлась дееспособной. За время нахождения в доме-интернате освидетельствование на предмет дееспособности не проводилось. Выплата пенсии ФИО4 была приостановлена по причине болезни получателя социальных услуг (не смогла самостоятельно расписаться).

Денежные средства возвращались назад, с сентября 2021 г. в течение 6 мес. Все этом время ФИО4 проживала в доме-интернате. Информацию о приостановлении выплаты пенсии и порядке возобновления выплаты пенсии администрация дома-интерната не получала. Письма отправленные получателю социальных услуг не вскрываются, т.к. все они дееспособны. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в списках представленных ОСФР по Ульяновской области ФИО4 не указана. Дом-интернат также не получал отчисления от пенсии ФИО4

ФИО3 был уведомлён о неполучении пенсии 

<

данные изъяты>. Он планировал сделать карты Сбербанка для перевода 25% пенсии. Но процедура оформления карты не была выполнена. Захоронение ФИО4 проводил ее 

<

данные изъяты>

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела. суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование имущества умершего гражданина осуществляется, по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В силу статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу части 1 статьи 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145, 1148 настоящего Кодекса.

Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

Требования о выплате сумм на основании пункта 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (пункт 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Кодексом (пункт 3 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абзаце первом пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, статьей 141 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьей 63 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пунктом 90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200, пунктом 157 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 960).

К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи (абзац второй пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9).

По смыслу пункта 3 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежавшие выплате, но не полученные наследодателем при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях при отсутствии лиц, за которыми признается право на их получение в соответствии с пунктом 1 данной статьи либо специальными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими их выплату, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм соответственно в четырехмесячный срок со дня открытия наследства или в срок, установленный указанными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами (абзац третий пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

При устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Восстановление выплаты страховой пенсии производится (часть 3 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"): 1) в случае отмены решения суда об объявлении пенсионера умершим или о признании пенсионера безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в законную силу решение суда; 2) по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 3) при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии после отказа от ее получения на основании пункта 5 части 1 настоящей статьи - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

Начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с этим пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера (часть 3 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

На основании пункта 18 Правил (далее Правила №545н) выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 545н, при выплате пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: д) принимает решения и распоряжения о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии, о выплате накопительной пенсии, об отказе в возобновлении выплаты пенсии, об отказе в восстановлении выплаты пенсии.

Для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации открывает и ведет лицевой счет в электронном виде (пункт 20 Правил).

В лицевом счете производится начисление сумм пенсии, причитающихся пенсионеру, в том числе за прошедшее время, на основании документов выплатного дела и иных документов (сведений), влияющих на расчет этих сумм и сроки выплаты пенсии, в том числе, в том числе: в) решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о прекращении, восстановлении выплаты пенсии; г) распоряжения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о приостановлении, прекращении, возобновлении, продлении выплаты пенсии; ж) документов (сведений) об обстоятельствах, влияющих на выплату пенсии (пункт 21 Правил).

Начисленные суммы пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце, в том числе и за прошедшее время, и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются в порядке, определенном частью 3 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965; 2021, N 22, ст. 3688), с учетом сумм пенсии, неполученных пенсионером своевременно по вине территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за прошедшее время, без ограничения каким-либо сроком, а также с учетом излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением им обязательств, предусмотренных частью 5 статьи 26 и частью 1 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом круг лиц, имеющих право на получение начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью, определяется в соответствии с перечнем лиц, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965; 2018, N 47, ст. 7130), без учета условия, определяющего право на пенсию по случаю потери кормильца. (пункт 46 Правил).

При отсутствии лиц, предусмотренных частью 3 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965), и истечении шести месяцев со дня смерти пенсионера, указанные в пункте 46 настоящих Правил суммы пенсии выплачиваются наследникам в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 47 Правил).

Выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 63 Правил).

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (пункт 64 Правил).

Приостановление выплаты пенсии вследствие ее неполучения в течение шести месяцев подряд осуществляется на основании отчетных данных организации, осуществляющей доставку, а также данных лицевого счета (пункт 69 Правил).

В период приостановления выплаты пенсии территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации выясняет причины, по которым необходимые для выплаты пенсии документы заблаговременно не поступили, проводит работу по их истребованию от юридических лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, от пенсионера (пункт 78 Правил).

Возобновление выплаты пенсии производится на основании заявления пенсионера, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.1, 4 и 5 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях", частью 3.1 статьи 11 Федерального закона "О накопительной пенсии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6989; 2021, N 22, ст. 3688).

Основанием для возобновления выплаты пенсии, приостановленной на основании пункта первого части 1 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях", может являться заявление о доставке пенсии (пункт 80 Правил).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. Выплата пенсии, в том числе в период нахождения пенсионера в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Как указано в п. 4 Правил 545н заявления пенсионеров, предусмотренные в пунктах 23, 25, 27, 50, 56, 80, 94 настоящих Правил, а также другие документы (сведения), необходимые для выплаты и доставки пенсий, могут быть представлены пенсионером лично, через представителя, в том числе путем направления их по почте, либо при наличии письменного согласия пенсионера через его работодателя, в том числе при признании этого пенсионера банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2021, N 27, ст. 5181) (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").

В заявлении о доставке пенсии пенсионер, изъявивший желание получать пенсию через организацию почтовой связи или иную организацию, осуществляющую доставку пенсии, вправе указать информацию о перечислении не полученной им в текущем месяце суммы пенсии на свой счет в кредитной организации.

Доставка пенсии пенсионеру, проживающему в стационарной организации социального обслуживания, производится в порядке, определенном пунктом 26 настоящих Правил (п. 42).

Доставка пенсии производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий (далее - организация, осуществляющая доставку), с которыми территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заключены договоры в соответствии с частью 14 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965) (далее - договор) (п. 26).

В том случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлена плата за предоставляемые пенсионеру социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, то пенсия по заявлению пенсионера полностью или в определенной им части перечисляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на счет стационарной организации социального обслуживания, где проживает пенсионер, в счет установленной платы (п. 43).

Часть пенсии в счет платы за предоставляемые пенсионеру социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания на счет стационарной организации социального обслуживания перечисляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации одновременно с направлением в эту организацию списка пенсионеров с указанием размеров установленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и сумм пенсий, удержанных и подлежащих перечислению в счет платы за предоставляемые социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания. Доставка причитающейся пенсионеру суммы пенсии после осуществления удержания производится в порядке, определенном пунктом 26 настоящих Правил (п. 44).

Судом установлено, что ФИО4 являлась получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в связи с помещением ее в ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в 

<

адрес>» подала заявление в УПФР в 

<

адрес> о переводе своей пенсии по новому месту жительства.

Одновременно ФИО4 оформила заявление о перечислении 75% пенсии в счет оплаты за стационарное обслуживание ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в 

<

адрес>», оставшиеся 25% пенсии просила доставлять по месту ее нахождения в ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в 

<

адрес>» через организацию почтовой связи.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 фактически не получала часть пенсии в размере 25% (по устной информации Репьевского дома-интерната – по причине того, что в силу состояния здоровья она не могла расписываться за получение пенсии).

Как следует из пояснений ответчика, отраженных в отзыве на иск в адрес ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в 

<

адрес>» часть пенсии ФИО4 в размере 75% направлялась по ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО4 была приостановлена на основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 (

<

адрес>. 

<

адрес>) было направлено сообщение № о приостановлении выплаты пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла.

Как усматривается из материалов наследственного дела, в наследство после ее смерти вступил 

<

данные изъяты> ФИО3

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО4 была прекращена в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о выплате недополученной пенсии ФИО4 и пособия на погребение в связи с ее смертью. ФИО2 была произведена выплата недополученной при жизни пенсии матери за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 25% пенсии в общей сумме 36 752,73 руб., неполученная выплата как неработающему пенсионеру по Указу Президента от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 000 руб., пособие на погребение ФИО4

Из анализа приведенных обстоятельств в их взаимосвязи с указанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не обоснованно было принято решение о приостановлении выплаты пенсии ФИО4

Как указывалось выше, право на получение страховой пенсии по старости при наличии условий, предусмотренных в законе, имеют граждане Российской Федерации, которые утратили заработную плату и иные выплаты и вознаграждения в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности. Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает основания, при которых выплата страховой пенсии по старости может быть приостановлена и впоследствии прекращена, в частности в случае неполучения пенсионером страховой пенсии по старости в течение шести месяцев подряд. По этому основанию приостановление и последующее прекращение выплаты страховой пенсии пенсионеру допускается на основании отчетных данных организации, осуществляющей доставку пенсии. Документы об обстоятельствах, влияющих на приостановление, прекращение, возобновление и восстановление выплаты пенсии, должны находиться в пенсионном деле пенсионера.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 07.04.2022 N 14-П согласно Конституции Российской Федерации в России как демократическом правовом социальном государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства, которое осуществляет политику, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 2; статья 7, часть 1). В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, создаются условия для взаимного доверия государства и общества (статья 7, часть 2; статья 75.1). Права и свободы человека и гражданина, которые признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и осуществление которых не должно нарушать права и свободы других лиц, являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 17, части 1 и 3; статья 18).

К числу таких прав относится, в частности, право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации), которое в свою очередь включает и право на пенсионное обеспечение. Система пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений (статья 75, часть 6, Конституции Российской Федерации). 

По смыслу статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель должен прежде всего учитывать, что любые пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной общественно полезной деятельностью, заработаны, заслужены гражданами предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. Кроме того, федеральному законодателю надлежит иметь в виду и особое значение пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, а также руководствоваться вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3), 75 (часть 6) и 75.1 Конституции Российской Федерации принципами справедливости, равенства, правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. 

В свою очередь, правоприменительная практика в сфере пенсионного обеспечения должна гарантировать гражданам принятие соответствующих решений только уполномоченными органами и исключительно на основе строгого исполнения законодательных предписаний и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение или изменение пенсионных правоотношений, что должно обеспечивать выплату гражданам пенсии своевременно и в полном размере, а в случае нарушения их права на получение пенсии - его восстановление в полном объеме. 

В то же время с учетом того, что право на пенсионное обеспечение неразрывно связано с правом на распоряжение выплаченными в качестве пенсии денежными средствами, предусмотренный законодательством порядок реализации гражданами права на пенсионное обеспечение - в контексте гарантированного статьей 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации права иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им - во всяком случае должен обеспечивать возможность беспрепятственного распоряжения полученной пенсией как собственным имуществом на основе общеправовых принципов юридического равенства и неприкосновенности собственности (статья 19, части 1 и 2; статья 35, часть 1, Конституции Российской Федерации). 

В свою очередь, отсутствие активных действий лица в отношении выплаченных ему в качестве пенсии денежных средств, которые направлены на реализацию правомочий владения, пользования и распоряжения своим имуществом по своему усмотрению любыми не противоречащими закону способами, не может служить основанием для несовместимого с конституционно значимыми целями ограничения его права на пенсионное обеспечение (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 18-П и от 6 ноября 2013 года N 23-П). 

В целях предоставления гражданам, являющимся получателями пенсий, возможности беспрепятственной реализации не только их права на пенсионное обеспечение, но и права распоряжаться выплаченными им в качестве пенсии денежными средствами (статья 35, часть 2; статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации) действующее законодательство предусматривает два способа доставки и получения пенсии, которые призваны обеспечить передачу начисленной суммы пенсии ее получателю своевременно и в полном размере: через кредитную организацию путем зачисления сумм пенсии на счет (вклад) пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку. При этом выбор конкретного способа доставки и получения пенсии осуществляется по желанию самого пенсионера (часть 13 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" неполучение установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд является основанием для приостановления ее выплаты на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии по указанному основанию ее выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 1 части 1 статьи 24 и пункт 2 части 1 статьи 25).

Между тем решение пенсионного органа о приостановлении и последующем прекращении выплаты пенсии конкретному гражданину по указанным выше основаниям, связанным с ее длительным неполучением, не может быть принято без учета избранного пенсионером способа доставки и получения пенсии. Сказанное обусловлено тем, что сам факт неполучения пенсионером в течение длительного (шесть месяцев подряд) времени причитающейся ему пенсии может иметь место исключительно в тех случаях, когда доставка и получение пенсии производится через организации почтовой связи, путем вручения сумм пенсии непосредственно самому пенсионеру на дому или в кассе организации. При этом длительное неполучение пенсии может свидетельствовать не только о наличии объективных препятствий для ее получения (болезнь пенсионера, смена места жительства), но и о возникновении обстоятельств, вовсе исключающих получение им пенсии и - в силу прямого указания закона - являющихся самостоятельными основаниями прекращения ее выплаты (смерть пенсионера - подпункт 1 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 1 января 2015 года - пункт 1 части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Соответственно, принятию пенсионным органом решения о приостановлении (а затем и прекращении) выплаты пенсии во всяком случае должно предшествовать получение от организации, осуществляющей доставку пенсий, или иных государственных органов (в частности, в рамках системы межведомственного взаимодействия) документов (сведений), подтверждающих наличие обстоятельств, с которыми закон связывает возможность приостановления или прекращения выплаты пенсии. Само же это решение при наличии к тому достаточных оснований не исключает возобновления и восстановления выплаты пенсии в порядке и на условиях, предусмотренных законом, а также может быть обжаловано в судебном порядке.

В силу вытекающих из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3), 75 (часть 6) и 75.1 Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства правовое регулирование, определяющее порядок выплаты гражданину пенсии за прошлое время, если ее выплата была приостановлена или прекращена по основаниям, предусмотренным законом, должно учитывать, предполагают ли обстоятельства, послужившие основанием для приостановления и последующего прекращения выплаты гражданину пенсии, утрату им в период, когда пенсия фактически не выплачивалась, права на пенсионное обеспечение. При сохранении у него в указанный период права на пенсию соответствующее правовое регулирование во всяком случае не должно приводить к не согласующемуся с конституционно значимыми целями ограничению права на социальное обеспечение (статья 39, часть 1; статья 55, части 2 и 3, Конституции Российской Федерации).

После вынесения уполномоченным органом решения об установлении гражданину пенсии право на пенсионное обеспечение может быть им утрачено лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. В соответствии с действующим законодательством утрата пенсионером права на назначенную ему пенсию, влекущая за собой прекращение ее выплаты, может быть обусловлена обнаружением обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечением срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, и иными обстоятельствами, предусмотренными законом. 

С учетом изложенного правовой механизм реализации права на пенсию, выплата которой была приостановлена, а затем прекращена, должен предоставлять гражданину, безотносительно к избранному способу доставки и получения пенсии, возможность получения сумм не выплаченной ему пенсии за весь период, в течение которого ее выплата не производилась, притом что в этот период право на назначенную ему пенсию гражданин не утрачивал.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчику, исполнившему возложенную на него обязанность по установлению причин невручения ФИО4 части причитающихся ей выплат, было достоверно известно, что ФИО4 в силу своего физического недостатка (болезни) не могла расписаться в ведомости о получении пенсии, в связи с чем, часть пенсии ей не вручалась. Однако большая часть пенсии в счет оплаты реально оказывавшихся ей социальных услуг получалась ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в 

<

адрес>».

Таким образом, ответчику на момент принятия соответствующего решения о приостановлении выплаты пенсии было достоверно известно о наличии объективных препятствий для ее получения (болезнь пенсионера) и об отсутствии обстоятельств, вовсе исключающих получение ФИО4 пенсии.

Исполняя свою обязанность по направлению в адрес ФИО4 извещения о приостановлении выплаты пенсии, ответчик формально подошел к обеспечению реализации права последней на подачу заявления о возобновлении выплаты пенсии, т.к. ему было достоверно известно об отсутствии у ФИО4 объективной возможности, связанной с заболеванием, получить корреспонденцию, реализовав тем самым свое право на получение пенсии.

При данных обстоятельствах отсутствие активных действий лица в отношении причитающихся ему в качестве пенсии денежных средств не может служить основанием для несовместимого с конституционно значимыми целями ограничения его права на пенсионное обеспечение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не утратила право на пенсионное обеспечение, следовательно, правовое регулирование сложившихся спорных правоотношений во всяком случае не должно приводить к не согласующемуся с конституционно значимыми целями ограничению права на социальное обеспечение.

Действиями ответчика, выразившимися в приостановлении выплаты пенсии, пенсионер, не имеющий по состоянию здоровья возможности реализовывать и защищать свои права, был фактически лишен средств к существованию, что привело в том числе к образованию задолженности перед ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в 

<

адрес>», продолжавшему предоставление социальных услуг до момента смерти.

С учетом изложенного приходя к выводу о том, что решение ответчика о приостановлении выплаты пенсии является необоснованным, размер невыплаченной ФИО4 согласно ее волеизъявлению от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 45 267,81 руб. (25% от 25 867,31 руб. х 7 мес.)

Указанная сумма полежит включению в состав наследственной массы ФИО4 и причитается ее наследникам, вступившим в наследство, а именно 

<

данные изъяты> ФИО3, т.к. иных наследников судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО9 удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 ФИО10 денежные средства в размере 45 267,81 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Жилкина

Мотивированное решение будет изготовлено 25.03.2024 г.