Дело № 2-1110/2021 

18RS 0009-01-2021-001723-97

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2021 года г.Воткинск

Воткинский районный суд УР в составе судьи Акуловой Е.А.,

При секретаре Сысуевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее по тексту - УПФР, Управление, ответчик) с вышеуказанными исковыми требованиями, которые мотивированы следующим.

<

дата> истец обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ). Решением Управления от 

<

дата> в назначении пенсии ей было отказано, не засчитан период ее работы в ООО «

<

***>» с 

<

дата> по 

<

дата> в должности процедурной медсестры. Отказ мотивирован тем, что для включения периода работы в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, необходимо, чтобы, в том числе, наименование организации, где протекала работа, соответствовало Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и, одновременно, чтобы организация являлась учреждением.

С данным решением истец не согласна, поскольку действующее пенсионное законодательство не предусматривает различий в пенсионном обеспечении лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан в государственных, муниципальных и иной формы собственности учреждениях, организациях, более того, требование осуществления деятельности и в государственных и муниципальных учреждениях было исключено из пенсионного законодательства еще Федеральным законом от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ. Понятием «учреждение здравоохранения» охватывается в силу требований Закона №323-ФЗ, в том числе, субъект частной системы здравоохранения независимо от его организационно-правовой формы.

На основании вышеизложенного, истец просила суд:

- обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры в ООО «

<

***>»;

-взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснений не дала.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 

<

дата>., исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном возражении на исковое заявление, которые сводятся к следующему. 

<

дата> ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления №*** от 

<

дата>. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. На день обращения истицы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости действовал и действует в настоящий момент Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 данного Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах назначается досрочная страховая пенсия по старости независимо от возраста. Управлением не зачтен в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, период с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры процедурной ООО «

<

***>».

Законом № 400-ФЗ установлено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется за работу в организациях, созданных в организационно-правовой форме «учреждение». При этом не имеет значения форма собственности таких учреждений (государственная, муниципальная или частная). В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. 

Согласно сведениям УПФР в 

<

***>, ООО «

<

***>» (рег.№***) не является учреждением, т.к. «

<

***>» является обществом с ограниченной ответственностью. Пунктом №*** раздела «Общие положения» указано, что ООО «

<

***>» является юридическим лицом — коммерческой организацией, созданной в целях извлечения прибыли. В структуре ООО «

<

***>» отсутствуют структурные подразделения, предусмотренные списком структурных подразделений организаций (п.6 Правил от 29.10.2002 №781). 

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный, капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федераций). Согласно статье 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) акционерные общества отнесены к коммерческим корпоративным организациям. 

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по Своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей. 

Согласно п.1 и 2 ст. 14 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования 

<

дата> Работодатель ООО «

<

***>» представил сведения о спорном периоде работы без кода льготы, т. е. они учитываются, как общий стаж. 

На момент обращения истицы в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.е. на 

<

дата>., Управлением зачтено 19 лет 09 месяцев 25 дней стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, как медицинскому работнику за работу в городах. Таким образом, необходимые для определения даты наступления права, 30 лет медицинского стажа у нее не выработано.

Также, представитель ответчика пояснил, что как в возражениях, так и в решении Управления допущена опечатка в наименовании ООО, правильно следует читать ООО «

<

***>».

Выслушав пояснения участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, и, оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ»).

Закон № 400-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-32).

В соответствии с п.п.20 п. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом из объяснений сторон и материалов дела установлено, что 

<

дата>. ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику. Решением УПФР №*** от 

<

дата> ей было отказано, в связи с отсутствием требуемых 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. При этом, в стаж, необходимый для назначения истцу досрочной страховой пенсии, не включен, в т.ч., период ее работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры процедурной в ООО «

<

***>», по мотиву того, что данное юридическое лицо не является учреждением, а является ООО – коммерческой организацией, созданной в целях извлечения прибыли. В соответствии с указанным решением Управления общий стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, на дату ее обращения составил 19 лет 09 месяцев 25 дней.

Из представленных истцом в материалы дела документов, судом также установлено, что ООО «

<

***>» имеет лицензию от 

<

дата> на осуществление медицинской деятельности, в т.ч. по адресу: 

<

*****>. При этом, согласно Устава ООО «

<

***>», утвержденного 

<

дата>., данное ООО «является юридическим лицом- коммерческой организацией, созданной в целях извлечения прибыли» (п.№***.) и «целью деятельности Общества является извлечение прибыли» (п№***). Согласно трудового договора №*** от 

<

дата>., истец ФИО1 была принята в ООО «

<

***>» на должность процедурной медицинской сестры, и местом ее работы является офис организации, расположенный по адресу: 

<

*****>. Факт работы истца в указанной должности в спорный период времени подтверждается также копией трудовой книжки на имя ФИО1, имеющейся в материалах дела, и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 

При этом, суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

Согласно п.1 и 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования 

<

дата> Работодатель ООО «

<

***>» представило сведения о спорном периоде работы без кода льготы, следовательно, сам работодатель не подтвердил право истицы на включение спорного периода в стаж, подлежащий учету при определении ее права на досрочную страховую пенсию.

Кроме того, как следует из ответа УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга ООО «

<

***>» (рег.№***) не является учреждением, т.к. «

<

***>» является обществом с ограниченной ответственностью. Пунктом 1.1 раздела «Общие положения» указано, что ООО «ЭМСИПИ-Медикейр» является юридическим лицом — коммерческой организацией, созданной в целях извлечения прибыли. В структуре ООО «

<

***>» отсутствуют структурные подразделения, предусмотренные списком структурных подразделений организаций (п.6 Правил от 29.10.2002 №781). Таким образом, сведения индивидуального лицевого счета ФИО1 заполнены верно и корректировке не подлежат.

В соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно п.1 ст. 123.21 ГК РФ (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В п.1 ст.87 ГК РФ предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

В соответствии с п.3 ст.87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Согласно ст. 66.3 ГК РФ (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) общества с ограниченной ответственностью, равно как и акционерные общества, отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений ГК РФ, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Вышеуказанная позиция изложена и в Определении Верховного суда Российской Федерации от 17.09.2018 г. № 44-КГ18-10.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что ООО «»

<

***>», в котором работала истец в спорный период времени, не относилось к медицинским учреждениям, предусмотренным Списком № 781, а, следовательно, работа истца в должности процедурной медсестры в указанном ООО правомерно не учтена ответчиком при подсчете стажа истца, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, истцом не доказано, а судом не установлено наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом ФИО1 исковых требований. 

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воткинске Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд УР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2021 года.

Судья: Е.А. Акулова