Дело № 2-2025/2019

16 сентября 2019 года

город Котлас

29RS0008-01-2019-002639-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» об обязании произвести работы по выносу из границ земельного участка высоковольтной линии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее - ПАО «МРСК Северо-Запада») об обязании произвести работы по выносу из границ земельного участка высоковольтной линии.

Свои требования мотивирует тем, что над принадлежащим ей земельном участке с кадастровым номером ...., расположенном по адресу: .... .... ...., в непосредственной близости от принадлежащего ей жилого дома проходит высоковольтная линия ВЛ-10 313-14. На заявление истца ответчик предложил провести работы по выносу линии за границы участка с условием оплаты данных видов услуг в размере ориентировочно 687 732 рубля. С предложением ответчика истец не согласна, поскольку принадлежащий ей дом построен в соответствии с градостроительными нормами и разрешением на строительство. Считает, что ответчиком незаконно принято решение с предложением о возмездном выполнении данных работ, по мнению истца, данные работы должны быть выполнены за счет средств ответчика. Просит обязать ответчика произвести работы по выносу части указанной линии за пределы принадлежащего ей земельного участка.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, представили заявление об уточнении обоснования иска, в котором указано, что линия электропередач, проходящая над земельным участком истца, не безопасна и угрожает жизни и здоровью лиц, находящихся на земельном участке. Неоднократные случаи возгорания подстанции приводили к возгоранию на земельном участке истца. В связи с чем истец опасается находиться на своем земельном участке, чтобы не погибнуть от высокого разряда электроэнергии или пожара. Истец не отрицала тот факт, что на момент предоставления земельного участка и выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома ей было известно, что по участку проходят линии ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ, но ей не было известно о наличии возле них охранных зон. В настоящее время имеется угроза ее жизни и здоровью, а также угроза повреждения жилого дома, в котором она проживает.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Северо-Запада» по доверенности ФИО3 в судебном заседании выразил несогласие с исковыми требованиями. Пояснил, что высоковольтные линии ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ возведены и эксплуатируются с 1982 года, до постройки истцом жилого дома. Просил отказать в удовлетворении иска, при этом сообщил, что в случае заключения истцом договора и оплатой указанных работ ответчиком ПАО «МРСК Северо-Запада» будут произведены работы по переносу высоковольтной линии ВЛ-10 кВ. 

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, также указал, что 2 апреля 2019 года на основании уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства представителями администрации МО «Котласский муниципальный район» был произведен осмотр построенного истцом жилого дома, в результате которого было установлено, что жилой дом расположен в 2,8 метрах от крайнего провода линии электропередачи ВЛ-10 кВ, т.е. построен в нарушение требований градостроительного плана от 29 апреля 2013 года и положений Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». В связи с этим, 3 апреля 2019 года в адрес истца было отправлено уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. 

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

По смыслу ст. 11 ГК РФ защита нарушенных прав может быть осуществлена в судебном порядке.

В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пункт 45 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержит разъяснение, согласно которому иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, предъявляя негаторный иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать, помимо наличия у него права собственности на имущество и факта нахождения данного имущества в его владении, факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий либо наличие реальной угрозы нарушения права истца.

Как следует из материалов дела, земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером ...., площадью .... кв.м, расположенный относительно ориентира в границах участка по адресу: .... ...., принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права .... № от __.__.__ и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28 августа 2019 года.

Согласно указанной выписке в отношении земельного участка истца имеются ограничения, предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, действующие с 3 марта 2016 года и введенные на основании Карты (плана) Зона с особыми условиями использования территории «Охранная зона ВЛ-10кВ Черемуха» от 15 сентября 2015 года, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в лице Архангельского филиала.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. А также обязаны осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (в ред. Федерального закона от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, осуществляется защита гражданских прав в силу ст. 12 ГК РФ.

Согласно ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, на основании решения суда может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Положениями ст.ст. 87, 89 ЗК РФ урегулированы вопросы состава земель специального назначения и использование земель энергетики.

В соответствии со ст. 89 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 21 июля 2011 года № 257-ФЗ) землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения, в том числе объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, подтверждено документально и не оспаривается сторонами, что согласно градостроительному плану земельного участка и линий градостроительного регулирования, утвержденного Постановлением главы МО «Черемушское» от 6 мая 2013 года № 67, через земельный участок истца с кадастровым номером ...., площадью 1 178 кв. м, расположенный относительно ориентира в границах участка по адресу: ...., ...., проходит горизонтальная линия электропередачи ВЛ-10 кВ и по диагонали проходит линия электропередачи ВЛ-0,4кВ с отметкой-указанием на расположение их охранных зон.

Площадь охранных зон указанных линий электропередачи составляет 386 кв.м.

Администрацией МО «Черемушское» 16 августа 2013 года истцу было выдано разрешение на строительство № RU 29514304-79 индивидуального жилого дома площадью застройки 52 кв.м.

2 апреля 2019 года представителями администрации МО «Котласский муниципальный район» был произведен осмотр построенного истцом жилого дома, в результате которого было установлено, что жилой дом расположен в 2,8 метрах от крайнего провода линии электропередачи ВЛ-10 кВ, т.е. построен в нарушение требований градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования, утвержденного Постановлением главы МО «Черемушское» от 6 мая 2013 года № 67, и положений постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». 

В связи с этим, 4 апреля 2019 года в адрес истца было отправлено уведомление от 3 апреля 2019 года о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства за № 29-07-01-2019.

Определением Котласского городского суда Архангельской области от 16 мая 2019 года по делу № 2а-1177/2019 производство по делу по административному исковому заявлению истца ФИО1 было прекращено в связи с ее отказом от иска об оспаривании указанного выше уведомления от 3 апреля 2019 года.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Котласского городского суда Архангельской области от 17 мая 2013 года по делу № 2-993/2013 истцу ФИО1 отказано в удовлетворении иска к ПАО «МРСК Северо-Запада» об устранении нарушений прав собственника земельного участка, не связанных с нарушением владения.

Судом было установлено отсутствие доказательств нарушения ответчиком правил содержаний двух линий электропередачи, проходящих над участком истца, в частности, линии электропередачи ВЛ-10 кВ. 

Согласно плану приватизации производственного объединения энергетики и электрификации «Архэнерго» от 1993 года линия Вл-10кВ Черемуха является собственностью ПАО «МРСК Северо-Запада».

Особенностью правового режима земель, занятых линиями электропередач, является то, что законодательство устанавливает определенные ограничения на размещение этих объектов. В то же время устанавливаются и ограничения прав лиц, использующих земельные участки, на которые указанные объекты установлены.

Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в которых, был определен порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Границы охранных зон определяются в соответствии с данными Правилами. Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются (п.п. 1- 4 Правил).

Пунктами 5, 6 Правил предусмотрено, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению; границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Пунктами 8, 10-11 данных Правил предусмотрены ограничения при использовании земельного участка, находящегося под линией электропередач, в том числе: запрещено строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений: посадка и вырубка деревьев и кустарников без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам.

Согласно требованиям к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства по данным Правилам, охранные зоны устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: для ВЛ до 1 кВ - 2 м, для ВЛ от 1 до 20 кВ - 10 м (5 м для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов). 

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, предусмотренным ЗК РФ и другими федеральными законами. Установление охранной зоны влечет введение ограничений прав на землю, которые устанавливаются органами государственной власти или органами местного самоуправления.

На момент приобретения истцом в ноябре 2011 года земельного участка ограничения в пользовании собственностью в связи с расположением над данным земельным участком линий ВЛ-10кВ и ВЛ-0,4 кВ и наличием охранных зон вдоль воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ уже существовали.

Таким образом, истец принял указанный земельный участок с уже расположенными на нем объектами энергетики - ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ с установленными для них охранными зонами, то есть с существующими на тот момент ограничениями и обременениями в использовании земельного участка и не мог не осознавать последствий расположения линий для использования земельного участка.

Более того, в нарушение положений градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования, утвержденного Постановлением главы МО «Черемушское» от 6 мая 2013 года № 67, при выборе места для строительства индивидуального жилого дома истец проигнорировала наличие охранных зон существующих линий электропередачи ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4кВ и разрешенное пятно застройки.

Таким образом, из материалов дела судом установлено, что ограничения в части использования спорного земельного участка установлены до возникновения права собственности истца на спорный земельный участок, а истец, приняв его в собственность, согласился с наличием существующих ограничений в его использовании.

Приобретение истцом права собственности на земельный участок, на котором расположены линии электропередач, принадлежащие ответчику, не должно нарушать права ответчика как собственника линий электропередач, так как эти права у ответчика возникли ранее, чем у истца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Бремя доказывания неправомерности действий (бездействия) ответчика, которые предполагаются таковыми, возлагается на истца, если сам ответчик не докажет правомерности своего поведения.

Исходя из смысла ст. 3 и ст. 4 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные права или законные интересы граждан.

При таких обстоятельствах прохождение спорных высоковольтных линий по земельному участку истца без доказанности факта незаконного их возведения, не порождает у ответчика обязанности по его безусловному выносу за пределы земельного участка истца, также судом принята во внимание несоразмерность нарушенных прав сторон последствиям, которые возникнут у ответчика в результате такого демонтажа.

Как было указано выше, действующие нормы Правил запрещают юридическим и физическим лицам строительство зданий и сооружений без письменного решения о согласовании сетевых организаций.

Такого разрешения истцом у ответчика получено не было.

Разрешая спор, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая, что расположение высоковольтных линий на полученном земельном участке для истца было очевидным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» об обязании произвести работы по выносу из границ земельного участка высоковольтной линии отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.В. Балакшина