Дело № 5-292/18

Постановление

 в окончательной форме изготовлено 18.05.2018 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 мая 2018 года г. Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора Муниципального унитарного предприятия «Жилищный сервис» муниципального образования *** ФИО1, ***

у с т а н о в и л:

Как следует из протокола об административном правонарушении, *** в соответствии с приказом исполняющего обязанности руководителя Управления Росприроднадзора по Мурманской области от *** №*** «Об утверждении планового задания» был осуществлен рейд в ***. 

На автодороге, ведущей на свалку *** (точка с координатами ***) осуществлен плановый осмотр, транспортного средства - автомобиль *** г.н. №***, под управлением ФИО2, осуществляющего транспортировку отходов производства и потребления: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (ФКК07 31 110 01 72 4), которые относятся к отходам IV класса опасности. 

В ходе проведения административного расследования установлено, что автомобиль *** г.н. №*** принадлежит МУП «Жилищный сервис» МО ***, осуществлял перевозку отходов производства и потребления, а именно: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (ФКК07 31 110 01 72 4), которые относятся к отходам IV класса опасности, водителем МУП «Жилищный сервис» МО *** ФИО2 без профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

*** было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора МУП «Жилищный сервис» МО *** ФИО1 по признакам события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельств совершенного правонарушения не оспаривал, просил назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. 

Представитель административного органа ФИО5 в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности, по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав исполняющего обязанности директора Муниципального унитарного предприятия «Жилищный сервис» муниципального образования *** ФИО1 и начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по *** области ФИО3., судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Вина должностного лица ФИО1 в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), подтверждается представленными доказательствами: актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований №*** от *** с фототаблицей; пояснительными записками ФИО1 от *** с копиями ПТС; приказом о приеме на работу ФИО2; трудовой инструкцией водителя; распоряжением №*** от ***; свидетельством о государственной регистрации юридического лица и свидетельством о постановке на учет организации на учет в налоговом органе; копией договора на оказание услуг по вывозу мусора №*** и №***; лицензией от *** с приложением и другими материалами дела.

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении доказательств нахожу достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные в материалы дела письменные доказательства удостоверены надлежащим образом, оснований сомневаться в их происхождении и достоверности не имеется.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельности по сбору, транспортированию, отходов I - IV классов опасности является лицензируемым видом деятельности.

Лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности юридическому лицу МУП «Жилищный сервис» МО *** выдана *** за №***

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены основные понятия, так обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах. 

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (далее — Положение).

Согласно п.п. «а» п. 4. Положения грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, а также: допуск к деятельности в области обращения с отходами лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV классов опасности.

В нарушение ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п.п. «а» п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности» должностное лицо — исполняющий обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Жилищный сервис» муниципального образования городское поселение *** ФИО1 допустил к деятельности в области обращения с отходами лицо - водителя ФИО2, не имеющего профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатами) на право работы с отходами I - IV классов опасности.

Таким образом, должностное лицо - исполняющий обязанности директора МУП «Жилищный сервис» муниципального образования городское поселение *** ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

Согласно ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Распоряжению главы администрации муниципального образования *** ФИО4 от *** №***-л «О возложении обязанностей» на ФИО1 возложены обязанности исполняющего обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Жилищный сервис» муниципального образования городское поселение ***

Проанализировав положения названных выше правовых норм, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). 

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. 

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 признаю совершение административного правонарушения впервые. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Должностное лицо - исполняющего обязанности директора Муниципального унитарного предприятия «Жилищный сервис» муниципального образования *** ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 УПК РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: 

<

...>, кабинет № 105А.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Первомайского районного 

суда города Мурманска подпись Ю.В. Кутушова

Копия верна.

Судья Ю.В. Кутушова

Дело № 5-292/18