Дело № 2а-3943/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года город Псков 

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лугиной Р.Н., 

при секретаре судебного заседания Волковой Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административных ответчиков ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии города Пскова, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Псковской области» о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и обязании повторно рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что ***2019 подал в призывную комиссию города Пскова (далее – призывная комиссия) заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Решением призывной комиссии от ***2019 в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу ему отказано со ссылкой на отсутствие оснований для рассмотрения данного заявления. Полагая решение об отказе в удовлетворении заявления незаконными, принятым с нарушением процедуры его рассмотрения, просил признать обжалуемое решение незаконным и возложить на призывную комиссию обязанность повторно рассмотреть его заявление. 

Судом в порядке части 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Псковской области» (далее – Военный комиссариат). 

Представитель административных ответчиков призывной комиссии города Пскова, ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» ФИО2 полагал требования не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на их необоснованность, решение призывной комиссии об отказе в удовлетворения заявления ФИО1 законным, пояснив, что оспариваемое истцом решение не связано с сомнениями призывной комиссии города Пскова относительно сформировавшихся пацифистских убеждений ФИО1, а основано на нормативных требованиях действующего законодательства. На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу. Поскольку ФИО1 обучается на 2-м курсе по очной форме обучения по направлению подготовки «Лечебное дело» ФГБУ ВО «Псковский государственный университет» и в связи с чем имеет право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу, основания для принятия решения о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу отсутствуют. 

Оценив доводы административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим по следующим основаниям.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин (далее – КАС РФ) гражданин вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. 

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом. 

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее – Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе») на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе и лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение. 

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

В силу абзаца 8 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения по программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета. 

Судом установлено, ФИО1 с ***2016 состоит на воинском учете (л.д. 41-42). 

***2019 истец обратился в военный комиссариат города Пскова Псковской области с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, мотивированным наличием у него пацифистских и морально-этических убеждений, которым противоречат обязанности несения военной службы (л.д. 16). 

Решением призывной комиссии города Пскова от ***2019 (протокол № 11) ФИО1 отказано в замене срочной военной службы альтернативной гражданской службой со ссылкой на пункт 2 статьи 3 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» (л.д. 13,31-33). Основанием отказа послужило то обстоятельство, что в настоящее время он обучается на 2-м курсе по очной форме обучения по направлению подготовки «Лечебное дело» ФГБУ ВО «Псковский государственный университет», имеющим государственную аккредитацию на срок до ***2024 и лицензию на ведение образовательной деятельности от ***2016; окончание обучения – ***2024 (л.д. 43,44). 

Соотнося решение призывной комиссии с приведенными выше нормоположениями, суд находит его законным и обоснованными. 

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что в данном случае часть 2 статьи 3 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», согласно которой на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, имеет приоритет по отношению к статье 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», определяющей порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и устанавливающей основания для отказа в такой замене. 

Суждения истца о том, что призывная комиссия, рассматривая его заявление, должна была руководствоваться положениями статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» и принять одно из решений, предусмотренных названной статьей: либо о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, либо мотивированно отказать в такой замене по основаниям, установленным названной статьей, основаны на неверном толковании норм материального права и потому не заслуживают внимания. 

В данном случае, поскольку у истца имеются установленные абзацем 8 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу в связи с очным обучением в ФГБУ ВО «Псковский государственный университет», то в силу прямого указания, содержащегося в пункте 2 статьи 3 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», в настоящее время он не может быть направлен на альтернативную гражданскую службу. 

Не убедительны и доводы истца о нарушении порядка рассмотрения его заявления, мотивированные тем, что членами комиссии обсуждались вопросы, которые, по его мнению, не имели отношения к вопросу о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поскольку ни Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе», ни Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», ни Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, не установлено какие вопросы члены призывной комиссии имеют право обсуждать и задавать призывнику при разрешении его заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. 

Учитывая изложенное, решение призывной комиссии от ***2019 об отказе ФИО1 в замене военной службу по призыву на гражданскую альтернативную службу правомерно, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного иска. 

Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии города Пскова, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Псковской области» о признании незаконным и подлежащим отмене решения призывной комиссии города Пскова от ***2019 (протокол №11) об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и обязании повторно рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.Н. Лугина

Мотивированное решение изготовлено ***2019.