Дело № 2-661/2019

24RS0054-01-2019-000544-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Дригота К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края о признании жилого дома многоквартирным и признании право собственности на многоквартирный жилой дом, состоящий из квартир и нежилого помещения (подвал), суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края, с учетом изменения исковых требований, о признании жилого дома многоквартирным и признании право собственности на многоквартирный жилой дом, состоящий из квартир и нежилого помещения (подвал). Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 11.04.2018 года на основании договора дарения получил в дар от ФИО2 объект индивидуального жилищного строительства - трехэтажное жилое здание общей площадью 495 кв.м и земельный участок площадью 1106 кв.м, назначение: земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, расположенные по 

<

адрес>. 11.05.2018 года на основании договора дарения были внесены изменения в ЕГРН, в выписке из ЕГРН на земельный участок и на здание указан правообладатель ФИО1. В указанном помещении ФИО1 решил открыть магазин, в связи с чем, обратился в администрацию г. Ужура с заявлением о разрешении реконструкции здания. В выдаче такого разрешения ФИО1 было отказано по причине того, что представленный пакет документов не соответствовал ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, а именно отсутствовали: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации (пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; схемы, отображающие архитектурные решения; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей).

Однако ФИО1 произведены работы по реконструкции объекта капитального строительства без получения разрешения, в связи с чем, в настоящее время ему не представляется возможным в общем порядке согласовать произведенную реконструкцию жилого дома и внести соответствующие изменения в правоустанавливающие документы. Объект недвижимости возведен на земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности и предназначенном для индивидуального жилищного строительства. 

Обосновывая свои требования положениями ст. 209, 218, 219, 222 ГК РФ, ФИО1 просит: признать жилой дом, расположенный по 

<

адрес> многоквартирным жилым домом, состоящим из: нежилого помещения (подвал) № 1 по 

<

адрес>, общей площадью 165 кв.м.; квартиры № 2 по 

<

адрес>, общей площадью 165 кв.м.; квартиры № 3 по 

<

адрес>, общей площадью 165 кв.м.; а также признать за ФИО1 право собственности на многоквартирный жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, общей площадью 495 кв.м., состоящим из: нежилого помещения (подвал) № 1 по 

<

адрес>, общей площадью 165 кв.м.; квартиры № 2 по 

<

адрес>, общей площадью 165 кв.м.; квартиры № 3 по 

<

адрес>, общей площадью 165 кв.м..

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От ФИО1 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований, с учетом их изменения, настаивает.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. 

Представитель ответчика администрации г. Ужура Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя администрации г. Ужура Красноярского края ФИО4, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г. Ужура. Дополнительно указала, что при наличии заключения о соответствии многоквартирного жилого дома строительным, санитарным, противопожарным и экологическим нормам, возражений против удовлетворения требований ФИО1 не имеет. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. От представителя Управления ФИО5, действующей на основании доверенности от 19.12.2018 года, поступили пояснения на исковое заявление ФИО1, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, дополнительно указано следующее. В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Согласно сведениям ЕГРН, истцу ФИО1 принадлежит жилое здание - индивидуальный жилой дом, площадью 495 кв.м., состоящий из трех этажей, имеющий кадастровый № и земельный участок площадью 1106 кв.м., имеющий кадастровый №, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - малоэтажная многоквартирная жилая застройка, расположенные по 

<

адрес>. 

Документом, в соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ, в котором указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимым для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, является технический план.

Частью 15 ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ определено, что технический план многоквартирного дома в обязательном порядке содержит также полученную по результатам кадастровых работ информацию, необходимую для осуществления государственного кадастрового учета помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме), расположенных в таком многоквартирном доме.

Форма технического плана утверждена Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 года № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

К исковому заявлению приложен технический план здания, подготовленный 01.11.2019 года, в котором указано, что объект недвижимости здание площадью 495 кв.м. с кадастровым №, расположенной по 

<

адрес>, имеет назначение многоквартирный дом, в котором на 1-ом цокольном этаже расположено нежилое помещение (подвал) площадью 165 кв.м., на 2-ом этаже расположено жилое помещение - квартира №2, площадью 165 кв.м., на 3-ем этаже (мансарде) расположено жилое помещение - квартира №3, площадью 165 кв.м.

В соответствии с ч. 4 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ, при осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно осуществляется государственный кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также расположенных в таком многоквартирном доме машино-мест.

При этом, в силу ч. 5 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация права собственности на многоквартирный жилой дом не осуществляется. В связи с чем, исковые требования в части признания права собственности истца на многоквартирный жилой дом не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Также, ч. 1 ст. 58 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Таким образом, вступившее в законную силу решение суда о признании жилого дома, расположенного по 

<

адрес>, многоквартирным жилым домом, состоящим из нежилого помещения №1 (подвала) площадью 165 кв.м., жилых помещений (квартиры № 2, № 3), площадью каждое 165 кв.м., а также технический план здания многоквартирного жилого дома будут являться основанием для внесения в ЕГРН изменений по наименованию объекта недвижимости и для постановки на государственный кадастровый учет помещений, входящих в состав данного многоквартирного жилого дома. Для установления судом права собственности на спорный объект недвижимости, Управление полагает, что исковые требования подлежат уточнению, поскольку должны быть направлены не на признание права собственности на многоквартирный жилой дом, а на признание права собственности истца на помещения, входящие в состав данного многоквартирного жилого дома.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права.

В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом

Как следует из ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

В силу ст. 2ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно договора дарения от 11.04.2018 года ФИО2 (даритель) безвозмездно передала в собственность ФИО1 (одаряемый) объект индивидуального жилищного строительства - трехэтажное жилое здание, расположенное по 

<

адрес> (жилой дом) и земельный участок по 

<

адрес> (п. 1.1 договора). Общая площадь жилого дома - 495 кв.м., кадастровый № (п. 1.2 договора). Площадь земельного участка -1106 кв.м., назначение: земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, кадастровый № (п. 1.3 договора). 

11.05.2018 года в Межрайонном Шарыповском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю зарегистрировано право собственности ФИО1 на жилой дом и земельный участок по 

<

адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

ФИО1 произведены работы по реконструкции объекта капитального строительства без получения соответствующего разрешения.

Постановлением администрации г. Ужура Ужурского района Красноярского края № 436 от 16.08.2019 года изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым № на разрешенное использование: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Как следует из уведомления Росреестра по Красноярскому краю, 06.09.2019 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по 

<

адрес>, разрешенное использование: малоэтажная многоквартирная жилая застройка. 

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 года № 540 (в ред. от 04.02.2019 года) вид разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка допускает, в частности размещение на земельном участке малоэтажного многоквартирного жилого дома, пригодного для постоянного проживания, высотой до четырех этажей, включая мансардный, а также разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур.

Как следует из технического плана здания, подготовленного 01.11.2019 года в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением характеристик здания с кадастровым № с образованием в нем 3-х помещений, расположенного по 

<

адрес>, указанное здание является многоквартирным домом площадью 495 кв.м.. Здание состоит из: 1- цокольный этаж, помещение 1 (нежилое, подвал) площадь 165 кв.м.; 2- этаж, квартира 2 (жилое) площадь 165 кв.м.; 3 - мансарда, квартира 3 (жилое) площадь 165 кв.м..

На основании постановлений администрации г. Ужура Ужурского района Красноярского края № 591 и 592 от 28.10.2019 года, № 322 от 23.08.2018 года «О присвоении адреса объекта недвижимости, расположенному на территории г. Ужура», объектам недвижимости - помещениям присвоить 

<

адрес> помещение № 1, квартира № 2 и квартира № 3.

Как следует из заключения о соответствии многоквартирного жилого дома, расположенного по 

<

адрес> строительным, санитарным, противопожарным и экологическим нормам и о возможности его эксплуатации, в результате технического обследования многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> для установления его соответствия нормам, обследуемый многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> не создает угрозы жизни и здоровью и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Многоквартирный жилой дом соответствует строительным, санитарным, противопожарным и экологическим нормам и может эксплуатироваться в испрашиваемом виде. Планируемое назначение помещений обследуемого многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>: помещения цокольного этажа нежилые с эксплуатацией в качестве магазина; помещение 1 и мансардного этажей с эксплуатацией в качестве жилых помещений (квартир).

Согласно пунктам 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (в ред. от 23.06.2015 года) в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 51 и ст. 55 ГрК РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Таким образом, по делам о признании права собственности на самовольные постройки в порядке ст. 222 ГК РФ обязательными условиями являются - отсутствие разрешений на строительство на земельном участке, ввод объектов в эксплуатацию и невозможность их получения в органе местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

19.04.2019 года ФИО1 обратился в администрацию г. Ужура Ужурского района Красноярского края с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома по 

<

адрес>. 

23.04.2019 года ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, по причине того, что представленный пакет документов не соответствует ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, а именно отсутствуют: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей. Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Часть 2 ст. 51 ГрК РФ гласит, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. В настоящий момент работы по реконструкции объекта капитального строительства произведены без получения разрешения.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в данном случае имеются правовые основания для признания жилого дома по 

<

адрес> - многоквартирным, поскольку его реконструкция осуществлена в границах принадлежащего ФИО1 на праве собственности земельного участка, категория и вид разрешенного использования которого допускают реконструкцию и эксплуатацию объекта данного функционального назначения (малоэтажная многоквартирная застройка).

Из представленного в материалы дела заключения усматривается, что спорный многоквартирный жилой дом соответствует строительным, санитарным, противопожарным и экологическим нормам и может эксплуатироваться в испрашиваемом виде. При этом его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 5 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» (в ред. от 02.08.2019 года), государственная регистрация права собственности на многоквартирный жилой дом не осуществляется.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о признании за ним права собственности на многоквартирный дом по 

<

адрес>, удовлетворению не подлежат. 

По сути требования истца сводятся к признанию права собственности истца на образованные объекты недвижимости. Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости признания за ФИО1 права собственности на: нежилое помещение № 1 (подвал) общей площадью 165 кв.м.; квартиру № 2 общей площадью 165 кв.м.; квартиру № 3 общей площадью 165 кв.м., расположенные по 

<

адрес>. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, общей площадью 495 кв.м., многоквартирным жилым домом, состоящим из: нежилого помещения № 1 (подвал) общей площадью 165 кв.м.; квартиры № 2 общей площадью 165 кв.м.; квартиры № 3 общей площадью 165 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на следующие объекты недвижимости:

- на нежилое помещение - подвал, общей площадью 165 кв.м., расположенное по 

<

адрес>;

- на жилое помещение- квартиру, расположенную по 

<

адрес>;

- на жилое помещение- квартиру, расположенную по 

<

адрес>. 

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение- индивидуальный жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, общей площадью 495 кв.м. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено и подписано 30 декабря 2019 года.

Председательствующий О.В. Сазонова