Судья Шаньгина Л.В. дело № 72-16/2018 

Решение

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 10 января 2018 года жалобу защитника Чистова Н.В. на решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 03 ноября 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга от 08 августа 2017 года № 1257108 акционерному обществу «Мегафон Ритейл» (далее – АО «Мегафон Ритейл») по ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей за нарушение требований к знаку о запрете курения, установленных ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». 

По результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица о назначении административного наказания оставлено без изменений решением судьи.

В жалобе защитник Чистов Н.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные при производстве по делу нарушения требований законодательства. 

Заслушав защитников Чистова Н.В. и Бобрик А.А., доводы жалобы поддержавших, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе - результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 03 мая 2017 года № 01-01-01-03-08/9571 о проведении плановой выездной проверки юридического лица, а также распоряжения главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 07 июня 2017 года о продлении сроков проведения плановой выездной проверки в отношении АО «Мегафон Ритейл» в период с 11 мая 2017 года по 06 июля 2017 года была проведена плановая выездная проверка, по итогам которой составлен акт проверки от 06 июля 2017 года. В ходе проверки обнаружено несоблюдение АО «Мегафон Ритейл» требований к знаку о запрете курения, установленных ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», что зафиксировано в акте проверки и явилось основанием для привлечения Общества к административной ответственности.

Однако в ходе проведения проверки были допущены нарушения, предусмотренные ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», влекущие недействительность ее результатов. 

В соответствии со статьей 13 указанного закона сроки проведения проверки составляют 20 дней.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Роспортебнадзора по Свердловской области от 03 мая 2017 года установлен срок проведения плановой выездной проверки АО «Мегафон Ритейл» с 11 мая 2017 года до 07 июня 2017 года, а распоряжением от 07 июня 2017 года срок проведения плановой выездной проверки продлен на 20 рабочих дней, на период с 08 июня 2017 года по 06 июля 2017 года в связи с необходимостью проведения экспертизы.

Вместе с тем, в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, с учетом цели, предмета проверки, выявленных и отраженных в акте проверки нарушений, необходимость проведения, а также проведение каких-либо экспертизы, в связи с чем продление срока проведения проверки в рассматриваемом случае не основано на требованиях Федерального закона № 294-ФЗ.

Нарушения в части изменения установленного срока проведения проверки являются грубыми нарушениями, при которых результаты проверки нельзя признать действительными, в связи с чем акт, положенный в основу события административного правонарушения, не может быть признан в качестве допустимого доказательства.

Других доказательств, подтверждающих вину АО «Мегафон Ритейл» в совершении административного правонарушения не представлено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица о назначении АО «Мегафон Ритейл» административного наказания и решение судьи, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на это постановление, подлежат отмене, а производство по делу прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга от 08 августа 2017 года № 1257108 и решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 03 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Мегафон Ритейл» отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья: