№

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Котовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашко Е.В., 

с участием представителя истца помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Шишенковой А.С.,

представителя ответчика ООО «Округ» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «Округ» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Дальнереченский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском в обоснование указав, что управление многоквартирными домами № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>; № по 

<

адрес>, №а по 

<

адрес>, в 

<

адрес> осуществляется ООО «Округ». В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований действующего законодательства при содержании общедомового имущества указанной организацией, а именно в нарушение п. 4.5.5 Правил № на стенах подъездов № № 

<

адрес>, № № 

<

адрес>, № № 

<

адрес> в 

<

адрес> имеются отслоения штукатурки; в нарушение пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил № располагаемые в лестничных клетках электромонтажные ниши открыты в подъездах № № 

<

адрес>, № № 

<

адрес>, № № 

<

адрес> в 

<

адрес>; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил № имеются трещины в бетонном теле крыльца у подъезда № 

<

адрес>, № 

<

адрес> в 

<

адрес>; в нарушение пункта 4.8.1 Правил № выявлено неисправное состояние лестниц и пола в подъездах № № 

<

адрес>, № дома по № по 

<

адрес>, № № 

<

адрес>, № 

<

адрес> в 

<

адрес>; в нарушение п. 4.6.3.1 Правил № выход с лестничной площадки на чердаки отсутствуют сведения о том, где хранятся ключи в подъездах № 

<

адрес>, № в 

<

адрес> в 

<

адрес>. При этом, в ходе ранее проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года проверки, были выявлены аналогичные нарушения, в связи с чем в адрес ООО «Округ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако меры, направленные на устранение выявленных нарушений в полном объеме, не приняты. Ссылаясь на то, что данные обстоятельства нарушают жилищные права граждан, в том числе на обеспечение должного содержания общего имущества многоквартирного дома, просит возложить на ООО «Округ» обязанность привести стены в подъезде № № 

<

адрес>, № № 

<

адрес>, № № 

<

адрес> в соответствие с п. 4.5.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; лестничные площадки и ступени лестниц в подъездах №, № 

<

адрес>, в подъезде № дома по № по 

<

адрес>, №, № 

<

адрес>, № 

<

адрес> в 

<

адрес> края в соответствие с требованиями п. 4.8.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; привести в соответствие с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил № электромонтажные ниши, расположенные на лестничных клетках в подъездах №, № 

<

адрес>, №, № 

<

адрес>, №, № 

<

адрес> в 

<

адрес>; привести в соответствие с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил № крыльцо у подъезда № 

<

адрес>, подъезда № 

<

адрес> в 

<

адрес>; обеспечить доступ жильцов к сведениям о том, где хранятся ключи от чердачных помещений в подъездах № 

<

адрес>, № в 

<

адрес> в 

<

адрес>, согласно п. 4.6.3.1 Правил №.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивала, просила иск удовлетворить по заявленным требованиям в полном объёме, указала, что ненадлежащее состояние лестниц может повлечь за собой получение травм гражданами, кроме того не оспаривает факт того, что граждане не обращались в органы прокуратуры, проверка жилищного законодательства проведена по поручению прокуратуры Приморского края, в результате которой были выявлены указанные в исковом заявлении нарушения, также в ходе осмотра граждане указывали на недочеты управляющей компании. 

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился в полном объеме, пояснил, что п. 4.8.1 Правил № указывает на неисправность лестниц, а не ненадлежащее их состояние, доказательств неисправности в материалы дела не представлено, доводы о том, что нахождение лестниц в текущем состоянии может повлечь за собой негативные последствия, является субъективным мнением представителя истца, без доказательно. Ссылается, что данное исковое заявление подано ненадлежащим истцом, т.к. данный иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, при этом все собственники МКД могут быть определены, кроме того заявлений от собственников указанных МКД в органы прокурату не имеется. Указывает, что содержание имущества производится за счет средств собственников МКД, которые самостоятельно решением общего собрания определяют перечень, вид и очередность производимых работ. Управляющая компания вправе инициировать только проведение общего собрания. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку удовлетворения заявленных требований приведет к нецелевому расходованию денежных средств собственников указанных МКД.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании согласно сведений с официального сайта Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (dov.gosuslugi.ru) ООО «Округ» осуществляет управление многоквартирными домами в 

<

адрес> в том числе: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>, в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, которая действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному представителем ООО «Округ» акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ по результатам осмотра подъездов многоквартирных домов с целью установления фактов нарушений Правил № содержания общего имущества, установлено: в подъезде № в МКД № по 

<

адрес> и в подъезде № в МКД №-а по 

<

адрес> на выходе с лестничной площадки на чердаки имеются таблички с информацией о том, где хранятся ключи; в подъездах №,3 в МКД № по 

<

адрес>, в подъездах №,3 в МКД № по 

<

адрес> и в подъездах №,2 в МКД №-а по 

<

адрес> на электромонтажных нишах, расположенных на лестничных площадках, имеются запорные устройства, находятся в закрытом состоянии.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 18 Правил № текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Частью 1 ст. 158 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Пункт 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ определяет, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Как следует из приведенных положений законодательства, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано выполнять работы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме в объеме не менее Минимального перечня, при этом собственники помещений обязаны оплачивать указанные работы.

Перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме определяется договором управления. Перечень работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме утверждается решением общего собрания собственников помещений по согласованию с управляющей организацией.

При этом финансирование работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется за счет платы за содержание жилого помещения, которую собственники помещений обязаны вносить в пользу управляющей организации. Иной источник финансирования работ по текущему ремонту многоквартирного дома, законом не предусмотрен.

Как установлено п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В свою очередь, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В силу п. 1.10. Правил № государственный контроль за соблюдением всеми участниками жилищных отношений настоящих Правил осуществляется Государственной жилищной инспекцией Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.5.5 указанных Правил № отслоившаяся штукатурка должна быть отбита, поверхность перегородок расчищена и вновь оштукатурена раствором того же состава.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил № располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил № входные крыльца должны отвечать требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами.

Согласно п. 4.8.1 указанных Правил № неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Согласно п. 4.6.3.1 указанных Правил № холодный чердак: разница температуры наружного воздуха и воздуха чердачного помещения должна составлять 2 - 4 град. С. Для этого требуется: достаточный слой утеплителя чердачного перекрытия; наличие по периметру чердачного помещения дополнительного слоя теплоизоляции или скоса из теплоизоляционного материала под углом 45 град., шириной 0,75 - 1 м; вентиляция чердачного пространства за счет устройства коньковых и карнизных продухов; утепление всех трубопроводов инженерных коммуникаций на расчетную наружную температуру; утепление и герметичность вентиляционных коробов и шахт; вывод вытяжных каналов канализации или подвальных каналов за пределы чердака; двери с лестничных площадок на чердак должны быть утеплены, с двух сторон обшиты кровельной сталью, иметь предел огнестойкости 0,6 часа и закрыты на замок, ключи от которого должны храниться в квартире верхнего этажа и в организации по содержанию жилищного фонда, о чем должна быть соответствующая надпись на двери.

За нарушение Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме ст. 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Исковое заявление по настоящему делу подано прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из приведенных норм права, процессуальный закон не определяет прокурора, как сторону гражданского процесса (истца либо ответчика), он является лицом, выступающим от своего имени в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, его интерес - это предусмотренная законом возможность требовать от своего имени защиты права другого лица.

Таким образом, прокурор в гражданском процессе, действуя в порядке, определенном ст. 45 ГПК РФ, занимает положение процессуального истца, он, не являясь участником гражданского оборота, не имеет материальной заинтересованности в возникшем споре, в связи с чем не может участвовать в нем в качестве истца или ответчика, что определил законодатель, отграничив прокурора от сторон. Истцом же в материальном смысле является то лицо, в защиту прав, свобод или законных интересов которого прокурором предъявлен иск.

Обратившись в суд с исковым заявлением, направленным также на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор указал, что ответчиком нарушены жилищные права граждан.

При этом, как предусмотрено ч. 3 ст. 131 ГПК РФ, в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, в чем непосредственно выразилось нарушение со ссылкой на конкретные нормы (пункт, часть, статья), а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст. 12 ГК РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно указанной норме защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.

По настоящему делу прокурор обратился в суд с требованием о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства, устанавливающего нормативы технической эксплуатации жилищного фонда, которое не относится к способам защиты, приведенным в ст. 12 ГК РФ, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех участников гражданских правоотношений, а ответственность за несоблюдение требований закона предусматривается самим законом, и ее наступление не требует подтверждения отдельным судебным актом.

С учетом изложенного выбранный прокурором способ защиты нарушенного права не соответствует закону и характеру нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ 

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «Округ» о возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Котова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.