Дело № 2-2813/2021

УИД 42RS0009-01-2021-004705-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Кемерово в составе 

председательствующего судьи Язовой М.А.,

при секретаре Фроловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 28 июня 2021г.

гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах В. и Б., к администрации г.Кемерово о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах В. и Б., обратилась в Центральный районный суд г.Кемерово с иском к ответчику администрации г.Кемерово о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивирует тем, что согласно уведомлению от **.**.**** ### ФИО1 и члены ее семьи В., **.**.**** года рождения, Б., **.**.**** года рождения, приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений».

Единственное жилое помещение, согласно свидетельству о государственной регистрации права, где ФИО1 является собственником ### доли жилого дома, и ее дочь В. является собственником ### доли жилого дома, расположенного по адресу: ... ...... общей площадью 36,7 кв.м., признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии ### от **.**.****

Истец обратился в администрацию г.Кемерово с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в г.Кемерово.

Согласно ответу администрации г.Кемерово от **.**.**** жилое помещение будет предоставлено истцу по договору социального найма в порядке очередности.

С учетом изложенного просит суд обязать администрацию г.Кемерово предоставить ФИО1 и членам ее семьи В., Б. благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма в г.Кемерово, отвечающее установленным техническим и санитарным правилам и нормам (л.д.2-4).

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д.45), в судебном заседании на исковых требованиях настаивали. 

Представитель ответчика администрации г.Кемерово ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д.53), в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях относительно исковых требований (л.д.54-55). 

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из письменных материалов и установлено судом, ФИО1 имеет двух несовершеннолетних детей: В., **.**.**** года рождения (л.д.7), Б., **.**.**** года рождения (л.д.6). 

ФИО1 и ее дочери В. на основании договора купли-продажи жилого дома от **.**.**** принадлежит по ### доли в праве на индивидуальный жилой дом, назначение: жилой дом, общей площадью ### кв.м., расположенный по адресу: ... (л.д.8-11). 

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ### от **.**.**** жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан непригодным для проживания (л.д.16-18).

Распоряжением администрации г.Кемерово от **.**.**** ### ФИО1 и ее дети В., Б. в соответствии с Законом Кемеровской области от 10.06.2005 № 65-ОЗ «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими» признаны малоимущими (л.д.14). 

Указанный Закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания органами местного самоуправления граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (преамбула Закона Кемеровской области от 10.06.2005 № 65-ОЗ).

Постановлением администрации г.Кемерово от **.**.**** ### ФИО1 и члены ее семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» (л.д.19).

Согласно справке комитета по жилищным вопросам администрации г.Кемерово от **.**.**** ### в книге регистрации граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, семья ФИО1 состоит под ### (л.д.56). 

Из выписки из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц от **.**.**** ### следует, что ФИО1 состоит на регистрационном учете в качестве безработного (л.д.61). 

Из объяснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ... непригоден для проживания, в связи с чем истец вынуждена арендовать жилое помещение, что подтверждается представленным в материалы дела договором аренды квартиры от **.**.**** (л.д.62-65), актом приема-передачи квартиры (л.д.66).

Исходя из взаимосвязи ст. ст. 14, 49, 51, 52, 57 ЖК РФ в качестве условий предоставления жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке предусмотрено признание в установленном порядке граждан нуждающимися в жилых помещениях при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года № 376-О-П «По жалобе гражданина А. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно выводам Конституционного Суда, изложенным в названном определении, пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При этом в определении содержатся выводы о возможности предоставления в случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения, если он в установленном порядке признан малоимущим. 

Поскольку ФИО1 администрацией г.Кемерово принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с признанием принадлежащего ей жилого помещения непригодным для проживания; вместе с членами своей семьи: В., **.**.**** года рождения, Б., **.**.**** года рождения, ФИО1 признана малоимущей, то в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ у администрации г.Кемерово возникла обязанность предоставить истцу и членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования. 

Следовательно, требования ФИО1 об обязании предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма, пригодное для проживания, подлежат удовлетворению.

При разрешении заявленных требований о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма на администрацию г.Кемерово возлагается обязанность совершить действия по переселению истца и членов ее семьи из жилого дома, непригодного для проживания, что включает в себя действия по освобождению истцом и членов ее семьи занимаемого ими жилого помещения, то есть выселению из этого жилого помещения, и вселению в жилое помещение, предоставляемое взамен жилого помещения, непригодного для проживания. Соответственно, при разрешении заявленных требований по существу необходимо учитывать положения, содержащиеся в ст. 87, ч. 1 ст. 89 ЖК РФ. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, администрация г.Кемерово обязана предоставить истцу и членам ее семьи жилое помещение, пригодное для проживания, общей площадью не менее 36.7 кв.м.

Также следует учитывать, что ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Доводы представителя администрации г.Кемерово о том, что поскольку жилой дом, признанный непригодным для проживания, принадлежит ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери В. на праве собственности, то жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренным ст. 32 ЖК РФ, а именно, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену, а также, что собственник в соответствии с нормами ст.ст. 210, 211 ГК РФ берет на себя бремя содержания имущества, а также риск гибели или повреждения имущества с учетом установленных фактических обстоятельств (л.д.54-55), не служат основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО1 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию города Кемерово предоставить ФИО1 и членам ее семьи В., Б. Б.Б. в связи с признанием жилого дома по адресу: ... непригодным для проживания вне очереди на условиях договора социального найма пригодное для проживания жилое помещение, общей площадью не менее 36,7 кв. м, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме 02.07.2021г. подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Язова М.А.