Дело № 5-363/25 УИД 77RS0032-02-2025-003318-04 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

12 марта 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна (по адресу: адрес,) с участием помощника Черемушкинского межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрев в соответствии с ч. 3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица  

Общества с ограниченной ответственностью «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» (далее – ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ») ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 16.13.2015, юридический адрес: адрес, часть помещ. 20,                

УСТАНОВИЛ:

27 января 2025 года должностным лицом МТУ Ространснадзора по Южному федеральному округу в отношении ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Материалы дела переданы в Темрюкский районный суд адрес, судьей которого вынесено определение о передаче материалов дела в Черемушкинский районный суд адрес.

В период с 01.12.2024 по 16.12.2024 включительно (дата выгрузки опасного груза в морском порту Кавказ) ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» в нарушение требований пп. а) п.4 Положения о лицензировании, адрес регламента, п.п.1, 2 ст.35 КВВТ РФ и п.53 Положения о классификации, допустило осуществление перевозки внутренним водным транспортом, морским транспортом опасного груза (мазута) с использованием судна «ВОЛГОНЕФТЬ-141» непредназначенного для осуществления указанной деятельности в связи с сезонными ограничениями по району плавания, что является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Защитник ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» по доверенности фио в судебное заседание явился, обстоятельства совершения правонарушения и вину Общества не признал, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, в случае признания вины ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» просит при назначении наказания применить положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, так как Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. В своих объяснениях пояснил, что у судна «Волгонефть-141» (далее- Судно) имелись классификационные документы РКО и их действие в данном случае не прекращалось, а лишь автоматически (то есть независимо от воли Общества) временно приостанавливалось до осуществления РКО внеочередного освидетельствования Судна 17.12.2024. Принадлежащее на праве аренды Обществу судно «Волгонефть-141», имея па борту действующее классификационное свидетельство, выданное классификационным обществом сроком до 21.04.2028 г., подтвержденное ежегодным освидетельствованием, проведенным 29.04.2024 г., сроком до 29.05.2025 г., следуя рейсом из Саратова на порт Кавказ, прибыло в район якорной стоянки №453 (Азовское море, недалеко от порта Керчь) 20.11.2024 г. (с запасом 10 дней по району и сезону плавания) и встало на якорь в ожидание досмотра Федеральной пограничной службы РФ и прибытия лоцмана с целью прохода адрес.

В ожидании вышеуказанных мероприятий, осуществление которых не зависело от Общества и не контролировалось Обществом, судно простояло до 28.11.2024 г.

При этом, еще 27.11.2024, предвидя возможные задержки в прохождении Судном пограничного контроля и получении от грузовладельца указаний относительно выгрузки Судна и, исходя из окончания 30.11.2024 разрешенного классификационными документами периода плавания судна в Черном море (30.11.2024 г.), Общество обратилось в Департамент государственной политики в области морского и внутреннего водного транспорта Минтранса РФ с просьбой разрешить осуществить грузовые операции по истечении сезона плавания судна и дать поручение ФАУ «Российское классификационное общество» оформить разовый переход Судна к месту зимнего отстоя в соответствии с пунктом 4.15 «Правил классификационных освидетельствований морских судов в эксплуатации».

29.11.2024 Судно перешло в грузовой район №3 порта Кавказ, после чего встало на якорь в ожидании указаний грузовладельца (фрахтователя по договору морской перевозки груза) относительно выгрузки на другое морское судно-накопитель.

Получение указаний от грузовладельца о морском судне-накопителе, на которое Судно могло выгрузить груз и о начале такой выгрузки, также не зависело от Общества и не могло контролироваться Обществом. После прихода Судна в грузовой район № 3 порта Кавказ у Общества отсутствовала объективная возможность направить Судно обратно в Азовское море, поскольку для этого требовалось согласие грузовладельца и прохождение Судном пограничного контроля. Более того, проход судов с опасными грузами из Черного моря под адрес запрещен органами безопасности РФ, в связи с СВО и террористическими угрозами. В ожидании указаний грузовладельца о выгрузке Судна, 05.12.2024 г. Обществом были разработаны и согласованы с классификационным обществом (РКО) «Мероприятия по обеспечению безопасности и плавания при осуществлении разового перехода судна «Волгонефть-141» от района №3 порта Кавказ до адрес в балласте». В ожидании указаний грузовладельца о выгрузке, Судно простояло на рейде №3 порта Кавказ до 14.12.2024 г., когда в соответствии с указаниями грузовладельца, Судно оперативно выгрузило груз на морское судно-накопитель. После выгрузки, судну со стороны диспетчера службы управления движением судов порта Кавказ было дано указание встать на якорь в ожидании улучшения погодных условий. На следующий день после выгрузки груза, Судно направилось к месту зимнего отстоя в порт Аксай. 15.12.2024 Судно прибыло на якорную стоянку №454 (Азовское море) и 17.12.2024, после проведения внеочередного освидетельствования классификационным обществом (РКО) и получения Свидетельства о разовом переходе Судно убыло к месту зимнего отстоя. 19.12.2024 судно встало в место зимнего отстоя в порту Аксай, куда изначально и должно было быть направлено после завершения рейса.

Таким образом, Общество действовало разумно при планировании последнего (перед началом зимнего отстоя) грузового рейса Судна в 2024 году. Так, после погрузки в порту Саратов, Судно уже 20.11.2024 г., то есть с запасом 10 дней относительно истечения разрешенного периода плавания в Черном море, прибыло в район якорной стоянки №453 порта Керчь в Азовском море, для прохождения пограничного контроля, прохода под адрес и выгрузки груза на морское судно- накопитель в грузовом районе № 3 порта Кавказ. При обычном сроке прохождения пограничного контроля и при своевременном наличии указаний грузовладельца о выгрузке, указанный срок в 10 дней был достаточным для того, чтобы Судно выгрузило груз и вернулось в Азовское море для дальнейшего перехода в порт зимнего отстоя Аксай. В условиях задержки осуществления пограничного контроля со стороны пограничных органов и задержке в направлении грузовладельцем указаний о выгрузке, Общество, действуя разумно и добросовестно ,запросило Минтранса РФ и классификационного общества (РКО) разрешение и документы для осуществления после выгрузки разового перехода в точку зимнего отстоя. Общество не имело возможности вернуть Судно с грузом до выгрузки в Азовское море без согласия грузовладельца и прохождения пограничного контроля. Общество не имело возможности получить у классификационного общества (РКО) какое-либо разрешение для нахождения Судна в Черном море с грузом после 30.11.2024 в связи с отсутствием соответствующей процедуры. Из-за обстоятельств вне контроля Общества и которые оно не могло разумно предвидеть и предотвратить, а именно, из-за отсутствия указаний грузовладельца в отношении выгрузки, а также из-за плохих погодных условий судно простояло на рейде №3 порта Кавказ до 14.12.2024, пока в этот же день оперативно не выгрузилось на морское судно-накопитель и не начало переход в точку зимнего отстоя. Таким образом, Обществом были предприняты все зависящие от него меры для того, чтобы Судно завершило грузовой рейс и выгрузило груз в грузовом районе № 3 порта Кавказ до истечения сроков ограничений, установленных классификационными документами. 

Прокурор фио в своем заключении просила признать виновным ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в соответствии с санкцией, предусмотренной указанной нормой закона.

Выслушав объяснения защитника привлекаемого лица, заключение прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Согласно примечанию к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Правонарушение ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» совершено при следующих обстоятельствах:

15.12.2024танкера «ВОЛГОНЕФТЬ-212» и «ВОЛГОНЕФТЬ-239», находясь в акватории морского порта Кавказ (участок № 6), при неблагоприятных погодных условиях получили повреждения корпусов с последующим разливом нефтепродуктов, приведшим к значительному ущербу окружающей среды, а также один член экипажа погиб. Причинами крушения танкеров явилось нарушение указанными судами ограничений по району и условиям плавания.

В связи с чем, в адрес МТУ Ространснадзора по ЮФО поступило требование Южной транспортной прокуратуры от 18.12.2024 № 23/1-37-2024/4448-24-20008101 о проверке судовладельцев, допустивших аналогичные нарушения по району и условиям плавания в морском порту Кавказ и на подходах к нему в Керченском проливе в декабре 2024 года.

Таким образом, на основании паспорта ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» от 18.12.2024 №61240351000116742923 в отношении ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» была проведена внеплановая документарная проверка в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта.

В ходе проведенной проверки было установлено, что ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» осуществляло перевозку внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов с использованием судна «ВОЛГОНЕФТЬ-141», в том числе в период с 01.12.2024 по 16.12.2024 в акватории морского порта Кавказ и на подходах к нему. Целью указанных перевозок было осуществление доставки груза - нефтепродуктов тяжелых сортов наливом на судно накопитель, находящееся в акватории морского порта Кавказ.

В соответствии с п.21 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ), деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов подлежит лицензированию.

ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (Л019- GO 112-77/00650267 от 05.05.2023). Согласно лицензии, местом осуществления лицензируемого вида деятельности являются 3 объекта, включая т/адрес.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г. № 1243 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (далее - Положение о лицензировании).

Согласно пп.а) п.4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов, являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (в случае если указанные требования применяются к таким судам).

Согласно адрес регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 г. № 623 (далее - Технический регламент), Требования к безопасности объектов регулирования, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "а" пункта 5 настоящего технического регламента, устанавливаются в зависимости от разряда водного бассейна, в котором предполагается эксплуатация объектов регулирования. Перечни водных бассейнов в зависимости от их разряда устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации. Настоящим техническим регламентом предусмотрены такие разряды водных бассейнов, как "Л", "Р", "О", "М", "О-ПР", "М-ПР" и "М-СП". Соответствующие этим разрядам предельно допускаемые для плавания высоты волн, их повторяемость (обеспеченность) и скорость ветра приведены в приложении № 2. Проектанты и строители объектов регулирования должны учитывать также гидрометеорологические условия, которые могут иметь место в районах предполагаемой эксплуатации объектов регулирования.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ (далее - КВВТ РФ), подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

В соответствии с п.2 ст. 35 КВВТ РФ, классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам.

Исходя из п.53 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 14 апреля 2016 г. № 102 (далее - Положение о классификации), если судно или его элементы не удовлетворяют требованиям Правил, а также в случае, если ранее установленные судну класс/категория и условия эксплуатации не обеспечивают безопасность плавания, охрану жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей судов, сохранность перевозимых на судне грузов, а также экологическую безопасность, судну снижается класс/категория и/или оно признается годным к эксплуатации только с ограничениями (далее - эксплуатационные ограничения), к которым относятся, в том числе, ограничение по району плавания и сезону эксплуатации.

В соответствии с требованиями п.п.1, 2 ст.35 КВВТ адрес регламента, Федеральным автономным учреждением «Российское Классификационное Общество» (далее - РКО) проводилась классификация и освидетельствование т/адрес, с выдачей свидетельства о классификации № 02.23.027.468278 с приложением.

В соответствии с требованием п.53 Положения о классификации, Приложением ПЗ № 02.24.027.605104 к свидетельству о классификации, установлены следующие районы и сезоны плавания:

1. Азовское море: - без ограничений. Март-Ноябрь.

2. Черное море:

- 10-мильная прибрежная зона от Керченского пролива до морского порта Новороссийск. Апрель-Октябрь.

- 10-мильная прибрежная зона вокруг Крымского полуострова от Керченского пролива до пересечения параллели 45°00'00,0" северной широты со стороны западного побережья Крымского полуострова. Апрель-Сентябрь.

- Внешний рейд адрес в районе адрес № 3 с дополнительным ограничением по высоте волны 3%-ной обеспеченности - не более 2,0 м. и скорости ветра в порывах до 21 м/адрес.

3. Азовское и Черное моря:

- Керченский пролив севернее линии, проходящей через оконечность адрес. Март- Ноябрь.

- Керченский пролив от линии, проходящей через оконечность адрес, до линии, последовательно соединяющей адрес, якорную стоянку с координатами 45°05'30,0" северной широты, 36°33'30,0" восточной долготы и адрес. Апрель-20 Ноября.

- Керченский пролив от линии, проходящей через оконечность адрес, до линии, последовательно соединяющей адрес, якорную стоянку с координатами 45°06'00,0" северной широты, 36°33'00,0" восточной долготы и адрес. При высоте волны не более 2,0 метра. Март. 21-30 Ноября.

Согласно Заявлению на выход из порта № 1482011/D, поданному в систему централизованного учета государственного портового контроля (далее - СГПК), 18.11.2024 в 21:00 судно «ВОЛГОНЕФТЬ-141» вышло из морского порта Ростов-на-Дону с грузом на борту мазут в количестве 4299.56 т для разгрузки в морском порту Кавказ.

Согласно Графику расстановки и движения судов в морском порту Кавказ с 15:00 13.12.2024по 15:00 14.12.2024, размещенному в СГПК, судно «ВОЛГОНЕФТЬ-141» 13.12.2024 в 15:30 зашло в участок № 3 морского порта Кавказ.

Согласно Графику расстановки и движения судов в морском порту Кавказ с 15:00 16.12.2024по 15:00 17.12.2024, размещенному в СГПК, судно «ВОЛГОНЕФТЬ-141» 16.12.2024 в 16:00 осуществило выгрузку мазута на т/адрес, находящийся в участке № 3 морского порта Кавказ.

Согласно Заявлению на выход из порта № 1483156/D, поданному в систему централизованного учета государственного портового контроля (далее - СГПК), 17.12.2024 в 23:40 судно «ВОЛГОНЕФТЬ-141» вышло из морского порта Кавказ без груза на борту.

В соответствии с Международным кодексом морской перевозки опасных грузов (Резолюция MSC.477(102)) Мазут (жидкость при повышенной температуре воспламеняющаяся, с температурой вспышки выше 60°С, при температуре, равной или превышающей температуру ее вспышки) относится к 9 классу опасности.

Исходя из ч.10 ст.19.2 Федерального закона № 99-ФЗ, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п.6 Положения о лицензировании, осуществление деятельности по перевозкам опасных грузов с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах «а», «в» и «г» пункта 4 и (или) подпунктах «а», «б» и «г» пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Таким образом, ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» в период с 01.12.2024 по 16.12.2024 включительно (дата выгрузки опасного груза в морском порту Кавказ) в нарушение требований пп.а) п.4 Положения о лицензировании, адрес регламента, п.п.1, 2 ст.35 КВВТ РФ и п.53 Положения о классификации, допустило осуществление перевозки внутренним водным транспортом, морским транспортом опасного груза (мазута) с использованием судна «ВОЛГОНЕФТЬ-141», не предназначенного для осуществления указанной деятельности в связи с сезонными ограничениями по району плавания, что является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Указанное подтверждается ответом РКО (исх.№ 23-02.1-3630 от 19.12.2024), представленным в ходе внеплановой документарной проверки, согласно которому, судно «ВОЛГОНЕФТЬ-141» было допущено к эксплуатации во внутренних водных бассейнах, отнесенных к разрядам «Л», «Р», «О», «М», а также в прибрежных морских районах разрядов «О-ПР» и «М-ПР». При этом, судно «ВОЛГОНЕФТЬ-141» с 30.11.2024 не имело действующих судовых документов РКО, предусмотренных п.2 ст.35 и пп.пп.З, 4 и 6 п.1 ст.14 КВВТ РФ по причине того, что установленный приложением ПЗ №02.24.027.605104 к свидетельству о классификации сезон плавания указанного судна в Азовском море и Керченском проливе до 30 ноября, в Черном море до 31 октября был нарушен.

Отсутствие действующих судовых документов РКО с 30.11.2024 (по причине нарушения района и сезона плавания) указывает на то, что судно не было предназначено для перевозки опасных грузов, т.к. такое судно в принципе подлежит запрету к эксплуатации до восстановления соответствующих судовых документов.

Данные нарушения закона являются основополагающими для угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, не исключают человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан.

Действия ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27.01.2025 № 61.2.2.6.1-00027, составленным в отношении ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» (л.д. 8-13);

- Актом внеплановой документарной проверки от 28.12.2024 № 06.1.030-004 (л.д. 30-37);

- выпиской из реестра лицензий с Приложением (адреса мест осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (л.д. 38-42);

- выпиской из Государственного судового реестра (л.д. 43-51);

- копиями документов РКО, выданные на суда, в том числе судно «Волгонефть-141» (свидетельство о классификации, Приложение П3 к свидетельству о классификации (районы и условия плавания), заявление на выход из порта от 17.11.2024, график расстановки и движения судов в Морском порту Кавказ, заявление на выход из порта от 17.12.2024) (л.д. 52-66);

- ответом Федерального автономного учреждения «Российское классификационное общество» от 19.12.2024 № 23-02.1-3530, согласно которому судно «Волгонефть-141» (регистрационный № 161692, класс РКО «М-ПР2,5) было допущено к эксплуатации во внутренних водных бассейнах, отнесенных к разрядам «Л», «Р», «О», «М», а также в прибрежных морских районах разрядов «О-ПР» и «М-ПР». С 30 ноября 2024 года судно «Волгонефть-141» не имело действующих судовых документов РКО, предусмотренных п. 2 ст. 35 (свидетельство о классификации) и подпунктами 3, 4 и 6 пункта 1 ст. 14 КВВТ по причине того, что установленный приложением П3 № 02.24.027.605104 к свидетельству о классификации сезон плавания указанного суда в Керченском проливе и в Азовском море до 30 ноября, в Черном море до 31 октября был нарушен. В связи с нарушением требований п. 77 Положения о классификации, и в соответствии с подп. 1 п. 75 (действие судовых документов приостанавливается при нарушении условий плавания, указанных в судовых документах) Положения о классификации и п. 2.16.2.4 ПОСЭ, действие судовых документов, указанных в п. 71 Положения о классификации приостановлено в связи с нарушением условий плавания, указанных в судовых документах (л.д. 54);

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» (л.д. 67-81).

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется. 

Причины для оговора Общества со стороны должностных лиц, осуществлявших проверку и производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и Обществом (его руководителем) судом не установлены.        

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ должностным лицом в пределах его полномочий и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, действия его правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, квалификация изменению не подлежит.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» имелась возможность для соблюдения требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, за нарушение которых ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» о том, что в действиях Общества отсутствует событие и состав правонарушения, суд считает несостоятельными.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 Кодекса, не имеется. 

Оснований для применения ст. 4.1.2 КоАП РФ суд также не находит.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введена статья 4.1.2, в соответствии с частью 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10 июля 2021 г.

Однако, суд считает, что в данном случае исключена возможность применения в рамках рассматриваемого дела положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, поскольку санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает помимо штрафа возможность назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, и приходит к выводу о назначении административного наказания ООО «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» в виде административного штрафа в размере сумма 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МАЗК МЕНЕДЖМЕНТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушения по следующим реквизитам:

 получатель: УФК по адрес (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960), 

ИНН: 

<

***>, 

КПП: 616501001, 

Р/с: 

<

***>, 

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ Банка России//УФК по адрес, 

БИК: 016015102, 

К/с: 40102810845370000050, 

КБК: 824 1 16 01203 01 9000 140, 

ОКТМО 60727000, 

УИН: 10661525258061000271.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо представить в суд. 

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: Федорова И.П.