РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-1850/2025 (43RS0003-01-2025-002365-62)

09 июля 2025 года г. ФИО1 

Первомайский районный суд г. ФИО1 в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре Коптяевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. ФИО1 к администрации муниципального образования «Город ФИО1» о возложении обязанности утвердить проект организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. ФИО1 обратился с иском к администрации муниципального образования «ФИО9» о возложении обязанности утвердить проект организации дорожного движения. В обоснование указал, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что проект организации дорожного движения по {Адрес} {Адрес} в установленном законом порядке не разработан, с органами ОГИБДД не согласован и не утвержден. Представление об устранении требований законодательства от {Дата} до настоящего времени не исполнено. Отсутствие проекта организации дорожного движения создает угрозу безопасности движения по улицам ФИО3, жизни и здоровья неопределенного круга лиц, создает предпосылки недостижения запланированных показателей по снижению аварийности, смертности и травматизма, а также задач и целевых показателей, на достижение которых влияет реализация приоритетного национального проекта. 

Просит обязать муниципальное образование «ФИО3 ФИО1» в лице администрации ФИО3 ФИО1 утвердить проект организации дорожного движения по {Адрес} {Адрес} в соответствие с требованиями к его составу и содержанию, предъявляемые приказом Минтранса России от {Дата} {Номер}. 

Представитель истца старший помощник прокурора Первомайского района г. ФИО1 ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «ФИО3 ФИО1» ФИО6 в судебном заседании обоснованность заявленных требований не оспаривала, однако полагала необходимым установить разумный срок исполнении решения.

Представитель третьего МКУ «Дирекция ФИО2 ФИО1» в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по {Адрес} в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. 

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами данного федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности регулируются положениями Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об организации дорожного движения).

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона об организации дорожного движения под организацией дорожного движения следует понимать деятельность по упорядочению движения транспортных средств и (или) пешеходов на дорогах, направленную на снижение потерь времени (задержек) при движении транспортных средств и (или) пешеходов, при условии обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно положениям ст. 16 Закона об организации дорожного движения в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Как следует из положений ст. 18 Закона об организации дорожного движения проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно части 9 статьи 18 Закона об организации дорожного движения проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию с органами государственной власти, перечисленными в пунктах 1-3 данной части.

Требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливаются правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Приказом Минтранса России от {Дата} {Номер} утверждены требования к составу и содержанию документации по организации дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что участок автомобильной дороги по {Адрес} включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «ФИО10», утвержденного постановлением администрации ФИО11 от {Дата} {Номер}-п.

На основании многочисленных обращений жителей сл. Дымкова прокуратурой Первомайского района г. ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Закона об организации дорожного движения, проект организации дорожного движения по {Адрес} в установленном законом порядке не утвержден.

В адрес главы администрации г. ФИО1 прокуратурой г. ФИО1 {Дата} внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе указано на нарушения требований Закона об организации дорожного движения и отсутствие проекта организации дорожного движения по ул. {Адрес}

Меры прокурорского реагирования и внесение представления обусловлены, в том числе жалобой гражданина ФИО4 по факту отсутствия проекта организации дорожного движения по {Адрес}.

{Дата} в ответ на указанное представление администрацией г. ФИО1 сообщено, что сотрудниками отдела безопасности дорожного движения МКУ «УДПИ г. ФИО1» выполняются работы по разработке проектов организации дорожного движения, в том числе по {Адрес} с последующим направлением в ОГИБДД УМВД России по {Адрес} для согласования в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от {Дата} {Номер}. Планируемые сроки разработки до {Дата}, согласование с ОГИБДД УМВД России по {Адрес} {Адрес} до {Дата}. 

До настоящего времени представление не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд.

Из отзыва администрации ФИО3 ФИО13 следует, что проект организации дорожного движения по {Адрес} {Адрес} {Адрес} в настоящее время находится на согласовании в ОГИБДД УМВД России по ФИО12. 

Таким образом, исходя из пояснений сторон и представленных материалов, судом установлено, что до настоящего времени проект организации дорожного движения по {Адрес} сл. Дымково, г. ФИО1 в порядке, установленном приказом Минтранса России от {Дата} {Номер}, не утвержден.

В тоже время, обеспечение безопасности дорожного движения напрямую зависит от разработки и утверждения соответствующими органами документации по организации дорожного движения, в том числе проектов организации дорожного движения.

Поскольку проект организации дорожного движения по {Адрес} в порядке, установленном приказом Минтранса России от {Дата} {Номер}, до настоящего времени не утвержден, что создает угрозу безопасности дорожного движения, предпосылки для создания аварийности и травматизма на указанном участке автомобильной дороги местного значения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на ответчика обязанности утвердить проект организации дорожного движения по {Адрес} {Адрес} в порядке, установленном приказом Минтранса России от 18.02.2025 № {Адрес}.

Суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении исковых требований по доводам администрации ФИО3 ФИО1, поскольку разработка проекта организации дорожного движения возложена действующим законодательствам на ответчика и именно от ее соответствующих действий зависит прохождение проектом организации дорожного движения процедуры согласования и, как следствие, его последующее утверждение.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду прийти к выводу об установлении ответчику срока для исполнения решения суда до {Дата}. Данный срок является разумным, с учетом того, что проект организации дорожного движения разработан, находится на согласовании в ОГИБДД УМВД России по ФИО3 ФИО1.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора Первомайского района г. ФИО1.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района г. ФИО1 к администрации муниципального образования «ФИО3 ФИО1» удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «ФИО3 ФИО1» (ИНН {Номер}) обязанность в срок до {Дата} утвердить проект организации дорожного движения по {Адрес} в соответствии с требованиями к его составу и содержанию, предъявляемыми приказом Минтранса России от {Дата} {Номер}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО1 в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2025.