Дело № 2-519/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области 

в составе:

председательствующего судьи Разиной Л.В.

при секретаре Лысенко Е.Э.,

с участием пом. прокурора Суворова Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» к ФИО1 о выселении из служебного помещения, по встречному иску ФИО1 к ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области», Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области о признании пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права на приватизацию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о выселении из служебного помещения. В обоснование исковых требований указывает, что в соответствии распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области номер от дата за государственным учреждением «12 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество здание пожарного депо, по адресу: адрес, общей площадью 2142,1 кв.м., на основании которого в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись регистрации от дата и зарегистрировано право оперативного управления за номер.

Квартиру номер, общей площадью 49,1 кв.м., на номер этаже здания незаконно занимает ФИО1 Какие либо документы, подтверждающие заселение и основания проживания в спорном помещении отсутствуют. В трудовых отношениях с ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» ответчик не состоит и никогда не состояла. 

Проживание ответчика в указанном помещении, принадлежащем ФГКУ«12отряд ФПС по Ростовской области» на праве оперативного управления, нарушает права, как истца, влечет нецелевое использование имущества, препятствует собственнику пользоваться и распоряжаться этим имуществом в целях, согласно уставу учреждения.

ФИО1 неоднократно вручались уведомления о необходимости освободить занимаемое помещение, однако в добровольном порядке данное помещение не освобождено. 

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд: выселить ФИО1 из административного здания пожарного депо, находящегося в оперативном управлении ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» по адресу: адрес признать ФИО1 не приобретшей право пользования помещением, находящимся в административном здании пожарного депо по адресу: адрес 

Ответчиком ФИО1 предъявлен встречный иск к ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области», Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области о признании пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права на приватизацию жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что занимаемая ей адрес, является служебным помещением, относится к имуществу МЧС России и поскольку, она не состоит и не состояла в трудовых отношениях с МЧС России, у нее отсутствует правовые основания проживать в ней. 

Согласно письму Сальского городского прокурора от 29.06.2018 года номер рассмотревшим ее обращение по возникшему спору, мне сообщено о том, что здание пожарного депо расположенное по в адрес является федеральной собственностью, принадлежит ГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» на праве оперативного управления. 

Свои требования обосновывает тем, что она была принята на работу на завод «Сальсксельмаш», спорное жилое помещение, ей было выдано для проживания как работнику завода, вселилась в него, зарегистрировалась и проживает по настоящее время, несет бремя содержания жилья. 

Данное жилое помещение ей было предоставлено администрацией завода «Сальсксельмаш», являвшимся государственным предприятием и работником, которого она на тот момент являлась, что подтверждается копией трудовой книжки. 

30.12.1992 года государственное предприятие завод «Сальсксельмаш» перешел в иную форму собственности его правопреемником стал ОАО «Сальсксльмаш» в 2012 году преобразованное в ООО «Сальсксельмаш», при этом требования закона о передаче жилого фонда в муниципальную собственность его правопреемники не выполнили, в связи с чем, право на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации стало невозможным. 

На основании изложенного ФИО1 просила суд: признать пользование ФИО1 проживающей по адресу: адрес жилым помещением на условиях договора социального найма, признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения адрес расположенной в адрес

Представитель ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме. Встречные исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении. 

ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещалась в порядке ст.113 ГПК РФ, в назначенное судом время не явилась, судебная корреспонденция направленная в адрес ФИО1 возвращена в суд по причине «истец срок хранения» (л.д.178).

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признаётся, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» не признал, просиа суд отказать в удовлетворении в полном объеме. Встречные исковые требования поддержал, просит суд удовлетворить. 

Ответчик Территориальное управление Росимущества в Ростовской области о времени и месте судебного заседания извещался в порядке ст.113 ГПК РФ, что подтверждено почтовым уведомлением (л.д. 176-177), представитель в назначенное судом время не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ФИО1, представителя Территориального управления Росимущества в Ростовской области.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из разъяснений, изложенных в пункте 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. 

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, согласно распоряжению номер от 01.12.2008 года Федерального агентства по управлению государственным имуществом, принято в федеральную собственность имущество, находящееся в государственной собственности Ростовской области. Согласно перечню объектов недвижимости, передаваемых из государственной собственности Ростовской области в федеральную собственность номер от 01.12.2008 года: здание пожарного депо площадью 2122,3 кв.м. по адресу: адрес (пункт 161), (л.д. 73-89), что также подтверждается актом о приеме-передаче здания от 01.01.2010 года. (л.д.114-116)

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области номер-р от 05.10.2009 года за государственным учреждением «12 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество здание пожарного депо, по адресу: адрес, общей площадью 2142,1 кв.м., (л.д. 9-12), что также подтверждается свидетельством о государственное регистрации права от дата номер (повторное, взамен свидетельства от дата (л.д. 13)

Согласно справке ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» от 17.04.2019 года о переименовании государственной противопожарной службы в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.07.1966 № 588 с 1 января 1967 года в системе МООП (далее - МВД) РСФСР наряду с военизированной пожарной охраной была организована профессиональная пожарная охрана, в том числе ППЧ - 2 МООП по охране п. Гигант.

Управление пожарной охраны УВД Ростоблисполкома реорганизовано в отдел пожарной охраны УВД Ростоблиспокома в соответствии с приказом УВД Ростоблисполкома от 16.03.1991 г. № 138, с 01 марта 1991 года УПО УВД Ростоблисполкома переименовано в ОПО УВД Ростоблисполкокома.

Отдел пожарной охраны УВД Ростоблисполкома реорганизован в противопожарную и аварийно-спасательную службу УВД Ростобисполкома на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 29 апреля 1991 г. № 391 и приказа МВД РСФСР от 15.05.1991 № 64 (ОПО УВД Рособлисполкома переименован в ПАСС УВД Ростоблисполкома).

Противопожарная и аварийно-спасательная служба реорганизована в Государственную противопожарную службу на основании Постановления Совета Министров - Правительства РФ № 849 от 23.08.1993 г., с 01.01.1994 года ПАСС УВД Ростовской области переименована в Управление Государственной противопожарной службы УВД Ростовской области, соответственно и его подразделение в 12 отряд пожарной охраны государственной противопожарной службы УВД Ростовской области, в состав которого входила ППЧ-2 п. Гигант.

В соответствии с приказом МВД России от 05.08.1996 года № 427 Управление внутренних дел Ростовской области переименовано в Главное управление внутренних дел Ростовской области, с 01.09.1996 года (УГПС УВД Ростовской области переименовано в УГПС ГУВД Ростовской области).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2001 г. № 1309, с 01.01.2002 года Управление Государственной противопожарной службы ГУВД Ростовской области (УГПС ГУВД РО) переименовано в Управление Государственной противопожарной службы МЧС России Ростовской области (УГПС МЧС России РО), соответственно 12 ОГПС ГУВД РО переименован в 12 ОГПС МЧС России РО.

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 21.12.2004 г. № 500 «О создании противопожарной службы в Ростовской области», на основании Постановления Администрации Ростовской области» от 21.01.2005г. № 10 были созданы государственные учреждения Ростовской области, подведомственные департаменту противопожарной службы области в количестве 55 юридических лиц, в том числе и Государственное учреждение противопожарной службы Ростовской области «12 отряд противопожарной службы Ростовской области» структурным подразделением которого являлась 95 пожарная часть, расположенная в п. Гигант, Сальского района.

Постановлением Администрации Ростовской области от 30.01.2008 г. № 27 Государственная противопожарная служба в Ростовской области была реформирована. Государственное учреждение «12 отряд противопожарной службы Ростовской области» ликвидировано.

Согласно Приказа МЧС России от 28.08.2008 года № 507 «О подразделениях федеральной противопожарной службы», в соответствии с Приказом Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области от 10.11.2008 № 480 были созданы подразделения федеральной противопожарной службы, в том числе и ГУ «12 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» (л.д. 90-91)

В соответствии с постановлением от 14.06.1994 года № 646 Главы администрации г. Сальска и Сальского района, согласно акту передачи на баланс ППЧ-2 ОПО 12 УГПС УВД РО передано пожарное депо адрес завода «Сальсксельмаш». (л.д. 161)

Обращаясь с иском, истец указал, что ответчик ФИО1 незаконно занимает помещение в административном здании пожарного депо, находящегося в оперативном управлении ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» по адресу: адрес. Ответчик в трудовых отношениях с истцом никогда не состояла.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела, трудовая книжка на имя ФИО1 не содержит сведений о нахождении ее в трудовых отношения с истцом, что было подтверждено ответчиком во встречных требованиях (л.д. 136-142).

Утверждение ФИО1 о предоставлении ей спорного помещения в 1991 году администрацией завода «Сальсксельмаш», являвшимся государственным предприятием и работником, которого она на тот момент являлась, что подтверждается копией трудовой книжки, опровергается материалами дела, а именно постановлением от 14.06.1994 года номер Главы администрации г. Сальска и Сальского района, согласно которому здание пожарного депо адрес от завода «Сальсксельмаш».было передано по акту передачи от29.12.1988 года на баланс ППЧ-2 ОПО 12 УГПС УВД РО. 

Согласно сведениям полученным из Администрации Гигантовского сельского поселения, в реестре граждан нуждающихся в жилом помещении по договорам социального найма на территории Гигантовского сельского поселения ФИО1 не значится. (л.д. 156). 

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются эти имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, если иное не установлено законом, распоряжаются эти имуществом с согласия собственника этого имущества.

Обращаясь в суд, истец указал, что проживание ответчика в помещении пожарного депо, принадлежащего ФГКУ«12отряд ФПС по Ростовской области» на праве оперативного управления, нарушает его права, влечет нецелевое использование имущества, препятствует собственнику пользоваться и распоряжаться этим имуществом в целях, согласно уставу учреждения. 

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 15 ЖК РФ Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилое помещение предназначено для проживания граждан. (ст. 17 ЖК РФ).

Поскольку спорное помещение является нежилым, что прямо следует из свидетельства о регистрации права собственности на него, подтверждает техническим паспортом, кадастровым паспортом административного здания, а также в связи с тем, что оно не отвечает указанным выше признакам жилого помещения, в установленном законом порядке в жилое помещение не переводилось, оно не могло быть предоставлено в качестве такового по договору найма (социального или служебного). Соответственно ответчик не могла приобрести право пользования им, а также право собственности в порядке ст. 234 ГК РФ.

Фактическое проживание ответчика в спорном помещении пожарного депо, оплата ею коммунальных услуг, регистрация в нем не свидетельствуют о приобретении права пользования, поскольку проживает ФИО1 в помещении номер по адрес без законных на то оснований.

Доказательств тому, что спорное нежилое помещение было предоставлено ответчику истцом на основании какого-либо документа (договора, распоряжения, постановления и т.д.) в пользование (собственность, аренду и т.д.), в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, как и не представлено доказательств наличия между сторонами каких-либо соглашений о сохранении за ответчиком права пользования спорным помещением, ввиду чего законных оснований для использования нежилого помещения, находящегося в собственности истца, у ответчика не имеется.

Более того, статус помещения не изменялся, процедура перевода из нежилого помещения в жилое не проводилась, доказательств обратного суду не представлено. 

Пунктом 1 статьи 22 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Судом установлено, что ФГКУ«12отряд ФПС по Ростовской области» направляло ответчику уведомление о необходимости освобождения (прекращения пользования) спорного помещения в срок до дата (л.д.14-15). 

Однако, ответчик требование истца до настоящего времени не исполнила. 

Учитывая, что ответчик ФИО1 не приобрела право пользования спорным помещением номер пожарного депо, по указанным выше основаниям, что нарушает права истца, так как препятствует владельцу пользоваться им в соответствии с его целевым назначением, ФИО1 подлежит выселению из него.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что встречные исковые требования ФИО1 к ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» являются взаимоисключающими, поскольку удовлетворение требований о выселении ФИО1 из спорного нежилого помещения исключает удовлетворение иска о признании пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права на приватизацию жилого помещения

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, суд пришёл к выводу, что исковые требования ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» к ФИО1 о выселении и признании не приобретшей права пользования административным зданием пожарного депо, находящегося в оперативном управлении ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» по адресу: адрес, подлежат удовлетворению. 

Во встречных исковых требования ФИО1 к ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области», Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области о признании пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права на приватизацию жилого помещения – отказать, поскольку предметом спора по данному делу является часть нежилого здания – пожарного депо, в связи с чем, к данным правоотношениям ни положения Федерального закона от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ни положения ЖК РФ (ЖК РСФСР) применению не подлежат.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Выселить ФИО1 из помещения номер административного здания пожарного депо, находящегося в оперативном управлении ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» по адресу: адрес.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: адрес

Встречный иск ФИО1 к ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области», Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области о признании пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права на приватизацию жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2019 г.

Председательствующий Л.В. Разина