Дело № 2-831/2023

УИД 51RS0009-01-2023-000817-82

Мотивированное 

решение

 изготовлено 13 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года город Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Пухова М.О.,

при секретаре Силкиной В.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора города Кандалакши Петровой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

прокурора города Кандалакша в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 53» муниципального образования Кандалакшский район о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочего места,

установил:

Прокурор города Кандалакши обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 53» муниципального образования Кандалакшский район (далее – МДОУ «Детский сад № 53») о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочего места. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Кандалакши проведена проверка соблюдения трудового законодательства в сфере охраны труда в деятельности хозяйствующих субъектов на территории города Кандалакша и Кандалакшского района, в том числе, в деятельности МДОУ «Детский сад № 53».

В ходе проведенной проверки было установлено, что в МДОУ «Детский сад № 53» специальная оценка условий труда проведена в августе 2020 года. Приказом № 21А от 31 мая 2021 года с 01 июня 2021 года в штатное расписание введена должность «специалист по охране труда» на 0,2 ставки. На период проверки действует штатное расписание, утвержденное приказом директора от 07 апреля 2023 года № 20А, в котором значится 0,2 ставки по должности «специалист по охране труда». Вместе с тем, на момент проверки, 30 мая 2023 года специальная оценка условий труда рабочего места для должности «специалист по охране труда» не проведена.

Просит суд обязать ответчика провести специальную оценку условий труда рабочего места «специалист по охране труда» МДОУ «Детский сад №53» в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Петрова Р.Р. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 53» в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором ответчик указал, что с требованиями искового заявления согласен.

Суд, выслушав помощника прокурора Петрову Р.Р., изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

На основании статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со статьёй 21 Трудового Кодекса Российской Федерации, каждый работник имеет право, в том числе, на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 22 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу требований статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ), работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 Федерального закона № 426-ФЗ.

Специальная оценка условий труда подлежит проведению в отношении всех категорий работников за исключением, указанных в части 3 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ.

По общему правилу, установленному частью 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже, чем один раз в пять лет, если иное не установлено 3 Федеральным законом № 426-ФЗ.

В силу части 1 и части 2 статьи 17 Федерального закона № 426-ФЗ в случае ввода в эксплуатацию новь организованных рабочих мест внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в течение двенадцати месяцев.

В соответствии со статьями 22, 212 Трудового Кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и охрану труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, включая проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом (часть 3 статьи 3 Федерального закона № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 Федерального закона № 426-ФЗ и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора, не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено Федеральным законом № 426-ФЗ. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном Федеральным законом № 426-ФЗ (часть 2 и часть 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ).

В силу статьи 7 Федерального закона № 426-ФЗ результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:

1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

5) организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;

7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

10) подготовки статистической отчетности об условиях труда;

11) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

12) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;

13) определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;

14) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

15) оценки уровней профессиональных рисков;

16) иных целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой города Кандалакша проведена проверка соблюдения трудового законодательства в сфере охраны труда в деятельности хозяйствующих субъектов на территории города Кандалакша и Кандалакшского района, в том числе, в деятельности МДОУ «Детский сад № 53».

В ходе проверки было установлено, что в МДОУ «Детский сад № 53» специальная оценка условий труда проведена в августе 2020 года.

Приказом № 21А от 31 мая 2021 года с 01 июня 2021 года в штатное расписание введена должность «специалист по охране труда» на 0,2 ставки.

На период проверки действует штатное расписание, утвержденное приказом директора от 07 апреля 2023 года № 20А, в котором значится 0,2 ставки по должности «специалист по охране труда».

Вместе с тем, на момент проверки, 30 мая 2023 года специальная оценка условий труда рабочего места для должности «специалист по охране труда» не проведена.

Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству, затрагивают интересы как работающих в настоящее время лиц, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в нарушение вышеприведенных норм права, работы по проведению специальной оценки условий труда ответчиком не выполнены, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено. Согласно поступившему от ответчика ходатайству, МДОУ «Детский сад № 53» исковые требования по настоящему делу признает, ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, а также освободить от уплаты государственной пошлины.

По правилам статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая решение, суд учитывает, что доказательств, объективно подтверждающих невозможность исполнения решения суда в указанный прокурором срок ответчиком суду не представлено. При этом суд учитывает, что сроки, указанные прокурором города Кандалакши в исковых требованиях: в течение 90 дней с даты вступления решения в законную силу провести специальную оценку условий труда рабочего места «специалист по охране труда» МБДОУ «Детский сад № 53», отвечают требованиям разумности, справедливости и выполнимости, обеспечивает необходимый баланс прав и законных интересов граждан, организаций.

В соответствии со статьёй 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Вместе с тем, согласно пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Кандалакши в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 53» муниципального образования Кандалакшский район (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 53» муниципального образования Кандалакшский район (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение девяносто дней с даты вступления решения в законную силу провести специальную оценку условий труда рабочего места «специалист по охране труда» муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 53» муниципального образования Кандалакшский район. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.О. Пухов