Дело № 2-3170/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 19 сентября 2018 года

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Середнева Д.В., при секретаре Миллер О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – ОРО ФСС РФ о возмещении вреда здоровью, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что ему как бывшему малолетнему узнику фашизма должно предоставляться санаторно-курортное лечение, в 2017 году ответчик не предоставил ему путевку, действиями ответчика, который лишил истца своевременного лечения, истцу причинен физический и моральный ущерб.

Истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В предварительном судебном заседании истец поддержал иск, суду пояснил, что с 2016 года путевки на санаторно-курортное лечение ему не предоставляются, у него болят колени, ранее он обращался за медицинской помощью в поликлинику по месту жительства, скорую медицинскую помощь не вызывал.

ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная медицинская экспертиза, которую за счет средств федерального бюджета было поручено провести бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» по вопросам о том, причинило ли отсутствие санаторно-курортного лечения с 2016 года вред здоровью истца, какова степень вреда здоровью, причиненного ФИО1, производство по делу было приостановлено.

После получения заключения судебной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ производство по делу возобновлено.

В судебном заседании истец поддержал иск, суду пояснил, что на основании его заявки, поданной в 2016 году, ему должна была быть предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение, ответчик нарушает его права, не исполняет действующее законодательство.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что путевки предоставляются согласно очередности, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, просил отказать в удовлетворении иска. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора ФИО4, согласно которому иск не подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 № 1 сказано, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, поэтому потерпевший имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. 

Судом установлено, что ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что подтверждается паспортом, удостоверением.

На основании заявления от 22.12.2014 года истцу была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение с 29.04.2015 по 16.05.2015 года.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди истца составляет 1217.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности. 

Федеральным законом от 17 июля 1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, среди которых поименованы инвалиды (п. 8 ст. 6.1). В соответствии со ст. 6.1 этого закона право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан. Статьей 6.2 этого закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. В соответствии с пунктом 3.7 этого Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы ФСС РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган ФСС РФ заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения (п. 3.9 Порядка).

В силу п. п. 6 и 8 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 N 101, исполнение указанных полномочий возложено на Фонд социального страхования РФ, территориальные органы которого и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п. 3.8 Порядка). 

Частью 3 ст. 6.5 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством РФ.

В п. 1, 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, установлено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение и проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет денежных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, которые направляются в виде межбюджетных трансфертов Фонду социального страхования РФ, который распределяет указанные денежные средства по территориальным отделениям Фонда на основании представленных ими бюджетных заявок и перечисляет их санаторно-курортным учреждениям в соответствии с заключенными с ними договорами (п. 11, 19 - 21 Правил).

Возложение на ФСС РФ обязанности по обеспечению санаторно-курортным лечением вне установленного порядка обращения граждан без учета даты подачи заявления нельзя признать законным.

Из содержания приведенных норм следует, что они закрепляют механизм реализации права на санаторно-курортное лечение, определяют источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также порядок реализации гражданами права на получение путевки на санаторно-курортное лечение, в соответствии с которым обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений.

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в ст.6 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ категории граждан, при этом внеочередное или первоочередное обеспечение путевками кого-либо из этих категорий граждан данный закон не предусматривает. 

Положение ч. 2 ст. 6.3 указанного закона о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления путевок на санаторно-курортное лечение.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее получение, однако указанное не является основанием для возложения на соответствующий орган обязанности по ее предоставлению в первоочередном порядке по отношению к иным гражданам, обратившимся с заявлением ранее.

Выводы суда согласуются с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определениях от 27.07.2015 № 2-КГ15-5, от 27.07.2015 N 2-КГ15-6.

Таким образом, судом не установлено нарушения ответчиком установленного действующим законодательством порядка предоставления истцу путевки на санаторно-курортное лечение на основании его заявки от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения судебной экспертизы № следует, что на момент проведения данной комиссионной судебно-медицинской экспертизы, комиссией экспертов выявлено, что в представленной судом медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № из БУЗОО «Городская поликлиника №» на имя ФИО1 зафиксировано десять посещений им этого медицинского учреждения, целью которых являлось оформление справки формы 070-у (санаторно-курортная карта), из анализа данного медицинского документа (МКАБ №) следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался на приём с хроническими заболеваниями, в связи с наличием которых ему было показано санаторно-курортное лечение, поэтому ему неоднократно оформлялась санаторно-курортная карта, противопоказаний к санаторно-курортному лечению на момент оформления санаторно-курортных карт, в представленных материалах не установлено, достоверно оценить состояние суставов в динамике, т.е. высказаться о прогрессировании деформирующего остеоартроза и переходе этого заболевания в более тяжёлую стадию не представляется возможным; за исследованный период времени не отмечено перехода других заболеваний у истца в более тяжёлую форму; в представленной медицинской карте отсутствуют достоверные данные о том, что не предоставление пациенту ФИО1 санаторно-курортного лечения в 2016 году повлекло за собой обострение или утяжеление течения имевшихся у него хронических заболеваний и по указанной причине не может рассматриваться как вред, причинённый здоровью человека.

Рассмотрение дела по спору о возмещении вреда, причиненного здоровью, имеет особое социальное значение, в связи с чем, ГПК РФ предусмотрено обязательное участие в нем прокурора для дачи заключения в интересах законности.

Из заключения прокурора по данному делу следует, что интересам законности будет отвечать оставление иска без удовлетворения.

С учетом всех обстоятельств по делу, доводов сторон, суд пришел к выводу о том, что истцом в ходе рассмотрения дела не доказан факт причинения вреда его здоровью по вине ответчика, в связи с чем, полагает обоснованным отказать в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г.Омска.

Судья подпись Д.В.Середнев

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 24.09.2018 года.