Дело № 2-2126/2025

УИД 23RS0040-01-2025-001136-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

"24" марта 2025 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе: 

председательствующего судьи Довженко А.А.,

при секретаре Еряшевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Апшеронского района в интересах Российской Федерации к ООО «СБИН» о взыскании ущерба, причиненного нарушением природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Апшеронского района, действуя в интересах Российской Федерации, обратился с иском к ООО «СБИН» о взыскании ущерба, причиненного нарушением природоохранного законодательства.

В обосновании иска указано, ООО «СБИН» на основании решения "О предоставлении водного объекта в пользование" № 23-06.02.00.011-Р-РББВ-С-2023-31277/00, выданного Министерством природных ресурсов Краснодарского края 30.08.2023 осуществляется дноуглубительные, взрывные, буровые и другие работы, связанные с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов в русле р. Пшеха. В ходе проверочных мероприятий, установлено, что ООО «СБИН» использует земельный участок с кадастровым номером 23:02:1303000:326 в целях хранения и переработки инертного материала (донного грунта), изъятого из русла р. Пшеха в ходе проведения дноуглубительных работ. Указанный земельный участок находится в пользовании ООО «СБИН» на основании договора аренды от 16.02.2024, заключенного с ООО «Сочитранс». Установлено, что на части земельного участка осуществлено перекрытие верхнего слоя почвы в виде отдельного складирования конусообразных навалов инертных материалов, установленной дробильно-сортировочной станцией, проезжими частями (дорогами) для передвижения крупногабаритной техники, также в границах указанного земельного участка расположен котлован, заполненный водой, образованный в результате проведения земляных работ, связанных с разработкой и добычей полезных ископаемых, по периметру которого расположены навалы грунта перемешанного с ГПС. Указанные факты свидетельствуют о том, что подконтрольный земельный участок используется способом, приводящим к ухудшению качественного состояния земель. Согласно протоколу Краснодар ОИ ФГБУ «ВНИИЗЖ» от 03.02.2025 размер вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате снятия плодородного слоя почвы (котлован) на части земельного участка на площади 2640 кв.м. составляет 7 620 883,20 руб. Согласно протоколу Краснодар ОИ ФГБУ «ВНИИЗЖ» от 03.02.2025 размер вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате перекрытия верхнего плодородного слоя почвы ГПС, на части земельного участка на площади 18 299 кв.м., составляет 28 344 419,04 руб. 

Так как ответчик не принял надлежащих мер по охране земель и их своевременному выявлению, нарушив ст. 615 ГК РФ, и в результате его бездействия причинен ущерб Российской Федерации в размере 35 965 302,24 руб., прокурор просит взыскать указанный ущерб.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в материалы дела возражение не представил. 

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие неявившихся сторон на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации, донный грунт - это грунт дна водных объектов, извлеченный при проведении в том числе дноуглубительных работ при предотвращении негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

В силу ч. 1 ст. 61 ВК РФ проведение дноуглубительных работ должно осуществляться в соответствии с требованиями водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 35 ВК РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ст. 1, 3 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Часть 1 ст. 77 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды» устанавливает, что юридические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1, 3 ст. 77 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. 

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Проверкой установлено, что ООО «СБИН» на основании решения «О предоставлении водного объекта в пользование» 23-06.О2.ОО.О11-Р-РББВ-С-2О2З-З1277/ОО, выданного Министерством природных ресурсов Краснодарского края 30.08.2023, осуществляются дноуглубительные, взрывные, буровые и другие работы, связанные с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов в русле р. Пшеха.

В ходе проверочных мероприятий, проведенных совместно со специалистами Южного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено, что ООО «СБИН» используется земельный участок с кадастровым номером 23:02:1303000:326, площадью 306 999 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Апшеронского городское поселение, в границах плана земель ЗАО «Лекраспром» в целях хранения и переработки инертного материала (донного грунта), изъятого из русла р. Пшеха в ходе проведения дноуглубительных работ.

Согласно выписке из Единого реестра государственной недвижимости от 15.10.2024, земельный участок с кадастровым номером 23:02:1303000:326 относится к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Вышеуказанный земельный участок находится в пользовании ООО «СБИН» на основании договора аренды от 16.02.2024, заключенного с ООО «Сочитранс».

Согласно п. 2.2 указанного договора аренды земельного участка арендатор (ООО «СБИН») несет ответственность за целевое использование арендуемого земельного участка.

В рамках проверочных мероприятий специалистами Южного межрегионального Управления Россельхознадзора 19.12.2024 осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:02:1303000:326 с целью фиксации складирования донных отложений (грунтов) на указанном объекте землепользования.

Установлено, на части земельного участка с кадастровым номером 23:02:1303000:326 осуществлено перекрытие верхнего слоя почвы в виде отдельно складированных конусообразных навалов инертных материалов, установленной дробильно-сортировочной станцией, проезжими частями (дорогами) для передвижения крупногабаритной техники.

Нарушенная часть земельного участка 23:02:1303000:326 используется правообладателем для складирования общераспространенных полезных ископаемых, а также для размещения дробильно-сортировочных установок для переработки и подготовки песчанно-гравийной смеси к промышленному использованию.

Также в границах земельного участка расположен котлован, заполненный водой, образованный в результате проведения земляных работ, связанных с разработкой и добычей полезных ископаемых, по периметру которого расположены навалы грунта перемешенного с ГПС.

Оставшаяся часть земельного участка заросла сорной и древесно-кустарниковой растительностью, признаков проведения агротехнических мероприятий, или иной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством, не усматривается.

Согласно протоколу инструментального обследования П-248-24 от 20.12.2024 площадь нарушенных участков в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:02:1303000:326 со снятым плодородным слоем почвы (котлован) составила 2 460 кв.м., под перекрытием ГПС верхнего плодородного слоя почвы составила 18 299 кв.м., оставшаяся часть земельного участка занята порослью сорной древесно-кустарниковой растительностью.

На нарушенных земельных участках признаков проведения агротехнических мероприятий, или иной деятельности связанной с сельскохозяйственным использованием, не усматривается.

При проведении осмотра 19.12.2024 работы связанные с сельскохозяйственной деятельностью не проводились, техника отсутствовала. Часть земельного участка с кадастровым номером 23:02:1303000:326 используется правообладателем для добычи, складирования и переработки общераспространенных полезных ископаемых.

Данный факт свидетельствует о том, что подконтрольный земельный с кадастровым номером 23:02:1303000:326 используются способом, приводящим к ухудшению качественного состояния земель.

В связи с проведением земляных работ, связанных со снятием верхнего слоя почвы, часть земельного не может использоваться по целевому назначению, в результате чего происходят негативные процессы, влияющие на состояние земель и уровень их плодородия.

Кроме этого, происходит перемешивание верхнего слоя почвы с нижележащими слоями грунта, в результате чего происходит ухудшение структурного состава почвы, что в свою очередь выражается в снижении плодородия земель. В результате чего земельный участок не может использоваться для сельскохозяйственного производства. Данные факты свидетельствует о признаках деградации почвы.

Почва - это важнейший компонент и неотъемлемая часть окружающей среды и является средством производства в сельском хозяйстве.

Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель.

Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации и т. п.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В соответствии с п.6 «Правил проведения рекультивации и консервации земель» утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

На основании п. 3 указанных Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно п.п. а п. 26 Правил лица обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель в срок позднее 7 месяцев со дня лицом деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использование, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с абз. 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно протоколу Краснодар ОИ ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» от 03.02.2025 № П-19-25 размер вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате снятия плодородного слоя почвы (котлован) на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:02:1303000:326 расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Апшеронского городское поселение, в границах плана земель ЗАО «Лекраспром», на площади 2 460 кв.м. составляет 7 620 883,20 руб.

Согласно протоколу Краснодар ОИ ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» от 03.02.2025 № П-19-25 размер вреда, причиненного почве как объекту охраны среды в результате перекрытия плодородного слоя почвы ГПС, на части земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровым номером 23:02:1303000:326, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, Апшеронского городское поселение, в границах плана земель ЗАО «Лекраспром», на площади 18 299 кв.м. составляет 28 344 419,04 руб.

Как следует из положений ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления, плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Установлено, что складирование донных отложений (грунтов) осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 23:02:1303000:326, который находится во временном пользовании на праве аренды у ООО "СБИН" на основании договора от 16.02.2024.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

При таких обстоятельствах суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом того, что при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 171 895,91 рублей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Апшеронского района в интересах Российской Федерации к ООО «СБИН» о взыскании ущерба, причиненного нарушением природоохранного законодательства удовлетворить. 

Взыскать с ООО «СБИН» в доход Российской Федерации сумму ущерба в размере 35 965 302 рубля 24 копейки, а также государственную пошлину в размере 171 895 рублей 91 копейку. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025 г.

Судья А.А. Довженко