31RS0020-01-2024-005083-21 Дело №2-4134/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года г. Старый Оскол 

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Темниковой А.А., 

при секретаре судебного заседания Жуковой А.В., 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2 (устное ходатайство в порядке ст. 53 ГПК РФ), представителя ответчика ДИЗО администрации СГО по Белгородской области ФИО3 (доверенность от 29.07.2024 №ВБ02-000010),

в отсутствие надлежаще уведомленного представителя третьего лица Управления Росреестра по Белгородской области, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о предоставлении услуги по перераспределению земель, образовании земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, заключении соглашения о предоставлении права аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором, с учетом увеличения требований, на основании Федерального Закона от 02.08.2019 № 283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федерального закона от 02.08.2019 № 283-ФЗ); ст. 39.27 п. 1 п.п. 4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), а также согласно перечня предоставляемых услуг Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, просила обязать ответчика заключить с ней соглашение о предоставлении ей услуги по перераспределению земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а именно: изменить границы земельного участка с кадастровым номером №, для приведения границ арендованного ею земельного участка в соответствие с утвержденным проектом межевания территории с целью исключения недостатков его землепользования, в том числе для исключения вклинивания границ дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в земли, государственная собственность на которые не разграничена; образовать новый земельный участок с новыми координатами (в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории 

Обозначение характерных точек границ 

Координаты, м 

1 

2 

3 

1 

475873,19 

2204406,50 

2 

475872,95 

2204425,28 

3 

475822,97 

2204424,69 

4 

475815,06 

2204424,64 

Н5 

475810,39 

2204424,64 

Н6 

475810,39 

2204405,87 

7 

475823,20 

2204405,87 

), из земельного участка, находящегося в государственной собственности, предоставленного ей в аренду и земель государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в муниципальной собственности с последующей постановкой его на кадастровый учет; заключить с ней соглашений о предоставлении ей права дальнейшей аренды, вновь образуемого земельного участка, площадь которого не превысит установленного предельного значения, сроком на 49 лет.

В обоснование заявленных требований ФИО1 сослалась на то, что она с 24.09.2022, на основании договора купли-продажи, является собственником жилого дома, с кадастровым номером № и на основании договора аренды земельного участка для эксплуатации объекта недвижимости и дополнительного соглашения к договору аренды, арендатором земельного участка, с кадастровым номером № расположенных по адресу: 

<

адрес>

Указанный жилой дом фактически нарушает границы земельного участка и частично расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

На ее обращения о перераспределении земель, ответчиком было принято решение об отказе в оказании муниципальной услуги, связанной с заключением соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и находящегося в частной собственности, а также рекомендовано оформить земельный участок в собственность, подав в адрес Департамента соответствующее заявление, после чего обратиться с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка.

Полагает, что она, как собственник жилого дома и арендатор земельного участка, на котором частично расположен дом, имеет право требовать образования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности при отсутствии препятствий для такого образования, с целью дальнейшего оформления земельного участка, на котором расположен ее дом в аренду, в соответствии с законодательством.

В судебном заседании истец и ее представитель, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылалась на отсутствие оснований для удовлетворения требований истца.

Представитель 3-го лица Управление Росреестра по Белгородской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем представил суду письменное заявление.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя 3-го лица - Управления Росреестра по Белгородской области.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что жилой дом, с кадастровым номером: №, площадью 46.7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> поставлен на государственный кадастровый учет 27.05.2016 на основании заявления собственника ФИО8 и технического плана здания от 26.05.2016, подготовленного кадастровым инженером ООО «Кадастр».

24.09.2022 между ФИО8 и ФИО1 заключен договор купли-продажи названного жилого дома.

В ЕГРН содержатся актуальные сведения о государственной регистрации права собственности ФИО1 (запись № 31:06:0108003:402-31/063/2022-20 от 28.09.2022) на вышеназванный жилой дом.

Согласно схеме расположения здания на земельном участке, имеющейся в техническом плане здания от 26.05.2016, вышеуказанный жилой дом, расположен в пределах земельного участка, с кадастровым номером: №, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома в 1-3 этажа с придомовыми земельными участками и дворовыми постройками, по адресу: 

<

адрес> (далее - земельный участок). 

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 22.10.2015 на основании межевого плана от 12.10.2015, подготовленного кадастровым инженером МУП «Землеустроитель».

На основании договора аренды земельного участка для эксплуатации объекта недвижимости от 24.08.2022 и дополнительного соглашения к нему от 26.10.2022, заключенного между муниципальным образованием Старооскольского городского округа Белгородской области, от имени которого действует департамент имущественных и земельных отношений Старооскольского городского округа Белгородской области и ФИО8., при участии ФИО1, последняя, с 28.09.2022 является арендатором земельного участка, площадью 940,0 кв.м сроком до 24.07.2071.

Таким образом, земельный участок предоставлен истцу в соответствии с проектом межевания территории, то есть документом, который и определяет границы образуемых и изменяемых участков, расположенных на территории, в отношении которой он составлен (подпункт 1 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

Как указывает истец в своем исковом заявлении и подтверждается сведениями из публичной кадастровой карты города Старый Оскол (находящейся в общем доступе), жилой дом истца фактически нарушает границы арендуемого земельного участка с кадастровым номером № и частично расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи пункт 1 статьи 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

В статье 39.28 ЗК РФ указаны случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Пунктом 3 пункт 1 статьи 11.7 ЗК РФ также установлено, что случаи и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены главой 4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.27 ЗК РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается, в том числе в случае, если границы земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и земель и земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлены гражданам и юридическим лицам и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, приводятся в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (в том числе для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы) при условии, что площадь земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно пункту 2.1. статьи 39.27 ЗК РФ в случае, указанном в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, перераспределение земель или земельных участков осуществляется на основании соглашений между уполномоченными органами и лицами, которым предоставлены такие земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, при наличии утвержденного проекта межевания территории.

В пункте 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, указано, что при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗКРФ.

На момент обращения истца с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка он уже был сформирован в соответствии с проектом межевания территории и стоял на кадастровом учете, площадь земельного участка, соответствовала площади, указанной в схеме расположения земельного участка. 

Истцом, как лицом, заявляющем о перераспределении земельного участка по основаниям, указанным в ст. 39.27 ЗК РФ, о которой сказано выше, не обоснована необходимость приведения в соответствие спорного земельного участка с утвержденным ранее проектом межевания территории.

Доказательств несоответствия границ названного земельного участка плану межевания также не представлено.

Таким образом, в настоящее время, не имеется правовых оснований для перераспределения предоставленного истцу земельного участка, путем его увеличения. 

С заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые в результате перераспределения в установленном пунктом 4 статьи 39.37 ЗК РФ случае, вправе обращаться уполномоченные в установленном порядке представители органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления, уполномоченного в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования своими действиями осуществлять имущественные права и обязанности, в отношении исходных земельных участков, участвующих в перераспределении, либо обладающих полномочиями на их предоставление в соответствии с пунктами 2, 4 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (письмо Министерства экономического развития РФ от 09.10.2019 № Д 23 и-34697 «О перераспределении земельных участков в случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.27 ЗК РФ). 

Истец, являясь арендатором земельного участка, не вправе обращаться с требованием о перераспределении спорного земельного участка, поскольку не является его собственником.

При обращении ФИО1 к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка, ей в письменном виде (ответ о рассмотрении обращения от 20.06.2024 № 42-09-01-10/3426) были даны подробные разъяснения порядка ее действий, для достижения цели (как указала сама истец), заключающейся в обслуживании ее жилого дома на законных основаниях.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцу в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 (паспорт №) к департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН №) о предоставлении услуги по перераспределению земель, образовании земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, заключении соглашения о предоставлении права аренды, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 13.12.2024.

Судья А.А. Темникова